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PROYECTO DE TP
Expediente 4160-D-2012
Sumario: PEDIDO DE INFORMES VERBALES AL SEÑOR MINISTRO DE SALUD DE LA NACION, DOCTOR JUAN LUIS MANZUR ANTE LA COMISION DE ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA SOBRE LA ESCASEZ DE INSUMOS HOSPITALARIOS PRODUCTO DE LAS LIMITACIONES A LAS IMPORTACIONES.
Fecha: 21/06/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 73
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Citar al señor Ministro de
Salud de la Nación, Dr. Juan Luis Manzur, a concurrir al seno de la
Comisión de Acción Social y Salud Pública de ésta H. Cámara a fin de
que informe sobre la escasez de insumos hospitalarios producto de las
limitaciones a las importaciones.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Nota Descriptiva N° 323
de la Organización Mundial de la Salud respecto del derecho a la salud
afirmaba:
"El goce del grado máximo
de salud que se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de
todo ser humano sin distinción de raza, religión, ideología política o
condición económica o social".
El derecho a la salud
obliga a los Estados a generar condiciones en las cuales todos puedan
vivir lo más saludablemente posible. Esas condiciones comprenden la
disponibilidad garantizada de servicios de salud, condiciones de trabajo
saludable y seguro, vivienda adecuada y alimentos nutritivos. El derecho
a la salud no se limita al derecho a estar sano.
El Artículo 12 del Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) dice
que, entre las medidas que se deberán adoptar a fin de asegurar la
plena efectividad del derecho a la salud, figurarán las necesarias para:
"... la creación de condiciones que aseguren el acceso de todos a la
atención de salud".
Para aclarar y hacer
operacionales las medidas arriba enumeradas, el Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, que supervisa
la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, adoptó en 2000 una Observación general sobre el derecho a
la salud.
Dicha Observación general
dice que el derecho a la salud no sólo abarca la atención de salud
oportuna y apropiada sino también los principales factores
determinantes de la salud, como el acceso al agua limpia potable y a
condiciones sanitarias adecuadas, el suministro adecuado de alimentos
sanos, una nutrición adecuada, una vivienda adecuada, condiciones
sanas en el trabajo y el medio ambiente, y acceso a la educación e
información sobre cuestiones relacionadas con la salud, incluida la salud
sexual y reproductiva.
Según la Observación
general, el derecho a la salud abarca cuatro elementos:
Disponibilidad. Se deberá
contar con un número suficiente de establecimientos, bienes y servicios
públicos de salud, así como de programas de salud.
Accesibilidad. Los
establecimientos, bienes y servicios de salud deben ser accesibles a
todos dentro de la jurisdicción del Estado Parte.
Aceptabilidad. Todos los
establecimientos, bienes y servicios de salud deberán ser respetuosos
de la ética médica y culturalmente apropiados, a la par que sensibles a
los requisitos del género y el ciclo de vida
Calidad. Los
establecimientos, bienes y servicios de salud deberán ser apropiados
desde el punto de vista científico y médico y ser de buena calidad.
Al igual que todos los
derechos humanos, el derecho a la salud impone a los Estados Partes
tres tipos de obligaciones, a saber:
Respetar. Exige
abstenerse de injerirse en el disfrute del derecho a la salud.
Proteger. Requiere adoptar
medidas para impedir que terceros (actores que no sean el Estado)
interfieran en el disfrute del derecho a la salud.
Cumplir. Requiere adoptar
medidas positivas para dar plena efectividad al derecho a la salud.
Conforme notará Sr.
Presidente, los componentes esenciales del Derecho Humano a la Salud
(disponibilidad y Accesibilidad), así como las Obligaciones que pesan
sobre el Estado Nacional de Respetarlo, Protegerlo y Cumplirlo, se
encontrarían sensiblemente afectados en caso de haberse dispuesto
limitaciones a la importación de insumos hospitalarios, sin haber
desarrollado previamente un plan de contingencias que permita evitar el
desabastecimiento de tales.
Ya en marzo de este año,
presenté el expediente 1806-D-2012, que pedía informes al Poder
Ejecutivo sobre la probable restricción a la importación de drogas y
medicamentos de uso oncológico, así como también, de drogas y
medicamentos utilizados en el tratamiento del VIH/SIDA.
Ahora, de
acuerdo a un relevamiento de Clarín, se afirma que "en centros de salud
públicos y privados ya se siente la falta de insumos. Lo reconocieron
a Clarín médicos y responsables de casas y distribuidoras de materiales
hospitalarios. Según los especialistas, se trata de elementos
imprescindibles para intervenciones quirúrgicas, lo que podría hacer que
se tengan que suspender cirugías."
En dicho informe, se
recuperan testimonios que reconocen la falta de vacunas, como de
insumos para cirugías de traumatología y oftalmología. Lo siguiente
afirmaba el director del Instituto de la Visión, Omar López Mato: "Se
postergan algunas cirugías que requieren materiales específicos. Reina
el desconcierto entre importadores que alargan los períodos de entrega,
porque no saben cuándo sacarán los productos de la Aduana".
Sobre la realidad puntual
en el interior, se destaca el testimonio del titular de la cartera de Salud
de Santa Fe, Miguel Cappiello, quien advirtió que en dos meses dejarán
de tener stock (jeringas, guantes y llaves de tres vías). En el caso de
Corrientes, el mayor problema es con algunas drogas que no se fabrican
en el país. Según una alta fuente del Ministerio de Salud Pública
provincial hubo demora de 3 meses para sacar de Aduana los tubos para
el tomógrafo del Hospital Escuela de Corrientes.
En este contexto y a la luz
del derecho humano a la salud que asiste a nuestra población y la
obligación de respetarlo, protegerlo y cumplirlo que pesa en cabeza del
Estado Nacional, es imprescindible que el Ministro de Salud de la Nación
rinda cuentas por esta situación que atenta contra la salud de la
población. Por todo ello, le solicito a mis pares se sirvan a acompañar el
presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| PIEMONTE, HECTOR HORACIO | BUENOS AIRES | COALICION CIVICA - ARI |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |