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PROYECTO DE TP
Expediente 4414-D-2010
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL CONTROL DE LA ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA -ZEE-.
Fecha: 22/06/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 80
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo que, a
través de los organismos que correspondan, informe a esta Honorable Cámara
las siguientes cuestiones relativas al control de la Zona Económica Exclusiva
(ZEE).
a) Informe las medidas tomadas
para salvaguardar los recursos naturales, tanto vivos como no vivos de las
aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar de la Zona
Económica Exclusiva (ZEE).
b) Detalle la cantidad
de buques extranjeros detectados por la Armada Argentina y Prefectura
Argentina que se encontraren realizando in situ la pesca ilegal en la ZEE en el
período de 2008-2009.
c) Enumere cuáles han sido las
medidas adoptadas por la autoridad de aplicación y su efectividad para poner
fin a la pesca ilegal que afecta la ZEE, detallando el itinerario de vuelos y
patrullaje sobre la zona de las 200 millas marítimas para detectar e informar
sobre la presencia de embarcaciones o naves no identificadas.
d) Especifique estado operativo
actual del Sistema Integrado de Control de Actividades Pesqueras (SICAP),
que maneja la secretaría de Pesca; y, las actividades que realiza.
e) Indique el funcionamiento de los
sistemas operativos de vigilancia (radares) y de apoyo logístico en la República
Argentina, destinados al control de la ZEE.
f) Pormenorice el presupuesto
destinado para el control, monitoreo y protección de la ZEE, y la utilización de
la recaudación por motivo de multas a las embarcaciones y naves poteras que
realizan una actividad ilícita (FONAPE).
g) Aclare las pérdidas estimadas
como consecuencia de la pesca ilegal y el procedimiento de concesión de
licencias para la actividad pesquera.
h) Precise los resultados e
implementación del plan de control "milla 201" como consecuencia de la
desenfrenada pesca que se registra en la zona adyacente a la ZEE.
i) Recursos humanos y materiales
comprometidos por parte de la Prefectura Naval Argentina y la Armada
Argentina al control de la Zona Económica Exclusiva nacional.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Uno de los principales aportes de la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, ratificada en
1995 por Argentina (Ley 24.543) fue la consagración definitiva de la zona
económica exclusiva (ZEE) y la concesión de derechos soberanos a los
estados ribereños sobre sus recursos naturales, vivos y no vivos.
La ZEE en razón de su riqueza
ictícola es de enorme importancia económica para nuestro país y para el resto
del mundo, puesto que, la mayor parte de los recursos pesqueros del planeta
se ubican en la proximidad de las costas de los estados ribereños,
realizándose más del 90% de la pesca mundial en estas zonas.
La misma, se extiende, más allá del
límite exterior del mar territorial, hasta una distancia de DOSCIENTAS (200)
millas marinas a partir de las líneas de base que se establecen en el Artículo 1
de la Ley 23968 de espacios marítimos.
La República Argentina se
encuentra facultada para adoptar, conforme con el derecho internacional
aplicable, todas las medidas que considere necesarias para cumplir con la
obligación de preservar los recursos vivos marinos de su zona económica
exclusiva y en el área adyacente a ella; y, ejerce todos sus poderes fiscales y
jurisdiccionales, preventivos y represivos, en materia impositiva, aduanera,
sanitaria, cambiaria e inmigratoria, sin perjuicio de las exenciones parciales o
totales que legalmente se determinen, tal como lo señala el Artículo 4 de la Ley
23968.
Se debe señalar, que de los 17
caladeros del mundo, se estima que 9 fueron totalmente devastados por causa
de la sobrepesca. De los restantes, 4 enfrentan una amenaza equivalente.
Cada día los buques pesqueros
arrojan 50 toneladas (50.000 kg) de pescado apto para el consumo humano al
mar. Esto significa que en 30 días, podría alimentarse a 5.000.000 de
personas, lo que representa una pérdida de 250.000.000 de dólares por
año.
La preocupante situación de la
mayoría de las pescaderías importantes ha llevado a la comunidad
internacional a desplegar un esfuerzo considerable con el fin de hacerlas
sostenibles. En este sentido, los estados, las organizaciones internacionales y
las regionales de pesca se han comprometido en la tarea de establecer y
aplicar normas que puedan gestionar las actividades de la pesca y garantizar
que se realicen de una manera sostenible.
De acuerdo con la ley 24.922, la
Nación Argentina se ha comprometido a fomentar el ejercicio de la pesca
marítima en procura del máximo desarrollo compatible con el aprovechamiento
racional de los recursos vivos marinos.
Por otro lado, hay que considerar
que la pesca ilegal supone una grave amenaza contra la explotación de las
especies marinas, porque resta efectividad a las medidas de conservación
adoptadas por las organizaciones regionales de regulación pesquera, y
supone, además, una competencia desleal en perjuicio del sector, que está
obligado a un riguroso cumplimento de las normas nacionales e internacionales
de control, conservación y gestión.
Además, el problema de la pesca
ilegal, no documentada y no reglamentada, está aumentando en todo el mundo
porque algunos pescadores tratan de evadir normas más estrictas que están
imponiéndose en muchas partes para responder a la reducción de capturas y
la disminución de las poblaciones de peces.
La inmensa flota "potera"
extranjera compuesta aproximadamente por 200 embarcaciones opera todos
los veranos en aguas internacionales, a la vera de la Milla 200. Siguiendo los
cardúmenes, varios de esos barcos ingresan furtivamente dentro de aguas
nacionales.
Entre 1990 y 2007 se han
capturado solo 36 barcos ilegales, mientras que las multas y decomisos son
mínimas comparadas con los hasta 3000 millones de dólares por año que se
pierden en manos de los saqueadores del mar, que se llevan una buena parte
de la producción ictícola sin pagar nada a cambio.
La reciente decisión del Reino
Unido de explotar de forma unilateral yacimientos petrolíferos adyacentes a
las Malvinas, no hace más que demostrar cuán importante es contar con
medios adecuados destinados a la protección de los recursos naturales con
que cuenta nuestro país.
Por lo tanto, señor presidente es
por todo lo expuesto que solicito la aprobación del presente pedido de
informes.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GAMBARO, NATALIA | BUENOS AIRES | PERONISMO FEDERAL |
| ATANASOF, ALFREDO NESTOR | BUENOS AIRES | PERONISMO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RELACIONES EXTERIORES Y CULTO (Primera Competencia) |
| INTERESES MARITIMOS, FLUVIALES, PESQUEROS Y PORTUARIOS |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 14/07/2010 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |