La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional, para que a través del organismo correspondiente informe:

a) Qué controles se ejercen sobre las publicidades emitidas por medios radiales en cuanto a su forma de emisión, condiciones de realización de la oferta e información brindada al consumidor sobre los productos ofertados.

b) si prevén tomarse medidas en caso de verificarse el incumplimiento de las normas que regulan la materia. En el caso indique cuales.

Señor presidente:

Es menester, en una época donde el incentivo para consumir es cada vez mayor, articular herramientas eficaces para establecer un control de la producción de avisos publicitarios a través de la formación de ciudadanos criteriosos, responsables y comprometidos. En este ámbito bien sabemos que la publicidad cumple un papel primordial.

Se entiende por publicidad toda forma de comunicación o anuncio, sea éste escrito, oral o visual, realizada por una persona física o jurídica, pública o privada, en el ejercicio de una actividad comercial, industrial, artesanal o profesional cuya finalidad es ofrecer al consumidor información que le posibilite la elección de un producto o un servicio, cosa o tema, y con el fin de promover de forma directa o indirecta la contratación de bienes muebles o inmuebles, servicios, derechos y obligaciones.

Por su parte, la publicidad engañosa es aquella que de cualquier manera, incluida su presentación, induce o puede inducir a error a sus destinatarios, pudiendo afectar a su comportamiento económico, o perjudicar o ser capaz de perjudicar a un competidor. También lo es aquella que silencie datos fundamentales de los bienes, actividades o servicios cuando dicha omisión induzca a error de los destinatarios.

La ley 22802, de Lealtad Comercial en su artículo 9º prohíbe cualquier clase de publicidad que mediante inexactitudes, imprecisiones u ocultamientos pueda inducir a error, engaño y/o confusión a los potenciales consumidores, respecto de las características, naturaleza, origen, calidad, precio, mezcla, y condiciones de comercialización de los bienes muebles, inmuebles o servicios.

Así, un anuncio engañoso es un anuncio en el que el oferente retiene información que podría resultar engañosa para los consumidores. Una publicidad engañosa contiene afirmaciones u omisiones explícitas o implícitas que es posible que dirijan mal a un consumidor a realizar una compra según lo establecido en dicho anuncio.

Tanto la Ley de Defensa del Consumidor como la Ley de Lealtad Comercial reglamentan cuestiones relativas a la publicidad que se realiza en la oferta de bienes y servicios.

La Ley de Defensa del Consumidor obliga a quien realice una oferta a indicar la fecha precisa de comienzo y de finalización, así también como sus modalidades, condiciones o limitaciones y establece que las precisiones formuladas en la publicidad o en cualquier medio de difusión obligan al oferente y se consideran incluidas en el contrato (Artículos 4°, 7° y 8° Ley 24240). También establece la obligación de suministrar a los consumidores o usuarios, en forma cierta y objetiva, información veraz, detallada, eficaz y suficiente sobre las características esenciales de los mismos servicios o productos promocionados.

Por su parte, la Ley de Lealtad Comercial prohíbe expresamente la realización de cualquier presentación, publicidad o propaganda que por medio de inexactitudes u ocultamientos resulte engañosa o confusa para los consumidores. Mediante esta prohibición se intenta evitar que el consumidor pueda ser inducido a adquirir un producto o contratar un servicio diferente del promocionado (Artículo 9° Ley 22.802).

Este tipo de publicidad engañosa puede producirse por cualquier medio. Uno donde ocurre esto a menudo, es en el medio radial, donde muchas veces se enuncian términos y condiciones de contratación de productos o servicios de forma alterada, con rapidísima enunciación, emulando la letra chica "de las publicidades, dificultando su comprensión e posibilitando la confusión sobre lo que se ofrece.

La razón que fundamenta el presente proyecto es la configuración de los extremos antes explicados cuando en las tandas publicitarias de los programas de radio se transmiten publicidades de forma confusa a través de una rápida dicción. Esta forma de expresión no permite al oyente percibir claramente las verdaderas condiciones de contratación que se ofertan. Así, se emiten anuncios directamente inaudibles por su volumen, o la rapidez con que son emitidos, que desalientan la atención y dificultan su comprensión.

Los consumidores a menudo presentan quejas por la publicidad transmitida por radio y televisión: se quejan de la naturaleza de los productos publicitados, el horario de ciertos avisos o avisos que no comunican acertadamente las características de los productos. Otros consumidores presentan quejas sobre avisos que creen que son mal producidos o gramáticamente incorrectos.

La autoridad de aplicación debería tomar medidas conducentes a controlar los avisos publicitarios que los oyentes encuentren poco claros o engañosos.

La situación arriba descripta atenta contra las normas enunciadas, en tanto se afecta el derecho del consumidor de recibir información. Nuestra Constitución Nacional es muy clara al decir que todos "los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de la salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz: a la libertad de elección, a condiciones de trato equitativo y digno".

Por su parte, es responsabilidad de las autoridades administrativas competentes, arbitrar los mecanismos conducentes para la correcta emisión de publicidad radial.

Por los fundamentos expuestos solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de resolución.