El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1º: LEY DE PROHIBICION DE VENTA A MENORES DE EDAD DE PEGAMENTOS Y/O SIMILARES QUE CONTENGAN EN SU COMPOSICION TOLUENO Y/O SUS DERIVADOS.

Artículo 1° : Prohíbase en todo el territorio Nacional, la venta, suministro, expendio o provisión bajo cualquier título a personas menores de 18 años de edad, de pegamentos, adhesivos, diluyentes, o cualquier otro de similares características que contengan en su composición la sustancia química del hidrocarburo tolueno o cualquiera de sus derivados o compuestos susceptibles de ser inhaladas.

Artículo 2º: Autorizase a la comercialización de estos productos a las pinturerías, droguerías, corralones de materiales, tapicerías, marroquinerías, ferreterías y/o similares que por el objeto de su actividad así lo determine la autoridad de aplicación, las que sólo podrán vender los mismos a personas mayores de dieciocho (18) años de edad y siempre que se encuentren autorizados por la autoridad de aplicación.

Artículo 3º: Los comerciantes autorizados a la venta, depósito, suministro, exhibición o entrega a cualquier título de pegamentos conteniendo tolueno, expresamente autorizados por la autoridad competente, deberán :

a) fijar en un lugar visible un cartel que diga: "Está prohibida la venta, suministro y distribución de productos que contienen tolueno u otros solventes de efecto similar, a menores de edad".

b) llevar un libro especial debidamente foliado y rubricado por la autoridad de aplicación a fin de asentar datos consistentes en: nombre y apellido, documento de identidad y domicilio del adquiriente, así como también nombre del producto y cantidad vendida;

c) Conservar las boletas que acreditan la compra al mayorista o distribuidor, la que indicarán en forma legible la cantidad y marca del producto, individualizando al responsable de su venta.

Artículo 4º.- Todo propietario o titular de negocio autorizado para la venta, suministro o provisión de los productos antes mencionados, es agente delegado para vigilar el cumplimiento de la presente Ley.

Le corresponde en consecuencia, velar por su fiel observancia respondiendo por cualquier infracción que se cometiere en su negocio, aunque ella se hubiere producido por hechos u omisiones de sus dependientes o empleados, asimismo tiene la obligación de exhibir el certificado que acredite haber sido facultado por la autoridad de aplicación.

Artículo 5º: Serán sancionados con multas y/o clausura del establecimiento por no menos de 30 días, a los que incumplan con las disposiciones de la presente ley. Las sanciones previstas se aplicarán en razón de la gravedad de la falta, el perjuicio real o potencial a un menor, el carácter doloso o culposo de la misma y los antecedentes del que la hubiere cometido.

Artículo 6º: Es Autoridad de aplicación de la presente ley el Ministerio de Salud de la

Nación, cuyos agentes podrán requerir el auxilio de la fuerza pública cuando ello resulte necesario para el cumplimiento de su contenido

Artículo 7: Invítase a las provincias a dictar normas para adherir a esta ley.

Artículo 2º: Comuníquese al Poder Ejecutivo

Señor presidente:

La inquietud en presentar el presente proyecto de ley lo es en virtud del vacío legal existente con referencia a la prohibición de venta de productos conteniendo la sustancia química denominada tolueno a personas menores de 18 años.

El "tolueno" es uno de los adictivos inhalables más difundido y utilizado por menores y adolescentes en nuestro país para drogarse.

El tolueno es una sustancia presente en cierto tipo de pegamentos para cueros, gomas, cauchos, corchos, cartones, etc. Se considera que el límite de este tóxico que puede aspirarse sin sufrir efectos secundarios es de una concentración de la sustancia en aire de 100/1.000.000. La intoxicación se presenta con 1,5 microgramos, siendo el cuadro muy grave si llega a 10 microgramos. Los efectos agudos acostumbran a durar entre 30 y 45 minutos. Las consecuencias psico-perceptivas del consumo de este tipo de sustancias es alarmante, presentándose cuadros de exaltación, alucinaciones visuales, auditivas y táctiles, como así también ilusiones catatímicas.

En principio, cabe señalar que muchos de los artículos que se usan rutinariamente en casa, escuela y trabajo tienen el potencial de convertirse en sustancias de abuso. Por ejemplo, pegamentos, solventes, pinturas, rebajadores de pintura, quita manchas, limpia uñas, removedor de pinturas de uñas, limpiadores, etc.

La cantidad de uso puede ser pequeña o muy grande y puede ocasionar diferentes grados de daño neuronal, respiratorio, sanguíneo, renal, hepático, etc. También, puede causar daño permanente e irreversible, o causar muerte súbita debido a arritmias cardíacas.

El pegamento plástico y los correctores ortográficos contienen químicos adictivos, siendo éstos muy utilizados por menores y adolescentes, habiendo aumentado considerablemente su consumo en el país en los últimos años. En un principio, las primeras ingestas suponen un estado de euforia o subida del ánimo, pero tras instalarse la tolerancia que se desarrolla tras semanas o meses los consumidores habituados deben inhalar varios tubos de sustancia para alcanzar el efecto deseado. La intoxicación se caracteriza por euforia, excitación, sensación flotante, vértigo, habla farfullante y ataxia. La inhalación va acompañada de pérdida de inhibición con sensación de fuerza y capacidad no reales.

La intoxicación otorga agresividad, euforia, exaltación y situaciones violentas, por lo que se potencian las posibilidades de comisión de delitos, a lo que siguen, al igual que con el alcohol, períodos de amnesia donde el adicto no recuerda absolutamente nada de lo acaecido durante la intoxicación. En ocasiones aparecen alucinaciones visuales que pueden llegar a durar varias horas, lo que demuestra su gran potencial perturbador.

La Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (Sedronar) estableció que entre 2001 y 2005 creció un 4,3 por ciento la cantidad de chicos de colegios secundarios que consumen inhalantes; en la provincia de Buenos Aires, creció un 3% entre 2005 y 2006 entre jóvenes de 16 a 20 años, según la secretaría de adiciones bonaerense. Otro trabajo realizado en junio de 2007 reveló que el 10% de los chicos que consumen drogas lo hace con inhalantes, combinados con marihuana y pastillas. Un estudio realizado en la provincia de Buenos Aires sobre 13.134 historias clínicas de pacientes atendidos por problemas de droga en los centros de la Subsecretaría de Atención a las Adicciones estableció que el 2% acudió al lugar por uso de sustancias volátiles y que en el 3% de los casos fueron su droga de inicio. A estos números se agrega la facilidad "económica" por su bajo precio para acceder a estas sustancias.

Atento la demostrada gravedad que provoca la incidencia de dicha sustancia en la salud de la población, especialmente en el segmento más sensible, es decir, menores de edad, y de la necesidad de regular el acceso a los productos que la contienen, es que solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto de ley.