La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

1) Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos correspondientes, proceda a incrementar los volúmenes de GLP comprendidos en el Acuerdo de Estabilidad del precio del Gas Licuado de Petróleo (GLP) envasado en garrafas de 10, 12 y 15 kilogramos, ratificado por Res. 1071/2008 y prorrogado por Res. 97/2010 de la Secretaría de Energía de la Nación, priorizando los cupos destinados al abastecimiento de los usuarios residenciales de la Provincia de Formosa, como así también de toda la Región NEA y Norte de Santa Fe, provincias que carecen de acceso a redes de gas natural.

2) Hasta tanto dicha medida entre en vigor, solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos correspondientes, proceda a restringir, limitar o suspender las exportaciones de GLP, a efectos de garantizar el abastecimiento del mercado interno, la normalización de la cadena de comercialización y el acceso a dicho bien a precios justos y razonables, de acuerdo a lo dispuesto en los arts. 7 y 35 de la Ley 26.020 y su modificatoria Ley 26.314.

Señor presidente:

Desde hace más de 2 meses el abastecimiento de GLP se ha visto severamente comprometido, afectando especialmente a los consumidores del NEA y Norte de Santa Fe, que son usuarios cautivos del gas en garrafas. A este respecto, debemos recordar que en el país existen 4.627.894 hogares que consumen GLP (1) , los cuales lo utilizan mayoritariamente para usos domésticos en las zonas de menores posibilidades económicas y en regiones rurales o zonas urbanas que no tienen acceso a las redes de gas natural. Son estos usuarios, que se encuentran en un especial estado de indefensión, los que se ven privados de un suministro indispensable o explotados en su necesidad para poder obtenerlo, situación que se encuentra agudizada por la llegada del frío.

Por otra parte, el Gobierno Nacional ha implementado numerosas políticas públicas que benefician a millones de argentinos, como el "Plan Nacional Gas Para Todos" y la Asignación Universal por Hijo que deben ser salvaguardadas; por un lado, poniéndole coto a quienes pretenden lucrar con nuestras necesidades más elementales; y por otro, garantizando que la incorporación de una mayor cantidad de usuarios al consumo de GLP, por el éxito de las medidas mencionadas, pueda verse efectivamente satisfecho a partir de un incremento en los volúmenes de GLP comprendidos en el Acuerdo de Estabilidad del precio del Gas Licuado de Petróleo (GLP) envasado en garrafas de 10, 12 y 15 kilogramos, ratificado por Res. 1071/2008 y prorrogado por Res. 97/2010 de la Secretaría de Energía de la Nación.

Entendemos que una manera inmediata de poner fin a las especulaciones en el mercado, radica en la intervención del Estado en la comercialización del GLP al exterior. De acuerdo a información brindada por la página web de la Secretaría de Energía de la Nación, el volumen de producción durante 2009 fue de 2.675.199,25 tn., comprendiendo propano, butano y mezcla. En el período enero-mayo de 2010, la producción asciende a 982.672,7 tn. Mientras que las exportaciones durante 2009 fueron para el butano, propano y mezcla de 1.679.480,89 tn., lo que representa un 62,78% del total producido, y en lo que va del período enero-mayo de 2010, 4757.738,03 tn., lo que representa un 48,41 % del total producido en idéntico período. Si bien existe una tendencia descendente, está claro que los porcentajes de la producción nacional destinados a la exportación siguen siendo sustanciales, teniendo en cuenta la carencia de los usuarios residenciales.

La Secretaría de Energía de la Nación posee métodos de control diarios sobre la producción a fin de que, antes de aprobar una exportación, se encuentre garantizado el mercado interno. Pero es evidente que existe una práctica de especulación, ya que el producto no llega a los hogares. A fin de desalentar estas conductas y garantizar el abastecimiento interno se deben aplicar plenamente los mecanismos de la Ley 26.020. De esta manera, la norma establece en su art. 5, que las actividades relacionadas con la industria y comercialización del GLP son de interés público. Además, el art. 7, que enumera los objetivos de la política de regulación de la industria del GLP, prescribe, en sus incisos b) y c), que se debe "garantizar el abastecimiento del mercado interno de gas licuado, como así también el acceso al producto a granel, por parte de los consumidores del mercado interno..." y que se debe "proteger adecuadamente los derechos de los consumidores, posibilitando la universalidad del servicio, adecuada información y publicidad y el acceso al mismo a precios justos y razonables, con especial énfasis en el abastecimiento a sectores residenciales de escasos recursos que no cuenten con servicio de gas natural por redes". Por otro lado, el art. 35 establece: "La exportación de GLP será libre una vez garantizado el volumen de abastecimiento interno, debiendo en cada caso mediar autorización del Poder Ejecutivo Nacional, dentro del plazo de TREINTA (30) días de recibida la solicitud." Este marco legal provee una clara línea de principios y herramientas para abordar la problemática. Por lo tanto, ante la gravedad y urgencia de la situación, solicitamos la aprobación del presente proyecto.