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PROYECTO DE TP
Expediente 4560-D-2012
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL PLAN ARGENTINA TRABAJA EN LA PROVINCIA DE LA RIOJA.
Fecha: 04/07/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 82
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
1) Si el Plan
Argentina Trabaja en La Rioja dio comienzo en el mes de Junio de
2011.
2) Si el monto a
percibir por cada uno de los integrantes del Programa era de $1285 (
Pesos un mil doscientos ochenta y cinco).
3) Si es cierto que
en el primer mes de vigencia del Programa, los integrantes cobraron
la mitad de la dieta establecida, o cuanto cobraron de la misma.
4) De se afirmativo
el punto anterior, indique los motivos.
5) Si es cierto que
la Ministra de Desarrollo Social de la Nación anunció un aporte a las
25 Cooperativas de $ 14.800.000 ( pesos catorce millones
ochocientos mil) destinado a la compra de bienes para el
funcionamiento de las mencionadas cooperativas.
6) De ser cierto , si
está en conocimiento de como se repartió esa partida ( Detalle a que
cooperativa, destino y monto).
7) Cuando entró en
vigencia el aumento de dieta anunciado por la Presidente de la Nación
el día 29 de febrero del presente año.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Plan Argentina
Trabaja fue concebido como un Programa que crea oportunidades de
inclusión que permiten mejorar la calidad de vida de las familias de
las clases más necesitadas a través de la generación de puestos de
trabajo, la capacitación y la promoción de la organización cooperativa
para la ejecución de obras de infraestructura.
De este modo, y así concebido, el impacto debe ser doblemente
positivo: por un lado, la idea original es crear nuevos puestos de
trabajo genuino que privilegien la participación colectiva por sobre la
individual y, por otro, mejorar los espacios comunitarios incidiendo
directamente sobre la vida cotidiana de vecinas y vecinos.
Debería, por otro, y así
fue concebido, evitarse cualquier atisbo de clientelismo en su
utilización.
El programa está
destinado a personas en situación de vulnerabilidad, sin ingresos
formales en el grupo familiar, sin prestaciones de pensiones o
jubilaciones nacionales ni otros planes sociales, a excepción del Plan
Nacional de Seguridad Alimentaria.
Para su
implementación, el Ministerio de Desarrollo Social acuerda con los
Entes Ejecutores (municipios, provincias, federaciones y/o mutuales),
a través del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social
(INAES), la formación y capacitación de cooperativas compuestas por
alrededor de 60 trabajadores cada una, quienes tienen a su cargo la
ejecución de obras públicas locales que demandan mano de obra
intensiva.
En la provincia de La
Rioja el Plan Argentina Trabaja lleva el nombre de "Ingreso Social con
Trabajo". Se realiza en las instalaciones del club Facundo, en esta
capital. Los postulantes que se presentaron en una primera etapa en
el mes de julio de 2011 fueron alrededor de 1500. Se agruparon en
25 Cooperativas de trabajo.
Al respecto, Teresita
Madera, coordinadora del Plan, recordó que el programa Ingreso
Social con Trabajo, "es uno de los componentes del gran programa
que instrumenta el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación que es
Argentina Trabaja".
La puesta en marcha
del programa demandó una serie de pasos. En los primeros días de
marzo de 2011 se realizó una preinscripción conociendo el perfil de la
gente, y en la oportunidad también se informó a los postulantes
acerca de las características y perfiles que debían tener los mismos.
En este paso de preinscripción trabajaron de manera conjunta los
miembros del equipo que coordina el programa en La Rioja y personal
del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.
Además de la
inscripción al programa, el organismo nacional realiza la inscripción al
monotributo social. Esto les permite llevarse un padrón en donde van
a cruzar los datos con dos bases y en base a eso detectar que la
gente no tenga ningún tipo de otro beneficio.
Con este padrón definitivo se debería haber dado comienzo a la
creación de las cooperativas de trabajo para que la gente comience a
realizar la contraprestación.
Este es un programa que intenta volver a la cultura del trabajo,
volver a instalar en la gente las capacidades y sobre todo la
formación en oficio, que ellos puedan recibir durante los meses que el
programa va a durar. Un incentivo de 1.285 pesos, pero sintiendo
que lo han ganado a través del esfuerzo de trabajar y sobre todo de
capacitarse para que sea para ellos una herramienta para el día de
mañana.
El programa llega a La Rioja a través de un convenio que firmó el
gobernador Beder Herrera con el Ministerio de Desarrollo Social de la
Nación. En esa oportunidad se acordó otorgar a La Rioja un total de
1.500 cupos.
A un año del comienzo
de la implementación de este Plan una serie de irregularidades han
convertido al mismo en un centro de sospecha de actos de
corrupción y deben ser aclarados muchos puntos que aparecen como
turbios y desnaturalizantes de un Programa que, nacido con muy
buenas intenciones, podría estar desvirtuado por la intervención de
funcionarios que, como siempre, harían de su intención de lucro
personal, una meta, en contraposición con los objetivos nobles del
mismo.
Cerca de un millar de
riojanos reclamaron la última semana en el centro por la aplicación
del plan, y los participantes de una audiencia pública coincidieron
que tiene un alto nivel de arbitrariedad, desinformación, falta de
transparencia, dificultades para la inscripción y discriminación
territorial.
Recientemente más de
un millar de personas, se movilizaron en el centro capitalino en
reclamo de la aplicación en La Rioja del Programa "Argentina
Trabaja".
El centro capitalino se
transformó en caos vehicular, debido al corte que se generaron los
manifestantes en cruces de San Nicolás de Bari, 25 de Mayo y Pelagio
B. Luna. Se trató de personas desocupadas, que reclaman la
aplicación del Programa "Argentina Trabaja, y una serie de reclamos
referridos a menejos que el Plan tuvo desde sus comienzos.
Cuando este Plan se
pone en marcha, en el mes de julio de 2011, los participantes
recibirían a partir de ese momento $1.285 (Pesos mil doscientos
ochenta y cinco) por mes, valor establecido nacionalmente y que
normalmente han cobrado en todos los rincones del país los
participantes.
En La Rioja, consultados
una gran cantidad de miembros del Programa, nos enteramos que
solo habrían cobrado ese primer mes de julio de 2011 la mitad de la
suma que correspondía. sin dar mayores explicaciones el gobierno
provincial de esta anomalía.
Queremos, por lo tanto,
saber si el Ministerio de Desarrollo Social conducido por la Sr. Alicia
Kirchner está al tanto de este hecho.
Por otro lado, en una
visita hecha a La Rioja de la recién mencionada funcionaria nacional,
se anuncia que para las 25 cooperativas integrantes del Programa se
destinarían $14.800.000 ( Pesos catorce millones ochocientos mil)
para la compra de maquinarias de los distintos rubros que realizan las
cooperativas mencionadas.
Consultados los
integrantes de las cooperativas, ese monto no ha llegado hasta el
momento a manos de las Cooperativas del Plan, que solo han recibido
por parte del gobierno, y en el marco de este Programa,
herramientas menores (Palas, carretillas, picos, etc.), muy lejos de
los montos necesarios para la compra de las maquinarias necesarias
para llevar adelante las actividades previstas en su
conformación.
Por último, con fecha 29
de febrero de 2012, la Presidente, a través de la Ministro de
Desarrollo Social de la Nación anunció un incremento en las dietas a
recibir por parte de los integrantes de las cooperativas del Plan.
Recibirían, a partir de
ese anuncio, $300 (pesos trescientos) por productividad y $ 250
(pesos doscientos cincuenta) por presentismo que se agregarían a los
$1285 originales.
Allegados participantes
del plan nos han comentado que desde el gobierno les informan que
esa diferencia recién podría ser efectivizada en el mes de diciembre
de 2012, hecho que haría suponer que, de ser cierto, nos llevaría a
una situación anormal por parte del gobierno provincial.
Todos estos hechos
mencionados merecen ser aclarados pues creemos que el gobierno
nacional, seguramente bien intencionado, desconoce esta situación y
merece ser acercado este pedido de informe para que realice las
correspondientes consultas al gobierno provincial, y, en caso de ser
ciertas, se pueda corregir el Programa y hacerlo funcionar como fue
concebido. Por ello, Sr. Presidente, solicito la aprobación del presente
Proyecto.
.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| MARTINEZ, JULIO CESAR | LA RIOJA | UCR |
| BRIZUELA Y DORIA DE CARA, OLGA INES | LA RIOJA | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |