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PROYECTO DE TP
Expediente 4478-D-2007
Sumario: CREACION DE CINCO JUZGADOS FEDERALES DE PRIMERA INSTANCIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y DE UNA SALA EN LA CAMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
Fecha: 10/09/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 120
El Senado y Cámara de Diputados...
CREACIÓN DE JUZGADOS FEDERALES
DE 1RA INSTANCIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y UNA SALA EN LA CAMARA
FEDERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
Artículo
1° - Créanse cinco (5) Juzgados Federales de Primera Instancia de la Seguridad
Social con asiento en la Capital Federal, los que contarán con dos secretarías por
cada uno de ellos.
Artículo 2° - Créase una (1)
Sala en la Cámara Federal de la Seguridad Social.
Artículo 3°- Créanse los
cargos de magistrados, funcionarios y empleados que correspondan para la
implementación de la presente ley.
Artículo 4°- La presente Ley
se implementará una vez que se cuente con el crédito presupuestario necesario
para la atención del gasto que su objeto demande, el que se imputará a los
presupuestos del Poder Judicial de la Nación.
Artículo 5°- Los
magistrados, funcionarios y empleados que se designen para desempeñarse en los
órganos judiciales creados, solo tomarán posesión de sus respectivos cargos,
cuando se de la condición financiera precedentemente establecida.
Artículo 6°- Comuníquese al
Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La ley 24.655 creó el fuero federal de
la seguridad social, estableciendo diez juzgados federales de la seguridad social y
una cámara federal de la seguridad social compuesta por tres salas, todas en el
ámbito territorial de la Capital Federal
El presente proyecto
está fundado en el colapso del sistema de juzgados existentes resultante de la
continua litigiosidad, que hacen que dichas dependencias se encuentren
totalmente desbordadas.
Dado el carácter
alimentario de todos los litigios que tramitan ante este fuero, al no existir una
respuesta eficaz y oportuna, se vulneran los artículos 14 bis,17,18,43,75 inc. 22 y
23 de la Constitución Nacional y los derechos humanos jerarquizados
constitucionalmente a partir de la reforma de 1994.
Teniendo en cuenta
que mediante la resolución 290/06 (472-OV-06 Consejo de la Magistratura,
girado a la Comisión de Justicia de la H.C.D.N) el Plenario del Consejo de la
Magistratura del Poder Judicial de la Nación ya se ha pronunciado a favor sobre
este tema, es que solicito se apruebe el presente proyecto. Se adjuntan copias de
la mencionada resolución.-
ANEXO
Consejo de la Magistratura
RESOLUCION N° 290/06
En Buenos Aires, a los 22 días del
mes de junio del año dos mil seis, sesionando en la Sala de Plenario del Consejo
de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación, con la Presidencia del Dr.
Enrique S. Petracchi, los señores consejeros presentes,
VISTO:
El expediente 10-32253/05 de la
Administración General, caratulado "Cámara Nacional de Apelaciones de la
Seguridad Social. Solicitud de creación de cinco Juzgados Federales de Primera
Instancia y una Sala en la Cámara Federal", del que
RESULTA:
I. El Presidente de la Cámara
Federal de la Seguridad Social, durante el año 2005, Dr. Juan Carlos Poclava
Lafuente, se dirigió al Presidente del Consejo de la Magistratura, por notas del 15
de junio y del 24 de octubre de 2005, con el fin de solicitar el impulso de este
Consejo para la creación por parte del Congreso de la Nación de cinco Juzgados
Federales de Primera Instancia de la Seguridad Social de la Capital Federal y de
una sala para la Cámara Federal de la Seguridad Social.
II. Fundó la solicitud en el
colapso del sistema de juzgados existentes resultante de la continua litigiosidad,
que hacen que dichas dependencias se encuentren totalmente desbordadas.
Consideró además que no han sido ajenas a dicha situación las conductas
procesales del ANSES y que en la actualidad es posible que las interpretaciones
que se viertan respecto de los pronunciamientos de la Corte Suprema de Justicia
de la Nación en los casos "Sánchez", "Andino" y otros incrementen más aún el
número de expedientes existentes a la fecha.
III. Consideró asimismo el
carácter alimentario de todos los litigios que tramitan ante ese fuero, de
competencia muy vasta, por lo que se requiere una respuesta oportuna, para ser
eficaz, ya que de lo contrario, se vulneran los artículos 14 bis, 17, 18, 43, 75 inc.
22 y 23 de la Constitución Nacional y los derechos humanos jerarquizados
constitucionalmente a partir de la reforma de 1994, lo que conlleva la eventual
responsabilidad del Estado Argentino, frente a incumplimiento de obligaciones
asumidas en sede internacional.
IV. Acompaña datos
estadísticos en apoyo de sus afirmaciones. Agrega anexos de distribución de
cargos para la Sala propuesta y para cada uno de los Juzgados de Primera
Instancia, señalando asimismo, que dicha dotación debería disponerse respecto de
los actuales juzgados con carácter urgente y previo, teniendo en cuenta que al
momento de la creación de dichos juzgados se estableció una planta de personal
reducida.
V. Dicho pedido fue girado a la
Comisión de Administración y Financiera, la que solicitó a la Administración General
del Poder Judicial de la Nación el informe técnico previsto por la resolución 2/00.
La Administración produjo el informe 14/05, que obra a fs. 10/13 de estas
actuaciones.
VI. El 13 de febrero de 2006
el nuevo presidente de la Cámara, Dr. Emilio Lisandro Fernández dirige nota al
Presidente del Consejo de la Magistratura en la que reitera las anteriores
presentaciones del Tribunal y señala el incremento de ingreso de causas desde
fines del año 2005 y comienzo del presente año, por lo que solicita se arbitren en
forma urgente las medidas necesarias para dar preferencia a lo oportunamente
solicitado en materia de recursos humanos para atender las necesidades del fuero.
VII. Las actuaciones fueron
remitidas al Programa para la Reforma de la Administración de Justicia y,
posteriormente, fueron analizadas por la Comisión Auxiliar Permanente de
Reglamentación.
CONSIDERANDO:
Consejo de la Magistratura
1°) Que en las actuaciones de
referencia se han agregado las estadísticas de los expedientes sorteados para cada
juzgado y los asignados a cada sala de la Cámara durante el año anterior, y las de
enero a marzo del corriente año, con las referencias que remiten a la última
década.
2°) Que de los informes
producidos y las estadísticas agregadas surge que mientras los expedientes
ingresados en los juzgados de primera instancia del fuero
durante los años 2003 y 2004 fueron
14.602 y 13.349, respectivamente, en el año 2005 ingresaron 31.761, cantidad
que supera al año 2002, en el que ingresaron 28.953 causas. Por otra parte, en los
meses de febrero y marzo del corriente año fueron sorteados 11.507 expedientes
para los juzgados de primera instancia, cantidad que se puede comparar con las
13.349 causas que constituyeron el total del año 2004.
3°) Que la Comisión Auxiliar
Permanente de Reglamentación, en su reunión del 1° junio del 2006, consideró
adecuado, frente al manifiesto colapso del fuero, que se propicie ante el H.
Congreso de la Nación las creaciones de Tribunales Federales de Primera Instancia
y la Sala para la Cámara Federal solicitada.
Por ello,
SE RESUELVE:
Elevar a ambas Cámaras del H.
Congreso de la Nación y al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la
Nación, la propuesta de la Cámara Federal de la Seguridad Social, con opinión
favorable a la creación de cinco (5) Juzgados Federales de Primera Instancia de la
Seguridad Social y una (1) Sala en la Cámara Federal de la Seguridad Social.
Regístrese y comuníquese.
Firmado por ante mí que doy fe.
Fdo.: Diana B. Conti - Abel
Cornejo - Joaquín P. da Rocha - Nicolás Fernández - Ricardo Gómez Diez
- Claudio M. Kiper - Carlos M. Kunkel - Norberto Massoni - Lino E.
Palacio - Luis E. Pereira Duarte - Victoria P. Pérez Tognola - Humberto
Quiroga Lavié - Federico T. M. Storani - Beinusz Szmukler - Pablo G.
Hirschmann (Secretario General).
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CONTI, DIANA BEATRIZ | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| JUSTICIA (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 06/11/2007 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia sin modificaciones |
| 25/03/2008 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia sin modificaciones |