La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional en los términos del art. 100 inc. 11 de la CN para que, a través del Ministerio de Salud; Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios; Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca; Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable; Dirección General de Defensa Civil del Ministerio de Seguridad; Servicio Meteorológico Nacional; Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA); Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) y demás organismos competentes en la materia, informen a la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, sobre los siguientes puntos, vinculados a las previsiones de los efectos producidos por la oscilación sur ENOS " El Niño".

1.- Precisar las medidas y protocolos que se han instrumentado para promover la capacitación, racionalización, difusión y optimización del uso y empleo de los recursos humanos y medios disponibles y formular los planes para la coordinación federal y municipal ante la inminencia de la alteración del clima por el fenómeno meteorológico "El Niño".

2.- Especificar de qué manera se efectuará la coordinación entre los sectores (salud, recursos hídricos, agricultura, infraestructura, defensa civil y meteorología) para la preparación de la respuesta del Estado federal ante desastres naturales que podrían intensificarse.

3.- Puntualizar las políticas y obras ejecutadas, en ejecución o previstas que hacen a la protección de la comunidad y sus bienes colaborando con los entes nacionales, provinciales, municipales o privados, frente a contingencias como las derivadas del patrón climático recurrente "El Niño".

Señor presidente:

El fenómeno de El Niño - Oscilación Sur (ENOS) es un patrón climático recurrente que implica cambios en la temperatura de las aguas en la parte central y oriental del Pacífico tropical. En períodos que van de tres a siete años, las aguas superficiales de una gran franja del Océano Pacífico tropical, se calientan o enfrían entre 1 ° C y 3 ° C, en comparación a la normal.

Este calentamiento oscilante y el patrón de enfriamiento, es conocido como el ciclo ENOS (o ENSO por sus siglas en Ingles), afectando directamente a la distribución de las precipitaciones en las zonas tropicales y puede tener una fuerte influencia sobre el clima en los otras partes del mundo. El Niño y La Niña son las fases extremas del ciclo ENOS; entre estas dos fases existe una tercera fase llamada Neutral.

El nombre de El Niño (refiriéndose al niño Jesús) fue dado por los pescadores peruanos a una corriente cálida que aparece cada año alrededor de Navidad. Lo que llamamos El Niño les pareció como un evento más fuerte de la misma, y el uso del término se modificó para hacer referencia sólo a los hechos irregularmente fuertes. No fue hasta la década de 1960 que se notó que este no era un fenómeno local peruano, y se le asoció con cambios en todo el Pacífico tropical y más allá. La fase cálida de El Niño suele durar aproximadamente entre 8-10 meses.

El ciclo ENOS entero dura generalmente entre 3 y 7 años, y con frecuencia incluye una fase fría (La Niña) que puede ser igualmente fuerte, así como algunos años que no son anormalmente fríos ni cálidos. Sin embargo, el ciclo no es una oscilación regular como el cambio de estaciones, pudiendo ser muy variable en tanto en la intensidad como en su duración. En la actualidad, aún no se entiende completamente cuáles son las causas de estos cambios en el ciclo ENOS.

Una vez desarrollado, El Niño y La Niña, se sabe que producen cambios importantes en las temperaturas estacionales y en los patrones de precipitación en muchas regiones diferentes del mundo, incluso los que están alejados del Océano Pacífico ecuatorial. Estos cambios también se conocen como teleconexiones.

Las teleconexiones ocurren porque la lluvia, que se asocia con las temperaturas superficiales del mar en los trópicos, afecta a los patrones de viento en la atmósfera. En los trópicos, el aire que se eleva para formar nubes y precipitación en un lugar determinado debe moverse hacia otro lugar (lo que sube tiene que bajar). Así es como una región tropical que es persistentemente húmeda, por ejemplo, puede llevar humedad a otra región que está persistentemente seca. Los cambios en las lluvias tropicales y los vientos también pueden afectar a las regiones fuera de los trópicos mediante la alteración de los patrones de viento que circulan alrededor del mundo.

En varias partes de los trópicos, y algunas zonas fuera de los mismos, estos cambios estacionales son bastante consistentes de un El Niño y La Niña a la siguiente. Es importante recordar, sin embargo, que no hay dos El Niño o La Niña que sean idénticos y que los cambios estacionales en la temperatura y los patrones de precipitaciones asociadas a ellos pueden variar de un caso a otro. Así, cuando un fenómeno El Niño o La Niña se desarrolla, no garantiza que las regiones que suelen ser afectados por ellos se verán afectados, sólo existirá una mayor probabilidad de que ese sea el caso.

En el caso de la Región Pampeana argentina, el fenómeno El Niño está asociado a un incremento de las precipitaciones y el de La Niña a una disminución de las mismas. Sin embargo, en otras partes del mundo ocurre exactamente lo contrario (por ejemplo, Australia).

Científicos advierten que el fenómeno El Niño podría ser el más fuerte en 65 años. El evento influirá en el clima de la Argentina hasta principios de 2016. Pronostican lluvias muy intensas en el litoral y en la región pampeana para el último trimestre del año.

"Pronosticamos que el actual fenómeno de El Niño puede ser de los más fuertes desde que comenzaron los registros, en 1950", advirtió Mike Halpert, director adjunto del centro de pronósticos climáticos de la Administración Oceánica y Atmosférica de Estados Unidos. El experto agregó que las temperaturas promedio de la superficie del océano Pacífico ecuatorial "podrían alcanzar o superar los 2º C por encima de lo normal, lo que sólo se ha registrado tres veces en los últimos 65 años", en las temporadas 1972-73, 1982-83 y 1997-98.

En la Argentina, según las previsiones del Servicio Meteorológico Nacional (SMN), el fenómeno de lluvias muy intensas, de más de 30 milímetros en una hora, que provocaron inundaciones en varias localidades de la provincia de Buenos Aires y en el litoral, podría repetirse durante los meses de octubre, noviembre y diciembre debido a la influencia de El Niño. "Actualmente, hay un Niño moderado y existe una probabilidad mayor al 90% de que esta fase continúe hasta principios de 2016", informó José Ignacio López Amorin, meteorólogo del SMN.

"El último trimestre del año se presenta con mayor probabilidad de tener en el noreste y en la región pampeana lluvias muy intensas gracias a la influencia de El Niño. En la región patagónica es probable que las temperaturas sean inferiores a lo normal y que la primavera sea más fría", detalló López Amorin.

El fenómeno de El Niño se produce cuando la zona del océano Pacífico ecuatorial sufre un calentamiento que provoca la evaporación de agua y nubosidad en esa zona e impacta en la atmósfera de manera distinta. "En Argentina llegó con mucha humedad en el noreste del país y en provincia de Buenos Aires, que al encontrarse con los sistemas de mal tiempo causó mayores precipitaciones que lo habitual en esas regiones".

Por las características del fenómeno actual, López Amorin destacó que "de los 18 Niños de que se tiene registro desde 1960, éste se asemeja al del período '97/'98 que fue el más fuerte de todos, no por los impactos sino por el campo de ubicación y temperatura en el océano Pacífico".

De acuerdo a lo observado por el SMN, el mal tiempo en el litoral y en la provincia de Buenos Aires durante varios días "estuvo conectado con un sistema de mínimas presiones en niveles medios de la atmósfera ubicado al oeste de los Andes", aclaró López Amorin. "El efecto de El Niño hizo que la circulación sea más lenta y que se dé una permanencia del mal tiempo", agregó. Este sistema también causó una ola de calor en el norte del país, con más de 35° de temperatura y nevadas más intensas en la zona de alta cordillera desde la región de Cuyo hasta Río Negro.

El fenómeno en su conjunto convirtió el agosto porteño de 2015 en el segundo más lluvioso desde 1906. Hasta el 14 de agosto inclusive, en la Ciudad de Buenos Aires la lluvia acumulada fue de 250 milímetros mientras que el promedio normal es de 68,8. El agosto más lluvioso en la Ciudad fue en 1922 con 277,8 milímetros, pero aún queda toda la mitad de este mes para alcanzarlo o superarlo.

Por otra parte, un informe de la Cátedra de Climatología y Fenología Agrícolas de la Facultad de Agronomía de la UBA afirma que las lluvias intensas de las últimas semanas "ya superaron ampliamente la capacidad de absorción de los suelos en gran parte del noreste de la provincia de Buenos Aires, y ésta podría ser una de las causas de las inundaciones". En algunas regiones se alcanzaron 200 milímetros de agua acumulada en sólo diez días, que equivalen a un volumen de 200 litros por metro cuadrado, según las investigadoras Liliana Spescha, María Elena Fernández Long y Adela Veliz. En muchas estaciones meteorológicas "se superó sólo en los primeros diez días del mes el valor normal de la precipitación acumulada para todo el mes de agosto" (Fuente: Cecilia Farré, diario Perfil).

Hay que estar preparados para un Niño fuerte y que puede traer importantes consecuencias en la economía de la región. Aunque no podamos predecir la magnitud del evento, nos preocupan las manifestaciones que estamos observando las últimas semanas: los tifones en Asia, el temporal en Chile o mismo las fuertes lluvias en Argentina", advierte Rodney Martínez Güingla, director del Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño, con sede en Ecuador.

El fenómeno El Niño es una alteración que se produce en el Pacífico, en períodos irregulares de tres a cinco años. La particularidad de este fenómeno, que forma parte de la variabilidad natural del clima en el planeta, es que conjuga al océano y la atmósfera. Comienza con un inusual calentamiento en el Pacífico, que luego se va haciendo persistente hasta alterar la atmósfera. ¿Cómo? Los vientos que deben soplar de Este a Oeste a lo largo del Pacífico comienzan a debilitarse. Conforme va avanzando el calentamiento, los vientos se empiezan a debilitar más y más hasta que invierten su dirección. Cuando se da esta retroalimentación mutua entre el océano y la atmósfera, decimos que El Niño está plenamente establecido. Esta condición la estamos viviendo hace tres meses.

El resultado de este gran calentamiento en el Pacífico es que el clima regional se altera y las Américas no son la excepción. En América del Sur, El Niño normalmente trae sequía en la parte norte del Caribe y Brasil e intensas lluvias en la Argentina, Paraguay y parte de Chile. Los pronósticos para los próximos meses muestran que habrá un incremento de precipitaciones. Además, estamos viendo que El Niño está tomando dimensiones preocupantes. Hablamos de un Niño que si se sigue fortaleciendo puede llegar a ser comparable con lo que sucedió en el '97-'98 (Fuente: Florencia Ballarino, diario Perfil).

Hay que tener un mensaje muy claro en la comunicación. Existe consenso científico de que tenemos El Niño en pleno desarrollo y se está fortaleciendo. Es clave la coordinación entre los sectores (salud, recursos hídricos, agricultura, infraestructura, meteorología y defensa civil) para la preparación de la respuesta y, por otro lado, entre los gobiernos nacionales y los locales. Un evento de esta magnitud pone a prueba los sistemas nacionales de prevención y respuesta. Es necesaria la cooperación internacional. Y eso requiere mucha coordinación previa. Y buenos protocolos que reglen y orienten la pronta y eficaz respuesta y, sobre todo, la prevención. Cuando las cosas ya están encima, es difícil tener una respuesta coherente y útil.

Por todo lo expuesto, solicito el acompañamiento de mis pares a fin de aprobar el presente pedido de informes.