La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Declarar de Interés de la Honorable Cá- mara de Diputados de la Nación el Proyecto de desarrollo regional integral "Comarca de los Pioneros" iniciativa impulsada por la Ciudad de Basavilbaso con el fin promover la con- formación de un polo turístico-productivo a partir del uso responsable, diversificado y com- partido de sus recursos termales.

Señor presidente:

He aquí un ejemplo paradigmático de integración entre los sectores e intereses diversos de una comunidad, aunando la iniciativa privada y la del Estado en búsqueda del bien común y el desarrollo colectivo de una región . Nuestra propuesta se orienta a declarar de Interés de esta Cámara, el proyecto de desarrollo regional "Comarca de los Pioneros" junto con el Parque Termal "Ciudad Spa", impulsados conjuntamente por la Municipalidad de la Ciudad de Basavilbaso y la sociedad mixta Termas de Basavilbaso S.A..

"Comarca de los Pioneros" es una iniciativa impulsada por la Ciudad de Basavilbaso con el fin promover un proceso de de- sarrollo sostenido en su zona de influencia, mediante la conformación de un polo turístico- productivo generado a partir de dos lineamientos centrales: el uso responsable, diversificado y compartido -a nivel regional-, de sus recursos termales, y la participación articulada de los diferentes actores institucionales y sectores de la sociedad como clave de gestión.

La propuesta de un programa integrado de desarrollo turístico-productivo en la región, cuenta con capacidad para impulsar una nueva dinámica económica, social y territorial en mas de una docena de localidades de los departamentos Uruguay, Villaguay, Tala y Gualeguaychú. Al mismo tiempo, se asienta sobre experiencias de cooperación intermunicipal ya en marcha, a través de los circuitos turísticos impulsados por la Secretaria de Turismo de la provincia (Basavilbaso forma parte de dos de ellos: "Caminos del Palacio de San José" y "Circuito Histórico de las Colonias Judías").

El objetivo de la propuesta, es la puesta en mar- cha a escala local de un proceso de desarrollo sostenido en el tiempo y sustentable económica, social y ambientalmente. Para ello y con foco de partida en el turismo, plantea la reconversión del perfil local mediante la acción intersectorial y el aprovechamiento múltiple del recurso termal. A la vez, promueve la conformación de un cluster regional extendiendo las transfor- maciones a su área de influencia, como modo de cooperar con las localidades vecinas y forta- lecer simultáneamente así, la competitividad y sustentabilidad de todo el proceso.

La acción de la iniciativa se despliega de modo simultáneo en tres niveles:

- Como núcleo y dis- parador del proceso, un emprendimiento que comprende la construcción de un complejo turís- tico en torno a la perforación termal. Bajo criterios de autofinanciación y la retroalimentación de las acciones colectivas e individuales, el mismo es gestionado por una entidad económica conformada ad-hoc por iniciativa del Ejecutivo Municipal, Termas de Basavilbaso Sociedad Anónima, constituida con aportes económicos y operativos conjuntos del Municipio, vecinos, instituciones intermedias y entidades de la economía social. Con el respaldo de equipos profe- sionales, esta Sociedad se encuentra preparando un producto innovador para el mercado turís- tico nacional, "CiudadSpa", centrado en la calidad y los servicios, a partir de la identidad lo- cal. El complejo presenta en avanzado estado sus obras de acceso, calles internas, redes

- de infraestructura, demarcación y foresta- ción. A la vez, son inminentes la formalización del fideicomiso para la ejecución del equipa- miento, y su posterior lanzamiento ante la opinión pública nacional.

- La Ciudad de Basavilbaso: La propuesta de una reconversión hacia el perfil termal, nace por iniciativa de la intendencia en plena crisis de 2002, propiciando la creación de un ente autárquico, antecesor de la actual so- ciedad anónima. Tras cinco años de labor intersectorial y atravesando sucesivas administra- ciones, el municipio mantiene una participación societaria en orden al 10%, ocupando un lugar permanente en el Directorio. En el plano específico de lo público, con apoyo de los diferentes sectores políticos y aplicando mecanismos participativos, la Municipalidad ha llevado adelante obras y acciones de incidencia directa en la propuesta, como la limitación a nuevas perforacio- nes termales y el ordenamiento territorial del ejido municipal, dentro de lo cual se destaca la fijación de pautas para la subdivisión y uso del suelo, asegurando la preservación del área tu- rística termal. En la actualidad, el Municipio continua trabajando en acciones de mejora urba- no-ambiental a través del plan de gestión sustentable de residuos, obras de optimización de los accesos viales, el proyecto de una nueva terminal de ómnibus, y la recuperación de ámbitos histórico-culturales como, por ejemplo, el antiguo teatro de la localidad.

- La región aledaña: junto a la Sociedad Anónima Termas de Basavilbaso, la Municipalidad de Basavilbaso impulsa un Pro- grama de desarrollo turístico-productivo integrado a nivel regional, denominado "Comarca de los Pioneros" en homenaje a los antiguos colonos suizo-franceses, alemanes y judíos que die- ron lugar, entre otras acciones, al primer movimiento cooperativo de Sudamérica, como parte de un proceso de desarrollo integral en la zona, entre los finales del siglo XIX y las primeras décadas del siglo XX.

Recreando aquel emprendimiento colectivo, el programa regional orienta su fase inicial a la generación de condiciones-marco que den viabi- lidad a una estrategia de cluster, trabajando para ello con el aporte de especialistas, sobre tres componentes: -la planificación estratégica del cluster turístico-productivo y la construcción de una marca-región; -la promoción e incubación de emprendimientos productivos vinculados al aprovechamiento diversificado de los recursos termales, el refuerzo de la competitividad indi- vidual y colectiva de los mismos, y el fortalecimiento del capital social; -y la articulación de los actores públicos y privados, bajo la figura de "consorcios para el desarrollo" preparados para asumir la autogestión sostenida del proceso. Habiéndose elaborado el plan de tareas para la presente etapa, la propuesta se encuentra en instancias de completamiento del equipo de trabajo, y captación de fondos tendientes a financiar las acciones programadas.

El proceso de transformación iniciado cinco años atrás por la Ciudad de Basavilbaso y su región, presenta particularidades que le otorgan signi- ficativa relevancia, dada su capacidad para incidir positivamente en más de doce localidades de la provincia. En función del crecimiento económico que es capaz de impulsar pero, a la vez, por el impacto en las dimensiones permanentes de la formación de los propios habitantes y el fortalecimiento de su capital social, para protagonizar -individual y socialmente- procesos ge- nuinos de desarrollo integral, sustentable y sostenido.

Al mismo tiempo, y trascendiendo el ámbito provincial, la iniciativa cuenta con alto valor testimonial para gran cantidad de pequeñas loca- lidades a lo largo de todo el país, que deben enfrentar y superar instancias similares de margi- nación de los circuitos productivos, crisis estructural de su base productiva y el paulatino va- ciamiento poblacional.

El caso es un ejemplo claro y replicable de la capacidad transformadora de una comunidad trabajando unida para redefinir su futuro, me- diante la articulación intersectorial de las voluntades, y la acción política de un estado presente que, aún en plena crisis, asume con decisión el liderazgo para encarar transformaciones estruc- turales, compartiendo solidariamente sus recursos para respaldar a la vez en el crecimiento conjunto, el desarrollo de su propia comunidad.

Señor Presidente, por lo expresado solicito la aprobación del presente proyecto de resolución