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PROYECTO DE TP
Expediente 4425-D-2008
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA PREVISION DE UN PROGRAMA DE FOMENTO DE LA EXPLOTACION DEL GIRASOL.
Fecha: 21/08/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 104
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al
Poder Ejecutivo y por su intermedio a quién corresponda, en virtud
Desde fines de junio, son evidentes los síntomas de un ciclo de
estancamiento en la economía mundial. Cayeron los precios de
prácticamente todas las commodities, pero que hay un muy buen
pronóstico en la producción mundial de aceites y en particular de
girasol, encontramos condiciones locales de comercialización que
implican trabas burocráticas y distorsiones en los mercados,, se sirva
informar sobre lo siguiente:
1)La Autoridad de
Aplicación en la materia ¿A previsto un programa de fomento de la
explotación del girasol?
2)¿Cuál es la posición
de la Onnca ante el hecho cierto de la existencia de trabas
burocráticas que entorpecen la exportación?
3)En virtud que los
mercados disponibles operan con fuertes distorsiones derivadas de
intervenciones burocráticas de la Dirección General de Aduana y de
la aplicación de normas tales como la Resolución de la ONCCA Nº
543, creadora del "ROE verde ¿Qué medidas se están
implementando a efectos evitar dicha distorsión ?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Las preguntas
efectuadas precedentemente, se fundan en Lic. En un informe
preparado por Jorge Ingaramo, asesor de ASAGIR donde manifiesta
que:
Desde fines de junio,
son evidentes los síntomas de un ciclo de estancamiento en la
economía mundial. Cayeron los precios de prácticamente todas las
commodities Además, hay un muy buen pronóstico en la producción
mundial de aceites y en particular de girasol. Las condiciones locales
de comercialización, que implican trabas burocráticas y distorsiones
en los mercados, no ayudan demasiado a ver el vaso medio
lleno.
Los anuncios de la
Reserva Federal de los Estados Unidos, acerca de mayores riesgos
recesivos e inflacionarios para el segundo semestre y la decisión del
Banco Central Europeo de aumentar la tasa del Euro, redundaron en
una revaluación del dólar y en un cambio en el posicionamiento
especulativo en torno a las commodities.
El precio del barril de
petróleo cayó más de U$S 30 (21%). En Rótterdam, los aceites
siguieron la misma tendencia. Más pronunciada para el caso del
girasol, que había alcanzado un nivel extremadamente alto a raíz de
la fuerte escasez registrada en la campaña 2007/08. Esto había
generado valores pico de U$S/tn 2045, por eso la baja de 37% no
debe asombrar.
También cayó un 25%
el aceite de soja y 16% el de colza. Decimos que hay que ver el vaso
medio lleno porque el valor de U$S/tn 1287 (cierre del 13 de agosto)
es 84% superior al promedio (actualizado por la inflación) de la
década 1997-2006, previa a la creación de las "burbujas" que tanto
trabajo
cuesta desactivar sin
riesgos estanflacionarios. Es más, el valor de U$S/tn 1250, esperado
para enero-marzo de 2009, todavía es 78% superior al citado
promedio.
La situación macro está
acompañada por una micro también bajista. La producción de
aceites crecerá 4,5% en el mundo. Ahora bien, las variaciones
anuales son muy disímiles para los principales mercados. Los aceites
más importantes, palma y colza, crecerán 4,3 y 1,6% anual,
respectivamente. El principal competidor del girasol, en el segmento
de consumidores de altos ingresos (canola), lo hará al 5,2%. En
tanto, la oferta de aceite de girasol crecerá 18,4%, constituyéndose
en un record histórico. El USDA estima que con 11,7 millones de
toneladas se superará en 8% el máximo alcanzado en 2005-
2006.
La prima actual del
aceite de girasol sobre el de soja es del 11%, mientras sufre un
descuento del 3,2% con respecto al de canola. Nuestros principales
competidores, los tres del Hemisferio Norte (Unión Europea,
Federación Rusa y Ucrania) se recuperarán de la caída sufrida en la
campaña anterior, ofreciendo 18,5 millones de toneladas de semilla
de girasol, o sea un 26% de aumento. Cifra que contrasta con el 8%
esperado para la oferta proveniente de La Argentina, que alcanzaría
los 5 millones de toneladas.
Para seguir viendo el
vaso medio lleno, debe recordarse que continuará la estrechez de
stocks a nivel mundial. Las existencias actuales alcanzan para
apenas 14 días de consumo. Hace dos años, eran suficientes para 32
días y, de confirmarse el pronóstico de cosecha para el Hemisferio
Norte, a fines de la campaña 2008-2009, habrá disponibilidades para
sólo 15.
Mercado
local
La SAGPyA mantiene el
valor FOB índice de U$S/tn 600 para la semilla de girasol. No lo ha
modificado pese a la caída en los valores internacionales. Lo que
ocurre es que son muy pocas las exportaciones de semillas y,
evidentemente, el
Estado necesita recaudar aunque la base gravable sea muy
pequeña. El valor FOB para el aceite es de U$S/tn 1140 e implica
una suba de 18% con respecto al año anterior. También aquí se
observa lo relevante que es la base de comparación. Por ejemplo,
los productos competidores evidencian aumentos más sostenidos en
el FOB: soja 57%; trigo 22%; maíz 41% y aceite de soja 31%. Se
nota que luego de la crisis hipotecaria de julio de 2007, los valores
del girasol y de sus derivados crecieron mucho más a raíz de la
situación de extrema escasez. Por eso ahora, a un año, las subas
son menores.
Los mercados
disponibles operan con fuertes distorsiones derivadas de
intervenciones burocráticas de la Dirección General de Aduana y de
la aplicación de normas tales como la Resolución de la ONCCA Nº
543, creadora del "ROE verde", que determina apenas 45 días entre
declaración jurada de venta externa, compra de grano y "cumplido
de embarque" por producto exportado. Si no se remueven estas
trabas, será muy difícil que La Argentina aproveche la oportunidad
externa que, como se ha visto, se va de las manos con inusitada
rapidez.
Aunque se registran
muy pocas operaciones (y de escasa relevancia en materia de
formación de precios a raíz de la vigencia de la Resolución Nº 543)
el valor futuro publicado para marzo de 2009 es de apenas U$S/tn
298, un 5% menos que el vigente hace un año. Nótese el daño
ocasionado al mercado a raíz de las intervenciones (mayores
retenciones entre otras) y, obviamente, de los mayores fletes
internacionales: mientras el producto principal del complejo, en
puerto de destino, cotiza 15,5% más que el año pasado, el insumo
en origen cotiza 5% menos.
Finalmente, conviene
destacar que no sólo el USDA prevé un aumento del
8% en la oferta de
girasol de origen argentino, sino que la estimación de intención de
siembra demuestra que se pasará de un área de 2,62 a 2,84
millones de hectáreas,
lo que revela un crecimiento porcentual del 8,4%. Todo un mensaje
para ver, una vez más, el vaso medio lleno.
Por todas estas
consideraciones Sr. Presidente solicito a los Sres. Legisladores que
me acompañen en la aprobación del presente proyecto
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | FRENTE JUSTICIA UNION Y LIBERTAD - FREJULI |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| AGRICULTURA Y GANADERIA (Primera Competencia) |