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PROYECTO DE TP


Expediente 4331-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE CUESTIONES VINCULADAS A LAS INVERSIONES Y CALIDAD DE PRESTACION DEL SERVICIO ELECTRICO EN EL PERIODO 2012 - 2013.
Fecha: 04/06/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 59
Proyecto
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:


Solicitar al Poder Ejecutivo para que a través de las autoridades que corresponda se sirva informar sobre las cuestiones vinculadas a las inversiones y calidad de prestación del servicio eléctrico:
1) Indique que porcentaje de los hogares argentinos, tuvo en el período 2012-2013 cortes de luz o bajas de tensión.
-Discrimine según poder adquisitivo de los hogares, y según provincias.
-Indique las pérdidas económicas estimadas por dichos inconvenientes.
-Detalle las inversiones en mantenimiento y mejora del servicio eléctrico realizado en cada provincia, y el total nacional.
2)Indique si las empresas concesionarias del sector, cumplen con los planes de inversión estipulados. Detalle según cada caso.
3)En los casos de incumplimiento, qué medidas se han adoptado y que multas se aplicaron. Indique los montos.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


Han transcurrido 25 años desde que Argentina atravesó la más severa crisis del sector eléctrico de la que se tenga recuerdo. Durante el verano de 1989 se produjeron reiterados y prolongados cortes programados. Un cuarto de siglo después, y nuevamente en el ultimo verano caluroso, los cortes de luz vuelven a constituirse en una dramática realidad.
La dramática situación que vive el servicio eléctrico del país, una crisis de la que el gobierno y las principales distribuidoras eléctricas se culpan mutuamente, al punto que la Casa Rosada amenazó con estatizar a estas últimas "si no estaban dispuestas a prestar el servicio como la gente merece", advirtió el jefe de gabinete, Jorge Capitanich en diciembre del año pasado.
Una de las dos eléctricas que abastecen a Buenos Aires, Edesur (controlada por Endesa), admitió que "es muy difícil" brindar "un servicio de calidad", porque la tarifa "es la más baja de toda América Latina".
Esta es la principal razón que esgrimen las distribuidoras eléctricas cuando se presentan cortes de suministro: a causa de las tarifas congeladas (desde 2002) no disponen de recursos para proveer un servicio de alta calidad.
Los costos operativos de las distribuidoras se encarecieron casi un 400% desde 2003 a raíz de la inflación, mientras que las tarifas sólo aumentaron un 10%. Esto haría, agrego un periódico en diciembre pasado, que las eléctricas pierdan a razón de casi US$ 390.000 diarios por el deterioro de su caja.
Se estima que en los 90, Edenor y Edesur desembolsaban, en conjunto, cerca de US$ 600 millones anuales para mantener y ampliar las redes. Entonces, la demanda promediaba los 70.000 gigawatt por hora (GWh) anuales, la mitad que en 2012, cuando las compañías no invirtieron más que US$ 200 millones. Como consecuencia se estima que la desinversión en las redes metropolitanas supera los US$ 2.000 millones.
En 2012, la máxima demanda fue de 21.949 MW, es decir, casi 1.500 MW menos que lo registrado en la primera semana del año 2014. Capitanich aseguro que la reserva del sistema es de 24.940 MW.
Ante lo cual, se decidieron "cortes preventivos" para evitar que las cámaras de distribución y los cables subterráneos se quemen cuando algunos tramos de las redes se saturan por la mayor demanda, liderada por el uso de aire acondicionado.
Se estima que entre 2010 y 2013 se vendieron casi seis millones de estos equipos. "Para recuperar la fiabilidad del sistema y correr al ritmo de la demanda eléctrica (que desde 2004 crece a una media del 5,5% anual), la construcción de nuevas represas hidráulicas y centrales nucleares exige la inversión de entre US$ 4.000 y US$ 5.000 millones por año hasta 2030, con el objetivo de instalar no menos de 1.500 MW anuales de potencia", afirma Francisco Mezzadri, consultor en temas energéticos.
Lamentablemente, la calidad del servicio eléctrico que reciben los argentinos es cada vez peor. El año pasado, el 71,5% de los hogares urbanos tuvo cortes de luz o bajas de tensión, un 26% más que en 2013. Es, según la última Encuesta sobre la Deuda Social Argentina, el único servicio domiciliario de red que empeoró en los últimos tres años.
Estas conclusiones son del Observatorio de la Deuda Social Argentina de la Universidad Católica Argentina, bajo el Barómetro de la Deuda Social Argentina 2013: Desajustes en el desarrollo humano y social (2010-2011- 2012). Inestabilidad económica, oscilaciones sociales y marginalidades persistentes en el tercer año del Bicentenario, Año III.
Según el trabajo, en estos tres años se produjo un deterioro significativo de la calidad del suministro eléctrico. Mientras que en 2010 en el 56,8% de los hogares hubo en los 12 meses anteriores cortes o bajas frecuentes de tensión, en 2012 subió al 71,5%, lo que equivale a un incremento del 26% y del 35% en el año 2013.
"El principal deterioro de la calidad del suministro se produjo entre 2011 y 2012 y afectó fuertemente a los hogares con niños y adolescentes. No obstante, la problemática resulta tan generalizada, que las brechas con respecto a los demás tipos de hogar son mucho más acotadas que en otros indicadores de hábitat", sostiene el informe.
Y explica que la prevalencia de cortes de energía o bajas frecuentes de tensión se incrementó tanto en el las clases bajas como en las altas, aunque la clase más adinerada experimentó un menor nivel (65,9% en 2012) que el 25% más pobre de los hogares (79,5%). El problema afectó al 91,9% de los hogares de las villas o asentamientos precarios, al 73,9% de las casas de barrios pobres y al 65,9% de las zonas de clase media. Así, un hogar de una urbanización informal tiene 1,4 más posibilidades de tener cortes y bajas de tensión que uno de una zona exclusiva.
El trabajo marca una diferencia importante entre el Gran Buenos Aires y el Resto Urbano Interior, que hasta 2011 superaba los valores del Gran Buenos Aires. Sin embargo, en 2012 todo cambió: en el Gran Buenos Aires hubo cortes de energía y bajas de tensión en el 73,6% de los hogares contra un 67,8% del Resto Urbano Interior.
"La importancia del examen de este indicador se inscribe en el marco de la discusión en torno a la efectividad de la política energética de la última década, en la que el incremento de la inversión en infraestructura no acompañó de manera acorde la formidable expansión de la demanda tras la recuperación de la crisis 2001-2002", sostiene el Observatorio.
Héctor Polino, de Consumidores Libres, coincide con el diagnóstico: "Sin dudas el servicio empeoró entre 2010 y 2013. No hubo inversiones para mantener las redes en buen estado de funcionamiento y para poder absorber una mayor demanda. Por eso hay cortes permanentemente y caídas de tensión", asegura Polino.
Y agrega otro problema: "El cableado aéreo no debe existir más. Cada temporal es un desastre porque se caen los postes. El tendido debe ser subterráneo".
En invierno, además, los cortes de luz para muchos equivalen a morirse de frío, ya que cada vez más hogares se calefaccionan con aparatos eléctricos y no a gas.
Por todo lo expuesto, invito a mis pares a que me acompañen en la aprobación del presente proyecto.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
BIANCHI, IVANA MARIA SAN LUIS COMPROMISO FEDERAL
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
ENERGIA Y COMBUSTIBLES (Primera Competencia)