El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1°: Incluyese como artículo 172 del Código Nacional Electoral Ley 19.945 el siguiente:

Artículo 172: Cuando las normas electorales, que establecen faltas o delitos electorales, hacen referencia al documento electoral, se interpretará que queda incluido el documento digital electoral; cuando hacen referencia a la urna, queda comprendida la urna electrónica; cuando hacen referencia al padrón electoral quedan incluidas las bases de datos electorales y los padrones electrónicos; cuando hacen referencia a la boleta electoral queda incluida la boleta electrónica y sus impresiones; cuando hacen referencia a sufragio o voto queda incluido el sufragio por medios electrónicos y el voto electrónico; cuando hace referencia a escrutinio queda incluido el escrutinio electrónico; cuando hace referencia a las actas electorales quedan incluidas las actas electorales electrónicas, sus impresos y archivos; cuando hacen referencia a transporte o traslado de la urna o documentación electoral queda incluida la transmisión electrónica de datos electorales.

Artículo 2°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

El proyecto que presentamos a consideración de la Honorable Cámara viene a llenar un vacío jurídico que riesgosamente se está presentando en el escenario electoral del país. Todos aplaudimos las experiencias que se están llevando a cabo en materia de voto electrónico, pero como toda cuestión en esta sensible materia, requiere que se prevea la debida sanción en caso de delitos o faltas electorales.

"Es preciso señalar que todas estas reformas tecnológicas que se promueven con el objeto de modernizar el proceso electoral, si bien representan un avance en este terreno en cuanto facilitan el recuento final de los votos y brindan resultados electorales inmediatos, también podrían significar un retroceso si no se toman los recaudos necesarios para garantizar ciertos mecanismos de seguridad (mucho más complejos que los conocidos y utilizados con el procedimiento manual de votación). A su vez, si estos mecanismos de seguridad llegaran a fallar o se descubrieran maniobras delictivas tendientes a favorecer a un determinado candidato o partido político en los resultados finales de los escrutinios, estas tecnologías generarían un impacto negativo en la confianza de los ciudadanos respecto del sistema electoral." Ingo Boltz y Federico Centeno Lapas. Riesgos y debilidades del voto electrónico, en Voto electrónico. CIPPEC. Ed. Ariel.

La restrictiva interpretación penal nos exige que se amplíen las figuras tradicionales y queden comprendidas también las formas de voto de acuerdo a las nuevas tecnologías.

En razón de la exclusiva competencia del Congreso en la tipificación de los delitos, y de las experiencias en voto electrónico que cada vez son más frecuentes, tanto a nivel provincial y municipal como de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es que consideramos debemos cuanto antes abocarnos al tratamiento del particular.

La remisión legislativa subsidiaria que normalmente tienen las leyes electorales hacia el Código Nacional Electoral es otro argumento a considerar. Así como la aplicación de la ley 19.945 en las elecciones simultáneas.

Compartimos con la Dra. María Inés Tula que "Como el desarrollo de la tecnología informática abre las puertas a nuevas posibilidades de delincuencia antes impensables, también debe preverse la sanción de nueva legislación que tipifique delitos electorales informáticos. A diferencia de los delitos comunes, éstos son muy difíciles de descubrir y, generalmente, pasan inadvertidos debido a que los delincuentes tienen conocimientos técnicos concretos de informática e integran la delincuencia denominada de "cuello blanco" cuyas características principales consisten en su nivel técnico para cometer delitos y la facilidad para ejecutarlos desde su propio lugar de trabajo." www.ciudadpolitica.com.

Pero cierto es, que en esta instancia, y hasta tanto el Congreso Nacional legisle sobre voto electrónico, en el caso que exista voluntad política de hacerlo, no es correcto dejar libradas a la buena suerte a las múltiples experiencias que se están desarrollando, sin ninguna cobertura legal.

Se ha ubicado al artículo 172 que se incorpora al TITULO VIII - Disposiciones Generales y Transitorias, ya que es una norma interpretativa general.

Haciendo una reseña de las experiencias que se han desarrollado hasta el momento podemos recordar las siguientes: Provincia de Buenos Aires: VII Sección, Ley 13.082; comicios municipales de Ushuaia en el año 2003; consulta popular en Quequén, año 2004; consulta popular en Huanguelén, también en 2004; elección de delegados comunales en Junín; elección de Comisionado y Secretario de la localidad de Villa Mailín en Santiago del Estero. También las provincias de Mendoza y Chaco y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Por todo lo expuesto solicito a mis pares me acompañen con su voto en la aprobación de este proyecto.