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PROYECTO DE TP
Expediente 4549-D-2012
Sumario: CREASE UN TRIBUNAL ORAL EN LO CRIMINAL Y CORRECCIONAL FEDERAL Y UNA CAMARA FEDERAL DE APELACIONES EN LA CIUDAD DE AZUL, PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
Fecha: 03/07/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 81
El Senado y Cámara de Diputados...
CREACIÓN DE UN TRIBUNAL ORAL EN LO
CRIMINAL Y CORRECCIONAL FEDERAL Y DE UNA CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES
CON ASIENTO EN LA CIUDAD DE AZUL
ARTÍCULO 1°.- Créase 1 (un) Tribunal
Oral en lo Criminal y Correccional Federal en la ciudad de Azul, provincia de Buenos
Aires.
ARTÍCULO 2°.- El Tribunal Oral creado en
virtud del artículo que antecede tendrá jurisdicción territorial sobre las localidades de
Azul; Benito Juárez; Tandil; Rauch; Gral. Belgrano; Roque Pérez; 25 de Mayo; Saladillo;
Gral. Alvear; Tapalqué; Olavarría; Laprida; Gral. Lamadrid; Daireaux; Hipólito Yrigoyen;
Pehuajó; Carlos Casares, 9 De Julio; Gral. Viamonte; Junín; Chacabuco; Rojas;
Arenales; Alem; Gral. Pinto; Gral. Villegas; Lincoln; Ameghino; Carlos Tejedor;
Rivadavia; Trenque Lauquen; Pellegrini; Tres Lomas y Salliqueló.
ARTÍCULO 3º.- El Tribunal Oral creado en
el art. 1° contará con 1 (una) Secretaría del Tribunal (criminal y correccional) y una
Secretaría de ejecución penal.-
ARTICULO 4º.- Créanse 1 (una) Fiscalía
General y 1 (una) Defensoría Pública Oficial que actuarán ante el Tribunal Oral en lo
Criminal y Correccional Federal creado por la presente ley.
ARTICULO 5°.- Créanse los cargos de
magistrados, funcionarios y empleados a que se refiere el anexo I y II de la presente
ley.
ARTICULO 6º.- Créase una (1) Cámara
Federal de Apelaciones con asiento en la ciudad de Azul, provincia de Buenos
Aires.
ARTICULO 7.- La Cámara Federal de
Apelaciones que se crea por el artículo anterior será tribunal de Alzada de los Juzgados
Federales de Primera Instancia con asiento en la localidad de Azul y Junín.
ARTICULO 8°.- Las causas provenientes de
los Juzgados Federales de primera instancia con asiento en la ciudad de Azul que se
encuentren en trámite ante la Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata, como
así también las provenientes del Juzgado Federal de primera instancia de la Localidad de
Junín, que tramitan ante la Cámara Federal de Apelaciones de la Ciudad de La Plata
deberán ser giradas a la Cámara Federal de Apelaciones que prevé el art.6. Mediante
una Acordada entre los distintos Tribunales de Alzada se decidirá el modo y oportunidad
de la derivación de las causas en trámite ante la nueva Cámara de Apelaciones,
producida su instalación y habilitación; o en su defecto lo determinará la Corte Suprema
de Justicia de la Nación-
ARTÍCULO 9°.- Créase un Ministerio
Público que ejercerá sus funciones ante la Cámara Federal de Apelaciones de Azul,
provincia de Buenos Aires.
Para la instalación del Ministerio Público
Crease una Fiscalía y una Defensoría de Pobres, Incapaces y Ausentes, con competencia
ante la Cámara Federal de Apelaciones de Azul.
El Ministerio Público se integrará con un
(1) Fiscal General y un (1) Defensor de Pobres, Incapaces y Ausentes.
ARTÍCULO 10°.- Créanse los cargos
pertinentes para el funcionamiento de la Cámara Federal de Apelaciones con asiento en
la localidad bonaerense de Azul y que consta en el anexo III
ARTÍCULO 11.- La Corte Suprema de
Justicia de la Nación, el Consejo de la Magistratura, la Procuración General de la Nación
y la Defensoría General de la Nación, proveerán, en el ámbito de sus respectivas
competencias, lo necesario para la instalación del Tribunal Oral en lo Criminal y
Correccional Federal y la Cámara Federal de Apelaciones que se crean por esta ley.
ARTÍCULO 12.- Facúltese al Jefe de
Gabinete de Ministros para que realice las modificaciones pertinentes en la asignación
de partidas presupuestarias para la creación de los órganos judiciales que la presente
ley prevé.
ARTÍCULO 13.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Nuestra Constitución establece en su
Preámbulo como uno de los objetivos superiores de la organización jurídica y política de
la Nación la de "afianzar la Justicia", y luego dispone en su art. 75 inc. 20, (corresponde
al Congreso Nacional "establecer los Tribunales Inferiores a la Corte Suprema de
Justicia") y su correlativo art. 108, por "los demás tribunales inferiores que el Congreso
estableciere en el territorio de la Nación". De manera que mediante la sanción de leyes
debemos organizar los tribunales inferiores de la Nación para asegurar a todos los
habitantes la tutela jurídica efectiva, posibilitando un mejor acceso a la justicia para
garantizar el adecuado ejercicio de sus derechos y obligaciones; que solo puede lograse
a través de una estructura orgánico funcional acorde a las necesidades actuales del
servicio.
A través de la sanción de la ley 12.716
("organización de la Justicia Federal en las Ciudades de Azul y San Nicolás Provincia de
Buenos Aires"), publicada en el Boletín Oficial el 23 de Octubre de 1941, se crea en la
ciudad de Azul un Juzgado Federal de Primera Instancia otorgándole jurisdicción sobre:
Ayacucho, Azul, Balcarce, Bolívar, General Alvarado, General Alvear, General Lamadrid,
General Pueyrredón, Juárez, Laprida, Las Flores, Olavarría, Rauch, Roque Pérez,
Saladillo, Tandil, Tapalqué y Veinticinco de Mayo.
Con posterioridad a partir de la sanción de
la ley 23. 735 promulgada el 11 de octubre de 1989 se crean en la Ciudad de Mar del
Plata partido de General Pueyrredón dos Juzgados Federales de Primera Instancia y una
Cámara Federal de Apelaciones, la cual se constituyo como Tribunal de Alzada del
Juzgado que ya se había creado en Azul, que con antelación al dictado de la Ley ut
supra mencionada su Tribunal de segunda instancia era la Cámara Nacional de
Apelaciones ubicada en la Ciudad de La Plata.
Luego la Ley 25.499 sancionada en 2001 y
modificada mediante la Ley 25578 en el año 2003, se crea una Fiscalía y Defensoría en
la Ciudad de Tandil.
En el año 2005 a través de la Ley 26.065
se crea otro Juzgado Federal de Primera Instancia en la Ciudad de Azul con
competencia civil, comercial, laboral, contencioso administrativo, de ejecuciones
tributarias y seguridad social.
Los antecedentes legislativos mencionados
implicaron avances para un mejor servicio de Justicia, pero creemos que en la
actualidad resultan insuficientes y es necesario acompañar el desarrollo de las
comunidades, su complejidad y dimensión regional, con la creación de nuevos órganos
judiciales que contribuyan desde una mayor inmediatez a profundizar la eficacia y
eficiencia del Estado en la Materia.
Según los datos publicados por la Corte
Suprema de Justicia de la Nación respecto de la Jurisdicción Federal de Mar del Plata
correspondiente al año 2010 en asuntos penales, el Juzgado Federal de Primera
Instancia de Azul representa el 26,57% del total de expedientes en trámite; dicho índice
se reduce a 12,98% en la cantidad de causas resueltas, lo que demuestra la insuficiente
prestación del servicio de justicia.
La Corte Suprema también publicó que
para el año 2010 en materia civil existen un total de 11.000 expedientes, de los cuales
solo se han resuelto apenas una cantidad que supera los 2.000.
El Tribunal Oral Criminal y Correccional que
se pretende crear, facilitará también la resolución de los Juicios por la Memoria que
abarcan Juicios por violaciones a los Derechos Humanos durante la Dictadura Militar que
sólo en Azul comprenden 119 Legajos que se desprenden de once causas, algunas de
ellas con requerimiento de elevación a juicio con pronta elevación al Tribunal Oral de
Mar del Plata.
La ubicación geográfica, la
interconectividad a través de las rutas nacionales y provinciales acreditan a la ciudad de
Azul como el lugar estratégico para la incorporación de los nuevos órganos
jurisdiccionales.
Por otro lado es importante destacar la
presencia de la Policía Federal Argentina en la localidad de Azul contando con un
destacamento policial perteneciente a dicha fuerza de seguridad.
Al mismo tiempo resultaría beneficioso para
las Cámaras Federales de Apelaciones ubicadas en la localidad de La Plata y Mar del
Plata respectivamente la merma en su tarea, logrando de esta manera facilitar el acceso
a los justiciables e incrementando su índice de resolución.
La Cámara Federal de Apelaciones en Mar
del Plata cuenta sólo con un Tribunal Oral Federal para atender todo el vasto territorio
del cual posee jurisdicción.
En la ciudad de Azul el Poder Judicial de la
Nación, al crearse el segundo Juzgado Federal mediante la Ley 26.065, adquirió un
inmueble lindante a la sede del otro Juzgado Federal de Primera Instancia; las
dimensiones del predio son de magnitud tal que permitirían instalar el Tribunal Oral
Federal que la presente ley prevé, además de que ya hay planificada una obra para su
remodelación y ampliación, que comprendería la construcción de un Alcaldía. Asimismo
también existe otro lote lindero que se podría adquirir para la construcción de la futura
Cámara de Apelaciones que proponemos crear.
Asimismo cabe destacar que la ciudad de
Azul es cabecera del Departamento Judicial de la justicia ordinaria provincial, y al
funcionar también en el lugar la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional del
Centro de la provincia de Buenos Aires, se manifiesta el ambiente propicio para el
desarrollo del pensamiento jurídico y la formación académica, con el impacto positivo
que ello implica para el fortalecimiento de la judicatura. Por los motivos expuestos y las
consideraciones que se harán en el momento de su tratamiento, es que solicitamos la
aprobación del presente proyecto.
ANEXO
ANEXO I
Creación de cargos de magistrados,
funcionarios y empleados del Tribunal Oral en lo Criminal y Correccional Federal de la
ciudad de Azul, Provincia de Buenos Aires.
Magistrados y funcionarios:
Juez Federal Miembro del Tribunal Oral: 3
(tres)
Secretario del Tribunal Oral: 2 (dos)
Personal administrativo y técnico:
Prosecretario administrativo: 2 (dos)
Oficial Mayor: 1 (uno)
Auxiliar Superior: 1 (uno)
Escribiente: 1 (uno)
ANEXO II
Creación de cargos, funcionarios y
empleados del Ministerio Público Fiscal que actuará ante el Tribunal Oral en lo Criminal
y Correccional Federal de la ciudad de Azul.
Ministerio Público Fiscal
Fiscal ante el Tribunal Oral en lo Criminal y
Correccional: 1 (uno)
Secretario: 1 (uno)
Prosecretario administrativo 1 (uno)
Oficial superior: 1 (uno)
Auxiliar superior: 1 (uno)
Escribiente: 1 (uno)
Ministerio Público de la defensa ante el
Tribunal Oral Federal
Defensor Oficial: uno (1)
Secretario: uno (1)
Prosecretario administrativo: uno (1)
Oficial superior: uno (1)
Auxiliar superior: uno (1)
Auxiliar: uno (1)
Escribiente: 1 (uno)
ANEXO III
Creación de cargos de magistrados,
funcionarios y empleados ante la Cámara Federal de Apelaciones de la ciudad de Azul
(provincia de Buenos Aires).
Juez de Cámara: tres (3)
Secretarios de cámara: 2 (dos)
Prosecretario: tres (3)
Oficial: dos (2)
Escribiente: dos (2)
Escribiente auxiliar: uno (1)
Ministerio Público ante la Cámara Federal
de Apelaciones de Azul
Fiscal General de Cámara: uno (1)
Secretario de Fiscalía de Cámara: uno
(1)
Prosecretario administrativo: uno (1)
Oficial superior: 1 (uno)
Escribiente: dos (2)
Defensor de Pobres, incapaces y Ausentes
de Segunda Instancia: uno (1)
Secretario: uno (1)
Prosecretario administrativo: uno (1)
Oficial superior: uno (1)
Escribiente: uno (1)
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| DUCLOS, OMAR ARNALDO | BUENOS AIRES | GEN |
| PERALTA, FABIAN FRANCISCO | SANTA FE | GEN |
| BIDEGAIN, GLORIA MERCEDES | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| TUNESSI, JUAN PEDRO | BUENOS AIRES | UCR |
| TONELLI, PABLO GABRIEL | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
| FAVARIO, CARLOS ALBERTO | SANTA FE | DEMOCRATA PROGRESISTA |
| RASINO, ELIDA ELENA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| STOLBIZER, MARGARITA ROSA | BUENOS AIRES | GEN |
| CUCCOVILLO, RICARDO OSCAR | BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
| MILMAN, GERARDO | BUENOS AIRES | GEN |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| JUSTICIA (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |