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PROYECTO DE TP
Expediente 4408-D-2011
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS SUBSIDIOS OTORGADOS AL AREA ENERGETICA, DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DEL AÑO 2011.
Fecha: 07/09/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 126
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder
Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que
correspondan, informe sobre los distintos aspectos
relacionados con los subsidios otorgados al área energética,
durante el primer semestre del año en curso, de acuerdo a lo
siguiente:
1. Refuerzos
presupuestarios que el Gobierno aplicó a las partidas
destinadas a subsidiar precios y tarifas de servicios públicos
del área energética, durante el 1er semestre del año
2011.
2. En caso de ser
así, los incrementos para los subsidios como fueron
compensados y en que operaciones se efectuaron los
recortes, básicamente financieros.
3. Si se prevé,
para el 2do semestre el incremento de partidas en subsidios al
área energética.
4. Si existen
previsiones, en base a los niveles presupuestarios alcanzados
y la intensidad del consumo, de incrementos tarifarios en el
área energética.
5. Indique a que
organismo gubernamental fueron asignadas los refuerzos
presupuestarios, el monto y porcentual de los mismos con
detalle de las afectaciones específicas; así como previsiones
en tiempo de las partidas presupuestarias destinadas a
subsidiar los consumos energéticos.
6. Señale, el
consumo de los subsidios del sector eléctrico durante el 1er
semestre del año, indicando el promedio mensual y diario.
Apreciación de los recursos necesarios para mantener las
tarifas sin modificaciones en el 2do semestre y comparado
con igual período del año 2010.
7. En cuanto
aumentó los aportes a la empresa estatal energética ENARSA,
con las mismas consideraciones del punto anterior.
8. Indique las
partidas asignadas a CAMMESA con el objeto compensar a las
generadoras eléctricas que no pueden generar con gas, que
se destina a los consumos domiciliarios, y deben consumir
combustibles líquidos sensiblemente más costosos.
9. Estimación
del gasto total en subsidios que se podría alcanzar en el
presente año, en el área energética y de combustibles.
10. Si el aumento
del consumo, requirió mayores importaciones de gas, gasoil y
de electricidad, en tal caso, ¿en cuanto afectó el déficit, que
según los cálculos de los especialistas, requiere una reversión
total de unos 4.000 millones de dólares. Asimismo, si se han o
están importando energía eléctrica de Brasil y a que
costos.
11. Previsiones
de los aportes para contener los valores de los servicios
públicos aplicados en energía, combustibles, minería y
transporte en el presupuesto 2012.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Como ya estas
habituados, con la escasez de combustibles y del consumo
récord de gas y electricidad, por las condiciones climáticas, ya
sea el frío o calor intenso, el Ejecutivo reforzó de 6.002
millones de pesos las partidas destinadas a subsidiar precios y
tarifas de estos servicios públicos, compensadas con recortes
en otras operaciones, básicamente financieras, de que
acuerdo a la Decisión Administrativa 579/2011 publicada en el
Boletín Oficial del 11 de julio de 2011.
Se ha podido
evidenciar, que hasta la fecha no se han producido
incrementos tarifarios, por lo que suponemos que el
incremento de partidas en este rubro se producirá en este
semestre que transcurre, por lo que es necesario el
conocimiento del desarrollo de las cuentas del Estado.
Hemos podido
comprobar también, que de los subsidios otorgados, la mayor
parte de los recursos fueron asignados al Ministerio de
Planificación Federal en la suma de 4.761 millones de pesos,
al parecer a causa que el mencionado Ministerio, al 30 de
junio pasado, habría consumido el 94,5 % de la partida
presupuestaria de los 13.919,3 millones de pesos, destinados
a subsidiar los consumos de energía eléctrica, con lo que
significa un incremento del 34 %, el cual ya habría sido
consumido al finalizar el semestre anterior.
El sector eléctrico
habría consumido subsidios a un promedio mensual de unos $
2.200 millones, que equivalen a unos $ 73,3 millones por día,
de tal manera, si esto se mantiene, se habrían agregado
apenas recursos suficientes para sostener las tarifas
contenidas por unos pocos meses más, cosa que al parecer
no se ha modificado., habiéndose gastado más de un 75%
que en el primer semestre del año 2010.
La Decisión
Administrativa, también aumentó en $ 2.048 millones los
aportes a la empresa estatal energética ENARSA, que habría
gastado el 79,3 % de lo presupuestado en el primer semestre
y se le concedió un incremento del 40,3%, dado que gastó
aportes presupuestarios a razón de poco más de $ 700
millones mensuales. Si esto se mantiene, habría que acordar
un nuevo subsidio para continuar sus operaciones, dado que
habría gastado el doble que en la primera mitad de
2010.
El gasto de los
primeros seis meses, sólo en el sector energético fue de $
19.242 millones, de los cuales unos $ 12.900 millones fueron
a Cammesa, la administradora del mercado eléctrico
mayorista, para subsidiar las tarifas eléctricas, gastando en el
primer semestre en ese rubro el doble que en el mismo
período de 2010, que la ubica en situación similar a
ENARSA.
De acuerdo a las
cifras y sus proyecciones, el gasto total en subsidios podría
alcanzar este año una cifra récord de más de $ 50.000
millones, sólo en el área energética, de combustibles y
minería, con por lo menos el doble de la suma gastada en
todo 2010 y de la prevista en el presupuesto del año en
curso, por lo que se debería conocer, si durante el 2do
semestre se adoptará una medida similar al 1ro y en caso
afirmativo, cual es el monto estimado.
Las previsiones
presupuestarias se han visto completamente desbordadas en
el área de energía, combustible y minas, en la que el
Gobierno habría pensado gastar poco más de $ 35.630
millones, como en 2010, pero en la mitad del año ya habría
consumido el 68%, con el riesgo de quedarse sin crédito, lo
que exige una información a los legisladores, de cual será la
evolución presupuestaria en el 2do semestre ya avanzado del
año.
El sistema de
subsidios que el Estado destina a energía, no distinguen
franja social alguna y distan de ser un sistema progresivo sino
regresivo.
Al ritmo que
señalamos, y según el Instituto Argentino de Análisis Fiscal
(Iaraf) y Abeceb - consultora económica - a fin de año se
llegaría a la sideral cifra de $ 78.500 millones en subsidios,
comparado con los $ 55.000 del año pasado y los $ 8.364 del
año 2003, con lo que se pagaría los mayores costos de un
ineficiente sistema energético.
Indirectamente,
cada habitante este año habría de recibir unos $ 2.000, pero
no distribuidos como señalamos por necesidades sociales de
la población, sino por valores a un consumo arbitrario. Los
precios de la electricidad en la Ciudad de Buenos Aires son
uno de los más baratos, mientras en el interior, este servicio
es mucho más caro.
Esta cifra de
distribución aumentó per cápita desde el año 2006 en
alrededor de un 1.000 %, considerando que en ese momento
era de $ 166 aproximadamente.
El sector
energético que es el principal receptor de los subsidios, el año
pasado por ejemplo, para suplir el faltante de gas necesario
para las centrales térmicas, se elevó a $ 26.022, lo que
significa un 54 %, con lo que a este ritmo este año se podría
alcanzar los $ 40.000 millones.
Concluyendo, los
subsidios supuestamente, lo aportan todos los habitantes,
pero los disfrutan unos pocos.
Por todo lo
señalado, es que solicito se apruebe el presente
proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| DAHER, ZULEMA BEATRIZ | SALTA | PERONISMO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ENERGIA Y COMBUSTIBLES (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |