La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Expresar beneplácito por la creación del Foro de Legisladores Regionales y Locales del MERCOSUR aprobado en la XXIV Sesión Ordinaria del Parlamento del Mercosur.

Señor presidente:

En su XXIV Sesión Ordinaria, el Parlamento del Mercosur aprobó la creación del Foro de Legisladores Regionales y Locales del MERCOSUR "como órgano interlocutor del legislativo regional".

Dicho Foro se reunirá bajo la expresa convocatoria del Parlamento del Mercosur y estará integrado por los Parlamentarios Estaduales, Regionales, Provinciales, o Departamentales, con mandato vigente, de los Estados miembros del MERCOSUR.

Según la Disposición que le da origen, en un plazo no mayor de 30 días, un grupo técnico elevará un proyecto de reglamento para su funcionamiento interno.

La decisión tomada por el Pleno del Parlamento dio lugar al pedido argentino, impulsado en el mes de marzo último por quince legisladores de ocho provincias distintas. El Parlamento del Mercosur ha permitido mediante esta recomendación la creación de un nuevo ámbito de carácter institucional para formalizar la participación de los legisladores regionales de los diferentes países que conforman el Mercosur.

El Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR que establece en su preámbulo "el logro de los objetivos comunes que se han fijado los Estados Partes, requiere de un marco institucional equilibrado y eficaz, que permita crear normas que sean efectivas y que garanticen un clima de seguridad jurídica y previsibilidad en el desarrollo del proceso de integración. La instalación del Parlamento del MERCOSUR, con una adecuada representación de los intereses de los ciudadanos de los Estados Partes, significará un aporte a la calidad y equilibrio institucional del MERCOSUR, creando un espacio común en el que se refleje el pluralismo y las diversidades de la región, y que contribuya a la democracia, la participación, la representatividad, la transparencia y la legitimidad social en el desarrollo del proceso de integración y de sus normas".

La representación de las voces regionales y locales constituye un elemento fundamental para la realización de una gobernanza multinivel para nuestro bloque de integración. La interacción entre las autoridades locales y regionales junto con los parlamentarios ha sido evaluada por las Naciones Unidos como un asunto de vital importancia para la gobernanza global y regional.

Ya en el informe del Panel Nosotros las personas: Sociedad Civil, Naciones Unidas y Gobernanza Global entregado por Fernando Henrique Cardoso el 7 de junio de 2005, se sostenía entre las recomendaciones la promoción de una mayor interacción entre los parlamentarios y las autoridades locales. "Parlamentarios y autoridades locales (si bien técnicamente no forman parte de la sociedad civil) tienen cada vez más participación e influencia en el debate de los asuntos globales. La ONU debería avalar positivamente este fenómeno, procurando estrechar nuevos vínculos con los parlamentarios, en especial con sus comisiones de relaciones exteriores y con asociaciones de parlamentarios y entidades representativas de ciudades y autoridades locales. Estas iniciativas representan un fortalecimiento significativo de las relaciones entre las democracias en el nivel nacional y las instancias de gobernanza global".

En este sentido, es óbice recordar que el 20 de junio de 2008 el Parlamento del MERCOSUR y el Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR (FCCR), celebraron un Acuerdo Interinstitucional con el objeto de "sentar las bases para un fructífero diálogo". En este orden de ideas, ambos organismos "asumen el compromiso de reunirse al menos una vez por semestre con el fin de intercambiar informaciones y opiniones sobre el desarrollo en general y de los asuntos en trámite en ambos organismos que se consideren, previa consulta, de interés mutuo".

Este diálogo entre el Parlamento y los representantes de las autoridades locales y regionales del MERCOSUR responde también a la generación de nuevas instancias de gobernanza. Asimismo, el Parlamento del MERCOSUR asume el compromiso de consultar la opinión del FCCR en todos aquellos asuntos de la integración regional que estime oportuno remitirle en virtud que aquellos refieran a cuestiones que afectaren intereses de las unidades subnacionales; y, por su parte, el FCCR podrá remitir, por propia iniciativa, opinión sobre temas en consideración en el Parlamento o solicitar información sobre los mismos, dirigiendo sus solicitudes a través de la Presidencia del Parlamento. Hasta la fecha no han existido muchas interconsultas entre el FCCR y el Parlamento.

Confiando en que este Foro de Legisladores Regionales creado por el Parlamento del Mercosur favorecerá la interacción con los representantes locales y regionales; y, esperando que el nuevo foro interactúe también con el FCCR y sus Comités de Municipio y de Estados, Provincias y Departamentos respectivamente; solicitamos a nuestros pares que nos acompañen en este proyecto destinado a expresar beneplácito por los esfuerzos del bloque regional por crear una mayor gobernanza multinivel para el Mercosur.-