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PROYECTO DE TP
Expediente 4198-D-2014
Sumario: IMPUESTO AL VALOR AGREGADO - LEY 23349 , T.O. DECRETO 280/97: MODIFICACIONES, SOBRE CREACION DE UN SISTEMA DE DEVOLUCION DE IMPUESTOS PARA LOS SECTORES DE MENORES INGRESOS.
Fecha: 02/06/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 57
El Senado y Cámara de Diputados...
MODIFICACION DE LA LEY DE
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
CREACION DE UN SISTEMA DE
DEVOLUCION DE IMPUESTO PARA LOS SECTORES DE MENORES INGRESOS
ARTÍCULO 1.- Incorpórese como
artículo 39 bis a la Ley de Impuesto al Valor Agregado Nº 23.349, texto ordenado
por Decreto 280/97 y sus modificatorias, el siguiente:
Art. 39 bis: Establécese un sistema de
devolución del cien por ciento (100%) del impuesto al valor agregado para las
compras efectuadas a través de tarjetas de débito, para los beneficiarios de planes
asistenciales de los gobiernos nacional, provinciales y municipales, para los
jubilados y pensionados y para los trabajadores con ingreso igual o menor al
salario mínimo vital y móvil.
ARTÍCULO 2.- Incorpórese como
artículo 39 ter a la Ley de Impuesto al Valor Agregado Nº 23.349, texto ordenado
por Decreto 280/97 y sus modificatorias, el siguiente:
Art. 39 ter. La Administración Federal
de Ingresos Públicos instrumentará el mecanismo de devolución del impuesto al
valor agregado, para las compras que sean realizadas en las condiciones
establecidas en el artículo anterior.
ARTÍCULO 3.- El Poder Ejecutivo
Nacional instrumentará a través del Banco de la Nación Argentina una línea de
créditos para los comerciantes de productos de la canasta básica, con destino a
financiar la instalación del sistema de pago electrónico en todo el territorio
nacional.
ARTÍCULO 4.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El sistema tributario Argentino es un
sistema regresivo, que asienta la principal carga impositiva en los sectores sociales
de menores recursos (con impuestos indirectos al consumo) y exime, premia o
privilegia a aquellas franjas de la población de mejores ingresos. Al amparo de
dicho sistema tributario, las políticas neoliberales fueron generando un escenario
de profunda desigualdad social y ausencia del Estado en la atención y garantía de
los más elementales derechos sociales y humanos.
Son los sectores de menores recursos
los que no poseen capacidad de ahorro, ni de consumo de objetos suntuarios, y
los que destinan la totalidad de sus ingresos a la satisfacción de necesidades
básicas y al consumo de productos de primera necesidad.
Estos sectores de menores recursos
los que ven impactado en forma directa su poder adquisitivo por la incidencia que
el Impuesto al Valor Agregado representa sobre los productos de la canasta de
consumo, configurando un escenario de desigualdad social en nuestro país, en
donde los sectores de menores ingresos tributan en forma proporcional más que
los de mejores recursos.
El mejoramiento del poder adquisitivo
de los sectores de menores ingresos de la población contribuirá en forma directa
no sólo al mejoramiento de la calidad de vida de esos grupos familiares, sino
también al sostenimiento de la actividad y la reactivación de la economía.
Además la experiencia en la Argentina
ha demostrado que los esfuerzos gubernamentales en el control y disminución de
los precios no tienen el efecto esperado
En el escenario actual de creciente
inflación y pérdida del poder de compra de los sectores más desprotegidos, ante la
inacción del gobierno nacional se hace imprescindible elaborar y diseñar políticas
que apunte a proteger a los grupos familiares de menores recursos.
Se ha buscado entonces un sistema
que, si bien tiene una disminución inicial en la recaudación impositiva, se ve
compensado el mismo por el incremento en el consumo, producto de mejorar la
capacidad de consumo de los sectores de menores ingresos.
Este sistema no sólo mejora las
posibilidades de los consumidores de menores ingresos, sino que además los hace
activos protagonistas en la lucha contra la evasión, dándoles ventajas apreciables
cuando utilicen medios electrónicos de pago, ya que la evasión conspira
gravemente contra la recuperación de las finanzas públicas, a la par que constituye
una grave competencia desleal contra los que cumplen acabadamente con sus
obligaciones fiscales
Esta disminución debe ir acompañada
de un mecanismo que posibilite a los pequeños comerciantes el acceso a los
sistemas de pago electrónico, de manera que los mismos no vean afectado su
nivel de actividad en beneficio de las grandes cadenas de comercialización.
A través del proyecto que
presentamos, proponemos un sistema de devolución total del impuesto al valor
agregado, para las compras efectuadas por los sectores de menores ingresos que
sean realizadas con tarjetas de débito, y el financiamiento de los comerciantes
para la instalación del sistema posnet.
Sr. Presidente, por las razones aquí
expuestas, y por las que se darán oportunamente es que se solicita la aprobación
del presente proyecto de ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| DONDA PEREZ, VICTORIA ANALIA | BUENOS AIRES | LIBRES DEL SUR |
| PERALTA, FABIAN FRANCISCO | SANTA FE | GEN |
| DUCLOS, OMAR ARNALDO | BUENOS AIRES | GEN |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |