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PROYECTO DE TP
Expediente 4172-D-2013
Sumario: EXPRESAR BENEPLACITO AL CUMPLIRSE UNA DECADA DE LA ASUNCION COMO PRESIDENTE DE NESTOR KIRCHNER EL, 25 DE MAYO DE 2013.
Fecha: 23/05/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 55
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Expresar beneplácito al cumplirse una
década de la asunción como presidente de Néstor Kirchner el 25 de mayo del año
2003, momento en el que se inicia el período de crecimiento económico con
inclusión social más sostenido de los 200 años de la historia argentina.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El 25 de mayo del año 2013 se
cumplen diez años de la asunción de Néstor Kirchner como presidente de todos los
argentinos, momento en el que se dio nacimiento a un período histórico en el que
se produjo el mayor desarrollo económico con inclusión social sostenido en 200
años de historia.
Nuestra presidenta Cristina Fernández
de Kirchner, en este Congreso de la Nación, al dar inicio al 131º período de
sesiones ordinarias manifestó que: "En apenas unos meses, el 25 de mayo de este
año vamos a cumplir 10 años desde el momento en que un hombre se sentó en
este mismo lugar con bastante menos votos que esta Presidenta, pero con una
voluntad y una convicción que no conocía límites".
En aquella oportunidad Néstor
Kirchner manifestó claramente cuáles eran sus ideas y convicciones, y le hablo al
pueblo de la siguiente manera: "Venimos desde el sur del mundo y queremos fijar,
junto a ustedes, los argentinos, prioridades nacionales y construir políticas de
Estado a largo plazo para de esa manera crear futuro y generar tranquilidad.
Sabemos a dónde vamos y sabemos a dónde no queremos ir o volver".
En estos diez años se favoreció el
crecimiento económico con inclusión social y se ha recuperado la dignidad y los
derechos para todos porque como lo remarcó la Presidenta "la economía con la
gente afuera sólo favorece a unos pocos".
Se daba comienzo así, a un proyecto
político que en su lucha por la igualdad y por un mayor desarrollo económico,
social y cultural atendió a las necesidades de todos los argentinos. Se trata de una
década ganada, no en términos electorales o partidarios, sino porque le permitió a
nuestro país recuperar la dignidad.
Teniendo en cuenta la imposibilidad
de enumerar todas y cada una de las conquistas obtenidas en este período
histórico destacaremos solo algunos aspectos centrales: el avance en la política de
derechos humanos, la integración latinoamericana, la recuperación de los fondos
previsionales, la política de desendeudamiento, la inversión como mínimo del 6%
del PBI en educación, la recuperación de las empresas nacionales, la
implementación de la asignación universal por hijo, la democratización de los
medios de comunicación, la ampliación de derechos como el matrimonio
igualitario, la reincorporación de los jóvenes en la política.
Cabe recordar que Néstor Kirchner
asumió como presidente de la República Argentina, habiendo obtenido sólo el 22%
de los votos en las elecciones del 27 de abril de ese año. Sin embargo, desde el
inicio de su gobierno avanzó decididamente con el convencimiento de que la
legitimación popular la obtendría luego de demostrarnos a todos los argentinos lo
que había venido a hacer.
"Como Presidente de la Nación
Argentina vengo a pedir perdón de parte del Estado nacional por la vergüenza de
haber callado durante 20 años de democracia por tantas atrocidades. Hablemos
claro: no es rencor ni odio lo que nos guía y me guía, es justicia y lucha contra la
impunidad. A los que hicieron este hecho tenebroso y macabro de tantos campos
de concentración, como fue la ESMA, tienen un solo nombre: son asesinos
repudiados por el pueblo argentino", manifestó Néstor Kirchner el 24 de marzo de
2004.
De este modo, en materia de
derechos humanos, impulsó y consiguió la anulación de las leyes de Obediencia
Debida y Punto Final, ordenó al Jefe del Ejército a descolgar los cuadros de los
dictadores Videla y Bignone que inexplicablemente permanecían expuestos en el
Colegio Militar, transformó a la ESMA en el Museo de la Memoria y en un espacio
de reflexión, le dijo al mundo que "somos hijos y nietos de las Madres y Abuelas
de Plaza de Mayo" y pidió perdón por los crímenes cometidos en el terrorismo de
Estado.
A partir de ese momento, se
reabrieron las causas por delitos de lesa humanidad en todo el país, se realizaron,
y aún continúan, los juicios donde se dictaron condenas emblemáticas.
"Nuestros pobres, nuestros excluidos,
nuestros países, nuestras democracias, ya no soportan más que sigamos hablando
en voz baja; es fundamental hablar con mucho respeto y en voz alta, para
construir un sistema que nos vuelva a contener a todos en un marco de igualdad y
nos vuelva a devolver la esperanza...", expuso Néstor Kirchner en la IV Cumbre de
las Américas en noviembre del año 2005.
Con respecto a la integración
latinoamericana, Néstor desarrolló una política de unión entre países hermanos, le
dio impulso al MERCOSUR y fue uno de los principales protagonistas de la
resistencia que llevó al fracaso del ALCA (Acuerdo de Libre Comercio de las
Américas). Como reconocimiento a su lucha fue nombrado por los países
latinoamericanos como Secretario General de la UNASUR (Unión de Naciones
Sudamericanas) en el año 2010, organismo que tiene por finalidad construir una
identidad y ciudadanía suramericanas y desarrollar un espacio regional integrado.
Ambos acontecimientos marcaron un
nuevo clima de época en la región, construido sobre la base de gobiernos
populares que entienden que en la unidad latinoamericana y en la autonomía,
respecto de las potencias hegemónicas, está la posibilidad de desarrollar
sociedades más igualitarias.
"Hemos tomado las decisiones
institucionales que nos permitirán destinar nuestras reservas de libre disponibilidad
al pago de la deuda total con el Fondo Monetario Internacional. Hace 50 años que
viene siendo motivo de nuestros desvelos", manifestó Néstor Kirchner el 15 de
diciembre de 2005.
En tercer término, Argentina lanzó
oficialmente el canje de la deuda externa, el 14 de enero de 2005, que se produjo
como consecuencia de la cesación de pagos en diciembre de 2001 y se logró
reestructurar, en ese momento, el 76% del monto total de capital e intereses
adeudados. De este modo se cerró la mayor operación de la historia financiera
mundial.
El 15 de diciembre de 2005, Néstor
anunció la cancelación anticipada de la totalidad de la deuda Argentina con el
Fondo Monetario Internacional de casi diez mil millones de dólares, eliminando
todo tipo de monitoreo por parte de esa cuestionada institución.
Entre el 15 de abril y 23 de junio de
2010 se llevó a cabo el segundo canje de deuda pública. Sumado a lo alcanzado
en 2005, el país logra regularizar el 93% de la deuda que había entrado en
default.
"No hay un factor mayor de cohesión
y desarrollo humano que promueva más la inclusión que el aseguramiento de las
condiciones de acceso a la educación, formidable herramienta que construye
identidad nacional y unidad cultural, presupuestos básicos de cualquier país que
quiera ser Nación", expresó Néstor Kirchner el 25 de mayo de 2003.
En lo referente a la educación, en el
año 2006 se dictó la Ley de Financiamiento Educativo, que establece una meta:
alcanzar el 6% del PBI destinado a la educación. Esta ley marcó un punto de
inflexión en las políticas de inversión educativa y volvió a poner en el centro la
responsabilidad del Estado en el sostenimiento del sistema educativo, a contrapelo
de las políticas de desinversión del ciclo neoliberal inaugurado en 1976. En el mes
diciembre de 2010, la meta fue superada.
En consonancia con ello, el 6 de abril
de 2010, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner lanzó el programa Conectar
Igualdad, que tiene por objetivo la inclusión digital con alcance federal,
proporcionando computadoras a alumnos y docentes de educación secundaria de
escuelas públicas y de institutos de formación docente. El programa implicó la
entrega de 2,5 millones de netbooks desde el 2010 a la fecha.
"No cabe duda alguna acerca de que
no existe la imparcialidad, todos los ciudadanos y los periodistas tienen derecho a
tener opinión propia en todos los órdenes, la independencia absoluta a la hora de
conducir o escribir en un medio se hace virtualmente imposible, pero transformar
un diario, un canal de televisión o una radio, en factores de poder político al
servicio de intereses económicos de su propietario pasa por ser una cuestión de
ética básica, particularmente cuando se inventa, se miente o se manipula la
información para buscar u obtener un objetivo prefijado", dijo Néstor Kirchner en
un acto con Carta Abierta en el Paseo La Plaza, en el año 2009.
En este proceso de democratización y
de universalización de los medios y de la información, se dictó la Ley de Servicios
de Comunicación Audiovisual Nº 26.522, impulsada por el Poder Ejecutivo Nacional
y especialmente dirigida a impedir la concentración informativa, para multiplicar
voces y opiniones.
La ley fue objeto de un amplio debate
en todo el país y su sanción estuvo robustecida por mayorías parlamentarias muy
significativas, que incluyeron a los legisladores del oficialismo pero también a
muchos de los diferentes partidos de la oposición.
La nueva ley de medios puso fin a la
vieja ley de radiodifusión sancionada durante la última dictadura y cerró una gran
deuda que la democracia argentina tenía consigo misma desde 1983. Sin embargo,
la norma se encuentra cuestionada en la justicia por los medios concentrados, por
lo que aún no puede ser aplicada en toda su plenitud.
La discusión previa a la sanción de la
Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual significó un cambio de paradigma a
la hora de generar políticas públicas, ya que permitió que la sociedad civil se
involucrara genuinamente en el debate público con el fin de enriquecer el
contenido de una ley.
Este diálogo permanente, en el que
se apela a la participación por parte de la sociedad, se vio revitalizado con las leyes
de "Democratización de la Justicia" que envió el Poder Ejecutivo Nacional y que
sancionó recientemente este Congreso de la Nación.
"Reinstalar la movilidad social
ascendente que caracterizó a la República Argentina requiere comprender que los
problemas de la pobreza no se solucionan desde las políticas sociales sino desde
las políticas económicas. Sabemos que hay que corregir errores y mejorar métodos
en la forma de asignación de la ayuda social", manifestó Néstor Kirchner en el Acto
de Asunción en la Honorable Asamblea Legislativa, el 25 de mayo de 2003.
Retomando la enumeración de los
hitos, una de las políticas públicas más importantes de esta década es la
Asignación Universal por Hijo creada por Decreto 1602/09 el 29 de octubre de
2009.
Dicha medida implicó la creación de
un sistema de protección social que alcanza a 3,7 millones de niños y
adolescentes. Esta política, además, busca asegurar que los niños y adolescentes
asistan a la escuela, se realicen controles periódicos de salud y cumplan con el
calendario de vacunación obligatorio, transformándolos en requisitos
indispensables para cobrar la asignación.
Con la implementación de la
Asignación Universal por Hijo, ampliada luego por embarazo, Argentina se pone a
la vanguardia en la región al constituir el sistema de protección de la niñez más
importante del continente.
"Ese fue el verdadero problema: la
desnacionalización. Por eso es necesario aprobar una verdadera ley de
hidrocarburos que regule definitivamente la funcionalidad del petróleo y los
instrumentos macroeconómicos, y adecuar rápidamente el funcionamiento para
que podamos tener los resortes y las decisiones que corresponden a un campo tan
importante para la política económica argentina", expresó Néstor Kirchner en
"Conversaciones Néstor Kirchner - Torcuato S. Di Tella".
Otra cuestión que destacamos es la
creciente acción e intervención del Estado, en una sociedad en la que se había
impuesto la concepción de un Estado pasivo, ausente, donde todo se regula por el
mercado -concepción que desembocó en la crisis del año 2001-, por el contrario,
en esta década el Estado ganó nuevos espacios, intervino en el mercado interno y
en el comercio exterior y recuperó empresas que fueron privatizadas.
En ese marco, el 4 de mayo de 2012,
la presidenta de la Nación promulgó la ley N° 26.741 y declaró de Interés Público
Nacional el autoabastecimiento de hidrocarburos, creó el Consejo Federal de
Hidrocarburos y declaró de Utilidad Pública y sujeto a expropiación el 51% del
patrimonio de YPF S.A. y Repsol YPF Gas S.A.
La reestatización de YPF, junto a las
del Correo Argentino, Aguas Argentinas (AYSA) y Aerolíneas Argentinas son las
marcas de una política de recuperación de la gestión estatal de los servicios
públicos estratégicos que se fue dando durante toda la década.
"La decisión de recuperar los fondos
de nuestros trabajadores, de nuestros jubilados que habían sido privatizados en la
década del ´90, muchos que votaron lamentablemente esa privatización
permitieron que esos fondos sean manejados por unos pocos, hoy están al servicio
de todos los argentinos", dijo Néstor Kirchner en Pérez, provincia de Santa Fe en el
año 2010.
En otro orden, debemos destacar una de las medidas más importantes como la
movilidad jubilatoria que permite un incremento dos veces por año el haber de
nuestros jubilados y pensionados. A ello se suman otras tantas medidas de
inclusión que se tomaron destinada a nuestros jubilados como el programa que
permitió que cerca de 2,4 millones de personas que carecían de los años de
aportes necesarios para jubilarse, pudieran acceder a una prestación previsional y
el plan de regularización que permitió a aquellos que poseían deudas de aportes
obtener su beneficio jubilatorio. Con estas incorporaciones la tasa de cobertura
previsional de Sistema Integrado Previsional Argentino - SIPA - ascendió al 87.1%
lo que implica la mayor cobertura jubilatoria de América Latina;
Con la finalidad de profundizar este
tipo de medidas inclusivas se logró la recuperación de los fondos del sistema
previsional, en noviembre de 2008 cuando el Congreso aprobó el proyecto de ley
impulsado por el Poder Ejecutivo de recuperación de los fondos de las AFJP.
Hasta ese momento, diez AFJP
administraban 90 mil millones de pesos de los trabajadores, cobrándoles
comisiones por administración del 33% de sus aportes. Desde que la ANSES se
hizo cargo de los fondos previsionales que manejaban las AFJP, las inversiones en
proyectos productivos, obras públicas, energía y créditos para la vivienda se
cuadriplicaron.
Además, el regreso a un sistema de
reparto, solidario y administrado por el Estado puso fin a uno de los emblemas del
neoliberalismo que asociaba cuestiones tan sensibles como la seguridad social al
negocio financiero y especulativo.
"Las sociedades tienen que ir
evolucionando y hay que ir superando el oscurantismo con igualdad con inclusión,
eso es lo que elimina las tensiones y permite que una sociedad se vaya
realizando", dijo Néstor Kirchner en una entrevista en Buenos Aires luego de la
presentación de la Ley de Matrimonio Igualitario.
Gracias al impulso que le dio Néstor
Kirchner, el 15 de julio de 2010 se sancionó la Ley N° 26.618 que permite el
matrimonio civil también para las personas del mismo sexo y consagra la
ampliación de un derecho largamente reclamado por la sociedad argentina.
"A los jóvenes les digo sean
transgresores, opinen, la juventud tiene que ser un punto de inflexión del nuevo
tiempo", manifestó Néstor Kirchner en el año 2010.
Por último, y lo más trascendental, es
la confianza depositada en la juventud que se refleja en la participación masiva de
los jóvenes en la política, representada en las escuelas, en las universidades, en
los barrios, en los trabajos, en la calle, siempre junto a los sectores más
desprotegidos. Pero no es solo participación, se trata de militancia, compromiso,
trabajo y convicción para lograr una Argentina diferente, con más inclusión e
igualdad.
"Vine a cumplir un tiempo de la
historia y lo quiero cumplir con aciertos y errores y con toda la dignidad que los
argentinos merecen", dijo Néstor Kirchner en Posadas, Misiones, en el año
2005.
Cumplidos diez años de la asunción
como presidente de Néstor Kirchner, debemos remarcar la coherencia en su
discurso puesta de manifiesto en todos y cada uno de sus actos y de un proyecto,
continuado por Cristina Fernández de Kirchner, que tiene como base profundas
convicciones democráticas, de desarrollo económico e inclusión social.
Por todo lo expuesto, solicitamos a
nuestros pares la aprobación de la presente iniciativa.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| DE PEDRO, EDUARDO ENRIQUE | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ROSSI, AGUSTIN OSCAR | SANTA FE | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| DOMINGUEZ, JULIAN ANDRES | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| MENDOZA, MAYRA SOLEDAD | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| FERNANDEZ SAGASTI, ANABEL | MENDOZA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| GARCIA, MARIA TERESA | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ALONSO, MARIA LUZ | LA PAMPA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| PIETRAGALLA CORTI, HORACIO | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| SANTILLAN, WALTER MARCELO | TUCUMAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CLERI, MARCOS | SANTA FE | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CONTI, DIANA BEATRIZ | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| LARROQUE, ANDRES | CIUDAD de BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| LEGISLACION GENERAL (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 28/05/2013 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad sin modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 2015/2013 | ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION, BAE 13/2013 | 03/06/2013 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | 03/07/2013 | APROBADO |