La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

Declara de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación el informe efectuado por el Defensor del Pueblo de la Nación en torno a la desaparición de menores para integrarlos a redes de explotación y prostitución el que fuese presentado en las Primeras Jornadas sobre Trata y Tráfico de Personas en la ciudad de Mar del Plata. Asimismo vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio del Interior y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos lleve adelante acciones coordinadas con las provincias para combatir y prevenir este flagelo social.

Señor presidente:

Resulta altamente preocupante el contenido del informe realizado por el Sr. Defensor del Pueblo de la Nación con motivo de haberse celebrado en la Argentina las Primeras Jornadas Internacionales sobre Trata y Tráfico de Personas. El Dr. Eduardo Mondino, señala que en materia de explotación sexual la República Argentina comenzó a ser originalmente un lugar de destino en tanto que en la actualidad "la Argentina se ha convertido en los últimos años en un país de origen, tránsito y destino de la trata de personas, aumentando en forma alarmante estas prácticas de violencia hacia la mujer, diseminándose en todo el territorio nacional". Destaca en su informe que "no hay región libre de trata en el país y, en cambio, sí hay zonas liberadas donde campea la impunidad" y además que "son insuficientes o incipientes los esfuerzos gubernamentales y, sobre todo, dilatados en el tiempo. A la fecha, la tipificación del delito es una asignatura pendiente indispensable para avanzar en la lucha estructural contra el mismo". El Defensor del Pueblo sostiene que "este negocio ilícito ocupa el tercer lugar en recaudación anual después del tráfico de armas y el narcotráfico, calculado en 32.000 millones de dólares; el Tráfico y Trata de personas incluye a hombres, mujeres, niños y niñas, pero según Naciones Unidas el 80 por ciento corresponde a mujeres explotadas sexualmente, de lo cual, el 50% corresponde a menores; en Argentina se estima que el 90% de las personas Tratadas son mujeres con fines de explotación sexual; la Organización Internacional de Trabajo estima que en este negocio participan directa o indirectamente, cerca de 500.000 personas en nuestro país; en América Latina aproximadamente 2.000.000 de niños, niñas y adolescentes fueron víctimas de la explotación sexual y laboral dentro y fuera de sus países de origen; una estimación refiere que en la Triple Frontera (que comparten Argentina, Brasil y Paraguay), al menos 3500 niños, niñas y adolescentes son víctimas de explotación".

El informe hace hincapié en un elemento fundamental a los fines legales - el consentimiento en las personas mayores de edad y la demostración de los medios utilizados con ese fin - y se pregunta si es razonable presumir que la víctima presta su consentimiento para su propia explotación. En este sentido dice Mondino: "recordemos que en la mayoría de los casos las víctimas hacen sus declaraciones bajo amenazas y alejadas de espacios donde pudieran solicitar ayuda, habiendo sido sometidas a encierros psicológicos y a torturas. Por acción o por omisión, el Estado es negligente, cuando no cómplice, y su inacción frente a los operadores y las redes que generan y facilitan estas acciones es inadmisible. Renunciar al tratamiento adecuado de estos delitos equivale a contribuir a la consolidación de aquellas "zonas liberadas" dentro de las cuales se sigue consumando uno de los delitos mas aberrantes". Además el Dr. Mondino expresa que "es imprescindible y urgente aprobar la ley que tipifica el delito de Trata" ya que "este delito solo es posible llevarlo adelante con protección de funcionarios públicos y/o fuerzas de seguridad" Es falso el discurso que ha transitado la historia en torno a que la prostitución es la profesión mas antigua del mundo. Con ese mensaje solo se logra la impunidad de los delincuentes que explotan sexualmente a mujeres (mayores y menores), niños y niñas.

Cabe señalar que organismo internacionales como Alto comisionado de naciones Unidas (ACNUR) lleva adelante importante acciones para que los países se sumen a la erradicación de este fenómeno a la vez que hechan luz en la caracterización del mismo: "La trata y el tráfico de personas son delitos que se han incrementado en forma alarmante en los últimos años, debido a las difíciles condiciones de vida en los países menos desarrollados, al endurecimiento de las políticas migratorias en los países industrializados y al hecho de que por mucho tiempo estos fenómenos no fueron considerados como un problema estructural sino como una serie de episodios aislados. La respuesta mundial frente al crecimiento de esta forma de criminalidad fue la Convención contra la delincuencia organizada transnacional firmada en Palermo en el 2000 y los dos protocolos del mismo año: Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire y Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños."

Es por ello que nos parece sumamente importante que esta Honorable Cámara de Diputados impulse acciones hacia el Poder Ejecutivo Nacional que contribuyan a combatir y erradicar esta formas modernizadas de explotación de diversos sectores de la población más vulnerable como las mujeres, los niños y las mujeres y niños migrantes, y solicitando a nuestros pares que acompañen esta iniciativa con la aprobación del presente proyecto.