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Expediente 4572-D-2012
Sumario: CREACION DEL PROGRAMA RUTAS LIMPIAS PARA LA CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE.
Fecha: 04/07/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 82
El Senado y Cámara de Diputados...
CREACIÓN DEL
PROGRAMA RUTAS LIMPIAS PARA LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE
Artículo 1°.- Créase el PROGRAMA
NACIONAL RUTAS LIMPIAS PARA LA CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE,
destinado a las provincias y municipios de la República Argentina.
Artículo 2º.- La presente ley tiene
por objeto establecer medidas informativas y concientizadoras sobre los
beneficios del cuidado del medio ambiente en las rutas nacionales y sus zonas
de influencia. Estas medidas serán llevadas a cabo mediante la implementación
de cartelería informativa que contengan distintas frases orientadas al
cumplimiento de los objetivos de la presente ley.
Artículo 3°.- El programa estará
destinado a las provincias y municipios de la República Argentina que adhieran
al mismo y adopten, en el ámbito nacional, provincial o local, un plan de
concientización e información sobre la importancia de mantener libre de
residuos las rutas de nuestro país.
Artículo 4º:- El programa está
dirigido a las personas que transiten por las rutas nacionales y a la población en
general, y su finalidad esencial es reducir progresivamente la cantidad de
residuos en las rutas por medio de la adopción de un conjunto de medidas
orientadas a proteger el medioambiente y mejorar la calidad de vida de la
población.
Artículo 5º.- Será autoridad
nacional de aplicación de la presente Ley, el organismo de más alto nivel, que
determine el Poder Ejecutivo Nacional y que tendrá a su cargo el control y
seguimiento de gestión del programa y el deber de prestar el asesoramiento
técnico requerido.
Artículo 6º.- Queda excluido del
presente programa el tratamiento de residuos patogénicos, peligrosos,
industriales y radiactivos así como los envases vacíos de productos fitosanitarios
y agroquímicos.
Artículo 7°.- El proceso de
elaboración del programa, y su consecuente planificación y ejecución, deberá
ser desarrollado con la participación activa de organismos estatales dedicados a
la protección del medio ambiente, organizaciones académicas, sociales,
barriales, de recuperadores urbanos, ambientalistas, comerciantes y
empresarios.
Artículo 8.- Los gobiernos
provinciales y municipales, a través de programas de educación y comunicación
ambiental permanente, de incentivos económicos y de cualquier otra medida o
medio que consideren necesarios para la toma de conciencia por parte de la
población, promoverán:
a-La implementación de un
sistema de capacitación, recolección, separación, comercialización y reciclaje de
materiales encontradas en las rutas.
b- La promoción de acciones de
concientización de la población local y de los turistas en general acerca de la
importancia del cuidado del medio ambiente.
c- La focalización del programa
sobre la educación de niños y jóvenes, para que sean el motor promocional del
mismo y puedan contribuir a generar la toma de decisiones en el futuro
respecto de su medio ambiente.
d- La planificación del medio
ambiente urbano y rural.
e- El fortalecimiento de la
educación e investigación científica y tecnología en materias ambientales.
f- La conformación de un marco
institucional y legislativo, que respalde estas acciones.
g- La formación y capacitación de
gestores ambientales.
h- La incorporación de prácticas
cotidianas en la comunidad educativa, tales como minimización de la
generación de residuos, separación en la fuente, recolección selectiva,
reutilización, comercialización y valoración de los mismos.
i- La valoración de los residuos
como una estrategia de preservación y conservación de una ambiente
sano.
Artículo 9º: Objetivos
principales:
a- Sensibilizar y socializar a la
población sobre la importancia del programa, mediante la asesoría en el manejo
adecuado de los residuos y la promoción del material impreso y audiovisual que
se requiera.
b- Realizar prácticas cotidianas en
el aprovechamiento y reutilización de los residuos.
c- Fomentar estrategias
metodológicas ajustadas a las Instituciones educativas aplicando el programa
como eje transversal a las áreas del conocimiento.
Artículo 10°.- Los municipios, en el
marco del presente programa, podrán celebrar acuerdos entre sí, y con las
provincias, que permitan maximizar los recursos para gestión integral de
residuos
Artículo 11º.- El Poder Ejecutivo
Nacional podrá establecer incentivos y exenciones tributarias a favor de las
provincias o municipios que adhieran al presente programa.
Artículo 12º.- El Poder Ejecutivo
Nacional, a través de la reglamentación, dictará las normas complementarias a
la presente Ley, relativas a la designación de la autoridad de aplicación y los
aspectos operativos necesarios para su implementación y aplicación de las
penalidades para los infractores del programa.
Artículo 13°.- Comuníquese al
Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Cada persona tiene diferentes
aspiraciones según su forma de ser y su nivel sociocultural pero existen algunas
comunes a todos: vivienda digna, alimentación adecuada, educación, atención
de la salud, un trabajo de acuerdo con las propias capacidades y momentos de
recreación. Hoy se agrega otra que es la de vivir en un ambiente sano y
equilibrado ecológicamente.
Últimamente ha comenzado a
crecer el interés internacional por integrar las medidas de conservación
ambiental a las políticas de crecimiento económico y social. Por eso, es
necesario que el proceso de desarrollo de los países tenga en cuenta todos los
elementos que forman el entorno humano. Es decir, necesitamos un modelo de
desarrollo en el que el aprovechamiento de los recursos naturales no provoque
daños irreparables; una forma de progreso económico y social que favorezca la
sana convivencia y respeto de cada persona; un modelo basado en el
comportamiento de la naturaleza, es decir, que considere su ciclo de
recuperación, y una organización del trabajo humano que garantice un
progreso sostenido en el tiempo, en armonía con la conservación del medio
ambiente.
El PROGRAMA NACIONAL RUTAS
LIMPIAS PARA LA CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE consiste en una
iniciativa ecológica, dirigida a los turistas y vecinos de las localidades que
transitan las carreteras nacionales. Se trata de una campaña con fuerte
contenido educativo, cuyo objetivo es concientizar a los turistas y viajantes, y a
la población en general para que no arrojen residuos en las rutas nacionales y
contribuyan a mantener el medio ambiente.
Si bien el problema de la basura
en las cintas asfálticas es mucho menos significativo que en la ciudad, se
dimensiona debido a que los residuos se encuentran dispersos por distintos
sectores dificultando la logística de recolección. En cambio, en las urbes es más
fácil recolectarlos, ya que se concentran en lugares determinados y cuya
logística de recolección generalmente está a cargo de los municipios. La
presencia de basura en las rutas puede generar desde incendios -por la
presencia de metales, plásticos, vidrios, pasto seco, etc.- hasta daños en los
ecosistemas de las regiones afectadas.
La idea es realizar un trabajo que
perdure en el tiempo y que se continuado por los distintos gobiernos,
independientemente al signo político de cada uno. Se deberá poner especial
cuidado en los fines de semana largos y tiempos de vacaciones-e incorporar
más contenedores y folletería sobre turismo ecológico, conductas preventivas y
el cuidado del medio ambiente.
Si sumamos distintas propuestas y
medidas de control tendientes a cambiar las costumbres de los lugareños y de
los turistas que recorren las rutas, para cuidar el medio ambiente y evitar la
contaminación, el paisaje natural y cultural que transitemos será más atractivo.
Nuestra idea -además de tener una finalidad concientizadora y educativa- es
demostrar al turista que las localidades que forman parte del proyecto quieren
mantener las rutas limpias y libres de residuos que podrían ser arrojados en
aquellos lugares destinados especialmente para la basura. Lo fundamental es
comenzar a informar y formar a la población, porque cuando la gente se da
cuenta que cuidar el medio ambiente no le lleva tiempo ni le cuesta nada,
empieza a colaborar, por eso el tema central es la "concientización" para
cambiar los hábitos.
Esta actividad que se inscribe
dentro de una campaña con resultados "más a largo plazo" tiende al bienestar
de todas las personas: el llamado desarrollo sustentable o sostenido. El
desarrollo sustentable es el que se orienta a satisfacer las necesidades del
presente, sin comprometer la capacidad de satisfacer las necesidades de las
generaciones futuras.
Son necesarios importantes
cambios institucionales y culturales para integrar el medio ambiente y la
economía en la toma de decisiones, las políticas de desarrollo económico deben
salvaguardar la integridad ambiental del planeta y brindar un mayor contenido
social de equidad global.
Ni la normativa ambiental, ni los
incentivos económicos han garantizado que en las zonas rurales y urbanas, se
resuelva de manera intensiva la problemática ambiental en relación con el
manejo adecuado de los residuos sólidos aprovechables, haciendo evidente
que factores de carácter cultural- educativo, juegan un papel determinante en
esta situación. También constituye un factor decisivo la capacidad organizativa
y de gestión de las comunidades en el aprovechamiento para desarrollar
proyectos productivos.
Una necesidad fundamental es
propiciar las condiciones para que los niños y jóvenes puedan darle sentido a la
vida que viven cotidianamente, así como explorar, encontrar y reconstruir el
sentido que su comunidad atribuye a todo lo que forma parte del tejido cultural
que los une.
Finalmente estas prácticas
generarían beneficios de orden ambiental, social, económico, productivo y una
mejor calidad de vida de su entorno.
Por todo lo expuesto es que
solicito a mis pares que acompañen el presente proyecto de ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CURRILEN, OSCAR RUBEN | CHUBUT | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| TRANSPORTES (Primera Competencia) |
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |