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PROYECTO DE TP
Expediente 4529-D-2012
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA CANTIDAD DE MAQUINAS ELECTRONICAS DE JUEGOS DE AZAR -TRAGAMONEDAS-, INSTALADAS BAJO SU ORBITA, Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 03/07/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 81
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse a Lotería Nacional
Sociedad del Estado, a fin de que informe:
1) Cantidad de maquinas
electrónicas de juegos de azar (tragamonedas) que se encuentran instaladas
en centros de juego bajo su órbita, debiendo discriminar la información por
cada una de las salas
2) Idem anterior respecto de
la cantidad de puestos de juegos
3) Recaudación bruta
durante los años 2010 y 2011, debiendo indicarla respecto de cada uno de los
juegos
4) Montos repartidos en los
mencionados periodos respecto de cada juego, de acuerdo a la asignación
legal
5) Si a la CABA se le liquida
en base a una declaración jurada o en su caso, explique por cual método de
liquidación
6) De la recaudación de
cuales juegos participa la CABA
7) Cuales son los juegos que
se encuentran monitoreados on-line
8) Explique como es el
sistema de control en tiempo real de la actividad de los juegos on-line
9) Si el sistema de control on
line es propio o fue concesionado o adquirido de terceros
10) En caso que fuera
concesionado o adquirido de terceros, si lo fue por medio de licitación o
contratación directa
11) Cuales empresas fueron
las contratadas, debiendo indicar los plazos contractuales y montos de dichos
servicios
12) Cantidad de terminales a
través de las cuales se puede acceder a los datos y lugares donde se
encuentran ubicadas
13) Que autoridad o empresa
audita el sistema de control
14) Listado de denuncias de
anomalías que fueran recibidas respecto del funcionamiento del sistema on-
line, con indicación del numero de expediente y resolución definitiva tomada,
entre los años 2010 y 2011
15) Si la CABA tiene un
sistema directo de monitoreo o solamente conoce los datos a través de las
terminales de LNSE
16) Por cual motivo no puede
controlarse la actividad de los juegos a través de las paginas web tanto de
LNSE como del Instituto de Juegos de Apuestas de la CABA
17) Cuales juegos no se
encuentran monitoreados on-line
18) Como se controlan los
juegos que no están conectados on-line
19) Que proyecto existe para
la plena conexión de todos los juegos a un sistema on-line
20) Si la CABA ha realizado
gestiones ante LNSE para el traspaso a su órbita de los juegos presenciales y,
en su caso, estado de dichas tratativas
21) Si se tiene prevista la
apertura de nuevas salas de juego y de ser afirmativo, ubicación y tipo de
actividad que allí se prevé
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La instalación de un riguroso
sistema de control y monitoreo garantiza no sólo mayor seguridad para los
apostadores, sino para el propio Estado.-
Lo recaudado en materia de juegos
de azar se destina para acción social, resultando entonces imprescindible
impedir que puedan desviarse dichos fondos.-
Frente al auge de la actividad del
juego electrónico, en particular de las tragamonedas, es necesario ejercer un
mayor control de los movimientos de dinero que se generan en cada máquina,
para asegurar un auténtico y proporcional retorno de premios y garantizar que
no exista un desfasaje entre el monto de dinero real que debe percibir el
Estado -en concepto de impuestos y cánones por el total de lo producido por
éstas máquinas- y lo declarado por los operadores.-
A ello agregamos que deben
cumplirse cabalmente los extremos de la L. 25246 de prevención de lavado de
activos.-
Un buen sistema de control sobre el
juego permite que se desarrolle de manera más responsable, se limite la
capacidad de evasión y se tribute correctamente de acuerdo a los movimientos
económicos.-
En las provincias de Salta, Rio
Negro, Entre Ríos, Buenos Aires, entre otras, existe un control en tiempo real
de la actividad y la conexión de las máquinas electrónicas on line, permitiendo
así que puedan evaluarse los movimientos de cada máquina en cualquier
momento.-
Caso distinto es el de la Ciudad
Autónoma donde está muy cuestionado el control Online de las máquinas que
funcionan dentro del Hipódromo de Palermo y el Casino Flotante de Puerto
Madero.-
La cláusula sexta del
convenio aprobado por L. 1182 de la CABA exije la instalación de "una
terminal que posibilite el acceso on line a la totalidad de la información relativa
a las explotaciones de juego".-
Ello hoy resulta insuficiente, ya que
es necesario que la Ciudad asuma su condición de titular de los juegos dentro
de su jurisdicción y cuente con conexiones de dichas máquinas a un sistema
de control en línea y no con una mera terminal que solo permite colectar
información.-
También está cuestionado el
sistema de liquidación que efectúa LNSE a la CABA, ya que en lugar de una
declaración jurada, debería ser en base a datos fidedignos, obtenidos de ese
control on-line, control mas que difundido en muchísimas jurisdicciones de
nuestro país.-
Sobrados antecedentes permiten
sospechar que en la práctica no existe una fiscalización real de ningún tipo,
pese a las impresionantes utilidades que la actividad de las máquinas
tragamonedas generan y el negocio millonario que significan.-
Tampoco se conoce como se
monitorean los juegos off-line.-
Atento las millonarias sumas que
maneja la actividad, los controles, auditorías y fiscalizaciones deberían ser
rigurosos y profesionales y no meramente formales.-
Abona lo expuesto, la respuesta
emanada del Instituto de Juegos de Apuestas a un pedido de informes
formulado por el diputado Ricardo Gil Lavedra -iniciado el 8 de mayo de 2012 y
que tramitó como Expediente nº 52- a través de la cual el órgano fiscalizador
de la CABA reconoce, entre otras falencias, la falta de profundización de los
controles on-line y que las liquidaciones se efectúan mediante declaración
jurada, esto -supongo- en defecto de un sistema mas confiable y trasparente.-
Consecuentemente y en la
necesidad de abordar nuevas iniciativas parlamentarias vinculadas con la
gestión del juego bajo la órbita de LNSE, es que solicito la aprobación del
presente proyecto.-
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GIL LAVEDRA, RICARDO RODOLFO | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
| TUNESSI, JUAN PEDRO | BUENOS AIRES | UCR |
| BAZZE, MIGUEL ANGEL | BUENOS AIRES | UCR |
| BURYAILE, RICARDO | FORMOSA | UCR |
| BENEDETTI, ATILIO FRANCISCO SALVADOR | ENTRE RIOS | UCR |
| GARRIDO, MANUEL | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |