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PROYECTO DE TP
Expediente 4331-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE CUESTIONES VINCULADAS A LAS INVERSIONES Y CALIDAD DE PRESTACION DEL SERVICIO ELECTRICO EN EL PERIODO 2012 - 2013.
Fecha: 04/06/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 59
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo para que a través
de las autoridades que corresponda se sirva informar sobre las cuestiones vinculadas a las
inversiones y calidad de prestación del servicio eléctrico:
1) Indique que porcentaje de los hogares
argentinos, tuvo en el período 2012-2013 cortes de luz o bajas de tensión.
-Discrimine según poder adquisitivo de los
hogares, y según provincias.
-Indique las pérdidas económicas estimadas
por dichos inconvenientes.
-Detalle las inversiones en mantenimiento y
mejora del servicio eléctrico realizado en cada provincia, y el total nacional.
2)Indique si las empresas concesionarias del
sector, cumplen con los planes de inversión estipulados. Detalle según cada caso.
3)En los casos de incumplimiento, qué
medidas se han adoptado y que multas se aplicaron. Indique los montos.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Han transcurrido 25 años desde que Argentina
atravesó la más severa crisis del sector eléctrico de la que se tenga recuerdo. Durante el
verano de 1989 se produjeron reiterados y prolongados cortes programados. Un cuarto de
siglo después, y nuevamente en el ultimo verano caluroso, los cortes de luz vuelven a
constituirse en una dramática realidad.
La dramática situación que vive el servicio
eléctrico del país, una crisis de la que el gobierno y las principales distribuidoras eléctricas
se culpan mutuamente, al punto que la Casa Rosada amenazó con estatizar a estas últimas
"si no estaban dispuestas a prestar el servicio como la gente merece", advirtió el jefe de
gabinete, Jorge Capitanich en diciembre del año pasado.
Una de las dos eléctricas que abastecen a
Buenos Aires, Edesur (controlada por Endesa), admitió que "es muy difícil" brindar "un
servicio de calidad", porque la tarifa "es la más baja de toda América Latina".
Esta es la principal razón que esgrimen las
distribuidoras eléctricas cuando se presentan cortes de suministro: a causa de las tarifas
congeladas (desde 2002) no disponen de recursos para proveer un servicio de alta calidad.
Los costos operativos de las distribuidoras se
encarecieron casi un 400% desde 2003 a raíz de la inflación, mientras que las tarifas sólo
aumentaron un 10%. Esto haría, agrego un periódico en diciembre pasado, que las
eléctricas pierdan a razón de casi US$ 390.000 diarios por el deterioro de su caja.
Se estima que en los 90, Edenor y Edesur
desembolsaban, en conjunto, cerca de US$ 600 millones anuales para mantener y ampliar
las redes. Entonces, la demanda promediaba los 70.000 gigawatt por hora (GWh) anuales,
la mitad que en 2012, cuando las compañías no invirtieron más que US$ 200 millones.
Como consecuencia se estima que la desinversión en las redes metropolitanas supera los
US$ 2.000 millones.
En 2012, la máxima demanda fue de 21.949
MW, es decir, casi 1.500 MW menos que lo registrado en la primera semana del año 2014.
Capitanich aseguro que la reserva del sistema es de 24.940 MW.
Ante lo cual, se decidieron "cortes
preventivos" para evitar que las cámaras de distribución y los cables subterráneos se
quemen cuando algunos tramos de las redes se saturan por la mayor demanda, liderada por
el uso de aire acondicionado.
Se estima que entre 2010 y 2013 se vendieron
casi seis millones de estos equipos. "Para recuperar la fiabilidad del sistema y correr al
ritmo de la demanda eléctrica (que desde 2004 crece a una media del 5,5% anual), la
construcción de nuevas represas hidráulicas y centrales nucleares exige la inversión de
entre US$ 4.000 y US$ 5.000 millones por año hasta 2030, con el objetivo de instalar no
menos de 1.500 MW anuales de potencia", afirma Francisco Mezzadri, consultor en temas
energéticos.
Lamentablemente, la calidad del servicio
eléctrico que reciben los argentinos es cada vez peor. El año pasado, el 71,5% de los
hogares urbanos tuvo cortes de luz o bajas de tensión, un 26% más que en 2013. Es, según
la última Encuesta sobre la Deuda Social Argentina, el único servicio domiciliario de red
que empeoró en los últimos tres años.
Estas conclusiones son del Observatorio de la
Deuda Social Argentina de la Universidad Católica Argentina, bajo el Barómetro de la
Deuda Social Argentina 2013: Desajustes en el desarrollo humano y social (2010-2011-
2012). Inestabilidad económica, oscilaciones sociales y marginalidades persistentes en el
tercer año del Bicentenario, Año III.
Según el trabajo, en estos tres años se produjo
un deterioro significativo de la calidad del suministro eléctrico. Mientras que en 2010 en el
56,8% de los hogares hubo en los 12 meses anteriores cortes o bajas frecuentes de tensión,
en 2012 subió al 71,5%, lo que equivale a un incremento del 26% y del 35% en el año
2013.
"El principal deterioro de la calidad del
suministro se produjo entre 2011 y 2012 y afectó fuertemente a los hogares con niños y
adolescentes. No obstante, la problemática resulta tan generalizada, que las brechas con
respecto a los demás tipos de hogar son mucho más acotadas que en otros indicadores de
hábitat", sostiene el informe.
Y explica que la prevalencia de cortes de
energía o bajas frecuentes de tensión se incrementó tanto en el las clases bajas como en las
altas, aunque la clase más adinerada experimentó un menor nivel (65,9% en 2012) que el
25% más pobre de los hogares (79,5%). El problema afectó al 91,9% de los hogares de las
villas o asentamientos precarios, al 73,9% de las casas de barrios pobres y al 65,9% de las
zonas de clase media. Así, un hogar de una urbanización informal tiene 1,4 más
posibilidades de tener cortes y bajas de tensión que uno de una zona exclusiva.
El trabajo marca una diferencia importante
entre el Gran Buenos Aires y el Resto Urbano Interior, que hasta 2011 superaba los valores
del Gran Buenos Aires. Sin embargo, en 2012 todo cambió: en el Gran Buenos Aires hubo
cortes de energía y bajas de tensión en el 73,6% de los hogares contra un 67,8% del Resto
Urbano Interior.
"La importancia del examen de este indicador
se inscribe en el marco de la discusión en torno a la efectividad de la política energética de
la última década, en la que el incremento de la inversión en infraestructura no acompañó de
manera acorde la formidable expansión de la demanda tras la recuperación de la crisis
2001-2002", sostiene el Observatorio.
Héctor Polino, de Consumidores Libres,
coincide con el diagnóstico: "Sin dudas el servicio empeoró entre 2010 y 2013. No hubo
inversiones para mantener las redes en buen estado de funcionamiento y para poder
absorber una mayor demanda. Por eso hay cortes permanentemente y caídas de tensión",
asegura Polino.
Y agrega otro problema: "El cableado aéreo
no debe existir más. Cada temporal es un desastre porque se caen los postes. El tendido
debe ser subterráneo".
En invierno, además, los cortes de luz para
muchos equivalen a morirse de frío, ya que cada vez más hogares se calefaccionan con
aparatos eléctricos y no a gas.
Por todo lo expuesto, invito a mis pares a que
me acompañen en la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ENERGIA Y COMBUSTIBLES (Primera Competencia) |