La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Declarar de interés de la H. Cámara el III Congreso Mundial contra la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes, a realizarse en Río de Janeiro (República Federativa del Brasil), del 25 al 28 de noviembre de 2008.

Señor presidente:

I. Una explotación en aumento

La Unicef y el Gobierno brasileño lanzaron, el 20 de mayo de 2008, el III Congreso de Combate a la Explotación Sexual de Niños y Adolescentes, que reunirá entre el 25 y el 28 de noviembre próximo en Río de Janeiro a representantes de 130 países.

La iniciativa del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), lanzada en una ceremonia en el Palacio de Guanabara de Río de Janeiro y presidida por la primera dama de Brasil, Marisa Leticia da Silva, seguirá a las ya realizadas en Estocolmo (Suecia) en 1996 y en Yokohama (Japón) en 2001.

La representante de Unicef admitió que los estudios globales indican que el problema de la explotación sexual de la infancia está creciendo en todo el mundo y tomando nuevas formas como consecuencia de las tecnologías como Internet.

Agregó que, además de ser un problema cotidiano en las ciudades generado por la demanda, la pobreza y la violencia doméstica, también se ha convertido en una dura realidad en los conflictos armados y en los desastres ambientales.

Diez millones de niños y niñas de todo el mundo viven sometidos en redes de prostitución, tráfico, turismo con fines sexuales y pornografía. De estos, más de un millón y medio son forzados cada año a ingresar en los circuitos internacionales de la Explotación Sexual Comercial Infantil (ESCI), según desvelan datos de UNICEF. En especial, los menores entre 12 y 14 años del Sudeste asiático, Sudamérica y Centroamérica son los más susceptibles de padecer cualquier tipo de abuso y de malos tratos.

II. La globalización de la explotación

La globalización y el aumento del turismo han provocado la apertura de fronteras y ha trasladado este fenómeno a diferentes países. El 20% de los viajes internacionales se realiza con fines sexuales, según datos revelados en la I Conferencia Mundial contra la Explotación Sexual Comercial Infantil de 1996 en Estocolmo. Por otro lado, la ampliación de redes de información y el uso masivo de Internet han contribuido a extender la pornografía infantil en todo el mundo. UNICEF calcula que la industria de la prostitución infantil genera más de 12.000 millones de dólares anuales, convirtiéndose en el tercer negocio ilegal más lucrativo después del tráfico de drogas y armas.

III. Los agravantes del problema

A. La pobreza

La pobreza es uno de los principales factores causantes de este problema. En muchos países, los niños se ven obligados a trabajar en las peores actividades para ayudar a la subsistencia de sus familias o la suya propia. Estos trabajos ponen en peligro su integridad física, los esclavizan y los obligan a prostituirse. El turismo es una de las fuentes que genera más dinero y al mismo tiempo es el sector en el que las mafias pueden explotar más a los pequeños. Esto provoca que los niños tiendan a buscar un futuro mejor emigrando en muchos casos a las ciudades o a los lugares turísticos sin saber lo que les espera allí. Pueden llegar a mendigar, trabajar en bares, hoteles o realizar tareas en condiciones de servidumbre y esclavitud. Una vez dentro de los círculos de explotación, la interrelación entre pornografía, prostitución y trata es habitual y muchos niños se sumergen en la drogodependencia, el alcoholismo y otros trastornos psicológicos que les llevan a sufrir baja autostima y problemas futuros para reinsertarse en la sociedad.

B. La cultura y las tradiciones

La cultura y las tradiciones de cada país también son otro agravante de la situación, ya que no todos los países se rigen por la misma edad de consentimiento para mantener relaciones sexuales. Por otro lado, muchos niños de la calle que sufren abusos de otros menores lo perciben como una forma de conseguir protección. Por todo ello, y consciente de esta situación, INTERVIDA lucha por tratar el problema desde la raíz y trabaja asesorando en la conducta de las familias y facilitando el acceso a la educación mediante programas de desarrollo que refuerzan e impulsan sus capacidades. Además, INTERVIDA cuenta en Camboya con varios proyectos de atención y acogida a víctimas de la trata y la explotación sexual infantil, donde se les brinda atención primaria y la posibilidad de rehabilitarse.

C. Internet

Internet es un medio que alimenta diariamente a pedófilos y pederastas. Sin embargo, utilizado correctamente puede servir para luchar contra este problema. Esta conferencia ha servido para recordar que la tecnología permite el trabajo en red entre organizaciones y plataformas. Blogs, páginas web y foros, entre otros, son ejemplos de herramientas útiles para unificar criterios y acciones. Además, trabajar en red permite establecer coaliciones entre instituciones y conectar eventos y redes de lucha contra la ESCI.

Todos los participantes en el Congreso coinciden en la necesidad de dar voz a todos los niños aunando esfuerzos para que participen en foros públicos y para promover el conocimiento de sus derechos en la sociedad. Especialmente relevantes fueron las aportaciones de expertos como Boaventura Monaje o Inmaculada García sobre los movimientos juveniles basados en el concepto de democracia participativa, con casos prácticos de África, Brasil y España en los que los niños y los jóvenes cuentan con un papel activo en el debate público de sus derechos.

IV. El liderazgo de la República Argentina en América Latina

El 20 de agosto de 2008, el Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, Jorge Taiana; la Ministra de Desarrollo Social, Alicia Kirchner, y el Secretario de Derechos Humanos, Eduardo Luis Duhalde, inauguraron en el Palacio San Martín de la Cancillería Argentina, la Reunión Preparatoria de América Latina y El Caribe para el III Congreso Mundial contra la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes, que se realizará en noviembre próximo en Río de Janeiro, Brasil.

El Canciller Taiana destacó que "combatir eficazmente estos delitos de naturaleza transnacional exige una visión global, concertada y estratégica. Es imperativo entonces diseñar nuevas estrategias, identificar buenas prácticas y asumir nuevos compromisos que nos permitan avanzar en conjunto".

Por su parte, el Secretario Duhalde afirmó que "este encuentro preparatorio tiene una singular importancia por su representatividad (participaron representantes de 34 países) y por el papel que han jugado los países del MERCOSUR en particular y de América Latina en general, en el impulso para combatir este flagelo creciente". Asimismo, subrayó que "las soluciones no pasan sólo por lo normativo sino también por la necesidad de un cambio cultural".

Finalmente, la Ministra Alicia Kirchner llamó a "dejar atrás políticas homogéneas", dado que la problemática requiere "una mirada integral y territorial".

De las deliberaciones, que culminaron el 21 de agosto, participaron delegaciones gubernamentales de los 34 países de América Latina y el Caribe, representantes de organismos internacionales y de organizaciones no gubernamentales.

Durante sus dos jornadas de sesiones en la sede de la Cancillería argentina, la Reunión Preparatoria de América Latina y el Caribe trabajó en la elaboración de un informe, ampliado y general, que los 34 países de la región presentarán ante el III Congreso Mundial en Río de Janeiro.

V. Consideraciones Finales

Por la importancia que tiene este Congreso en la protección de los derechos humanos en todo el orbe, es que solicitamos la aprobación de este proyecto de resolución.