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PROYECTO DE TP
Expediente 4505-D-2008
Sumario: DECLARAR DE INTERES DE LA H CAMARA EL "3 CONGRESO MUNDIAL CONTRA LA EXPLOTACION SEXUAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES", A REALIZARSE DEL 25 AL 28 DE NOVIEMBRE DE 2008 EN RIO DE JANEIRO, REPUBLICA FEDERATIVA DE BRASIL.
Fecha: 26/08/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 107
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Declarar
de interés de la H. Cámara el III Congreso Mundial
contra la Explotación Sexual de Niños, Niñas y
Adolescentes, a realizarse en Río de Janeiro
(República Federativa del Brasil), del 25 al 28 de
noviembre de 2008.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
I. Una explotación en aumento
La Unicef y el Gobierno brasileño lanzaron,
el 20 de mayo de 2008, el III Congreso de Combate a la Explotación Sexual de Niños y
Adolescentes, que reunirá entre el 25 y el 28 de noviembre próximo en Río de Janeiro
a representantes de 130 países.
La iniciativa del Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (Unicef), lanzada en una ceremonia en el Palacio de
Guanabara de Río de Janeiro y presidida por la primera dama de Brasil, Marisa Leticia
da Silva, seguirá a las ya realizadas en Estocolmo (Suecia) en 1996 y en Yokohama
(Japón) en 2001.
La representante de Unicef admitió que los
estudios globales indican que el problema de la explotación sexual de la infancia está
creciendo en todo el mundo y tomando nuevas formas como consecuencia de las
tecnologías como Internet.
Agregó que, además de ser un problema
cotidiano en las ciudades generado por la demanda, la pobreza y la violencia
doméstica, también se ha convertido en una dura realidad en los conflictos armados y
en los desastres ambientales.
Diez millones de niños y niñas de todo el
mundo viven sometidos en redes de prostitución, tráfico, turismo con fines sexuales y
pornografía. De estos, más de un millón y medio son forzados cada año a ingresar en
los circuitos internacionales de la Explotación Sexual Comercial Infantil (ESCI), según
desvelan datos de UNICEF. En especial, los menores entre 12 y 14 años del Sudeste
asiático, Sudamérica y Centroamérica son los más susceptibles de padecer cualquier
tipo de abuso y de malos tratos.
II. La globalización de la
explotación
La globalización y el aumento del turismo
han provocado la apertura de fronteras y ha trasladado este fenómeno a diferentes
países. El 20% de los viajes internacionales se realiza con fines sexuales, según datos
revelados en la I Conferencia Mundial contra la Explotación Sexual Comercial Infantil
de 1996 en Estocolmo. Por otro lado, la ampliación de redes de información y el uso
masivo de Internet han contribuido a extender la pornografía infantil en todo el mundo.
UNICEF calcula que la industria de la prostitución infantil genera más de 12.000
millones de dólares anuales, convirtiéndose en el tercer negocio ilegal más lucrativo
después del tráfico de drogas y armas.
III. Los agravantes del
problema
A. La pobreza
La pobreza es uno de los principales
factores causantes de este problema. En muchos países, los niños se ven obligados a
trabajar en las peores actividades para ayudar a la subsistencia de sus familias o la
suya propia. Estos trabajos ponen en peligro su integridad física, los esclavizan y los
obligan a prostituirse. El turismo es una de las fuentes que genera más dinero y al
mismo tiempo es el sector en el que las mafias pueden explotar más a los pequeños.
Esto provoca que los niños tiendan a buscar un futuro mejor emigrando en muchos
casos a las ciudades o a los lugares turísticos sin saber lo que les espera allí. Pueden
llegar a mendigar, trabajar en bares, hoteles o realizar tareas en condiciones de
servidumbre y esclavitud. Una vez dentro de los círculos de explotación, la
interrelación entre pornografía, prostitución y trata es habitual y muchos niños se
sumergen en la drogodependencia, el alcoholismo y otros trastornos psicológicos que
les llevan a sufrir baja autostima y problemas futuros para reinsertarse en la
sociedad.
B. La cultura y las tradiciones
La cultura y las tradiciones de cada país
también son otro agravante de la situación, ya que no todos los países se rigen por la
misma edad de consentimiento para mantener relaciones sexuales. Por otro lado,
muchos niños de la calle que sufren abusos de otros menores lo perciben como una
forma de conseguir protección. Por todo ello, y consciente de esta situación,
INTERVIDA lucha por tratar el problema desde la raíz y trabaja asesorando en la
conducta de las familias y facilitando el acceso a la educación mediante programas de
desarrollo que refuerzan e impulsan sus capacidades. Además, INTERVIDA cuenta en
Camboya con varios proyectos de atención y acogida a víctimas de la trata y la
explotación sexual infantil, donde se les brinda atención primaria y la posibilidad de
rehabilitarse.
C. Internet
Internet es un medio que alimenta
diariamente a pedófilos y pederastas. Sin embargo, utilizado correctamente puede
servir para luchar contra este problema. Esta conferencia ha servido para recordar que
la tecnología permite el trabajo en red entre organizaciones y plataformas. Blogs,
páginas web y foros, entre otros, son ejemplos de herramientas útiles para unificar
criterios y acciones. Además, trabajar en red permite establecer coaliciones entre
instituciones y conectar eventos y redes de lucha contra la ESCI.
Todos los participantes en el Congreso
coinciden en la necesidad de dar voz a todos los niños aunando esfuerzos para que
participen en foros públicos y para promover el conocimiento de sus derechos en la
sociedad. Especialmente relevantes fueron las aportaciones de expertos como
Boaventura Monaje o Inmaculada García sobre los movimientos juveniles basados en
el concepto de democracia participativa, con casos prácticos de África, Brasil y España
en los que los niños y los jóvenes cuentan con un papel activo en el debate público de
sus derechos.
IV. El liderazgo de la
República Argentina en América Latina
El 20 de agosto de 2008, el Ministro de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, Jorge Taiana; la Ministra de
Desarrollo Social, Alicia Kirchner, y el Secretario de Derechos Humanos, Eduardo Luis
Duhalde, inauguraron en el Palacio San Martín de la Cancillería Argentina, la Reunión
Preparatoria de América Latina y El Caribe para el III Congreso Mundial contra la
Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes, que se realizará en noviembre
próximo en Río de Janeiro, Brasil.
El Canciller Taiana destacó que "combatir
eficazmente estos delitos de naturaleza transnacional exige una visión global,
concertada y estratégica. Es imperativo entonces diseñar nuevas estrategias,
identificar buenas prácticas y asumir nuevos compromisos que nos permitan avanzar
en conjunto".
Por su parte, el Secretario Duhalde afirmó
que "este encuentro preparatorio tiene una singular importancia por su
representatividad (participaron representantes de 34 países) y por el papel que han
jugado los países del MERCOSUR en particular y de América Latina en general, en el
impulso para combatir este flagelo creciente". Asimismo, subrayó que "las soluciones
no pasan sólo por lo normativo sino también por la necesidad de un cambio
cultural".
Finalmente, la Ministra Alicia Kirchner llamó
a "dejar atrás políticas homogéneas", dado que la problemática requiere "una mirada
integral y territorial".
De las deliberaciones, que culminaron el 21
de agosto, participaron delegaciones gubernamentales de los 34 países de América
Latina y el Caribe, representantes de organismos internacionales y de organizaciones
no gubernamentales.
Durante sus dos jornadas de sesiones en la
sede de la Cancillería argentina, la Reunión Preparatoria de América Latina y el Caribe
trabajó en la elaboración de un informe, ampliado y general, que los 34 países de la
región presentarán ante el III Congreso Mundial en Río de Janeiro.
V. Consideraciones Finales
Por la importancia que tiene este Congreso
en la protección de los derechos humanos en todo el orbe, es que solicitamos la
aprobación de este proyecto de resolución.
Firmante | Distrito | Bloque |
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MASSEI, OSCAR | NEUQUEN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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LEGISLACION PENAL (Primera Competencia) |