La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

1º: Crear en el ámbito del Congreso Nacional una Comisión Bicameral de la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA) integrada por 10 Senadores y 10 Diputados que serán elegidos por sus respectivos Cuerpos.

2º: La Comisión tendrá a su cargo la planificación, ejecución y gestión de todas las actividades que se determinen en el ámbito del Congreso de la Nación, como así también la relación con las Legislaturas Provinciales.

3º: La Comisión podrá requerir información, formular observaciones, propuestas, las recomendaciones que estime pertinentes, y emitir dictamen en asuntos de su incumbencia.

4º: Los miembros integrantes de esta Comisión constituirán la delegación del Congreso de la Nación Argentina ante la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA).

Señor presidente:

A partir de la celebración de la primera Cumbre de las Américas, en 1994, se intentó reactivar la cooperación interamericana, proponiéndose la creación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), con un plazo de concreción determinado para el 2005.

En este contexto, la Asamblea Nacional de Québec invitó a los miembros de los parlamentos de estados unitarios, federales y federados, de los parlamentos regionales y de las organizaciones interparlamentarias del Continente, a participar en una conferencia en la Ciudad de Québec, del 18 al 22 de setiembre de 1997, en torno al lema "Las Américas de 2005: democracia, desarrollo y prosperidad". Esta convocatoria fue un éxito, lográndose reunir a cerca de cuatrocientos parlamentarios de veintiocho países de nuestro Continente, que debatieron ampliamente sobre los impactos del proceso de integración económica que se estaba desarrollando.

Al terminar las deliberaciones se acordó crear un Comité Directivo de la COPA, para estudiar las modalidades que pudieran llevarse adelante para lograr un diálogo parlamentario interamericano permanente.

Esto se cristalizó en julio de 2000, en la segunda Asamblea General, celebrada en San Juan de Puerto Rico. Allí se establecieron los Principios Directores que definían la misión de la organización, sus objetivos y sus modalidades de funcionamiento. Desde ese momento, la COPA, se convirtió en un foro interparlamentario permanente. Su estructura quedó conformada por una Asamblea General, un Comité Ejecutivo, una Red de Mujeres Parlamentarias y una Secretaría Permanente.

Mas adelante, la Institución se fue consolidando, tanto con la adopción de nuevos estatutos, como con la constitución de comisiones temáticas, la creación de secretarias en México, Brasil y Quebec y con la conversión de la Conferencia, en Confederación Parlamentaria de las Américas.

En la IV Asamblea General de la COPA, celebrada en México, en el año 2002, se reunieron, por primera vez, las Comisiones Temáticas, adoptándose en la Declaración Final, muchas se sus conclusiones y dejando en claro en la misma, la preocupación en cuanto a que la integración continental no se lleve a cabo desde una perspectiva meramente económica y se destacó la necesidad de la intervención de los Parlamentos en las negociaciones del ALCA.

En la VI Asamblea General, llevada a cabo en Quito, en el año 2006, se deja en claro, en la Declaración Final, acerca de las dificultades para llevar adelante una integración equitativa en nuestro hemisferio, y que por lo tanto, las negociaciones por el ALCA, están detenidas. Siendo necesario llevar adelante procesos tendientes a lograr una inserción internacional, que tenga en cuenta las asimetrías existentes.

Es importante destacar, que la COPA, surgió como consecuencia de la existencia de proyectos de integración americana, que podían llegar a profundizar las desigualdades ya existentes entre nuestros países. Con el tiempo, esta organización se fue institucionalizando y consolidándose bajo la premisa de la necesidad de fortalecer el diálogo interparlamentario de las naciones americanas. Pero este amplio intercambio, no solo abarca a los parlamentos nacionales, sino también a los regionales y locales.

Es así, que su temática se fue ampliando, abarcando no solo cuestiones de integración, sino también todo lo atinente a la defensa de los derechos humanos, el medio ambiente, los derechos de género y por sobre todo la defensa de las instituciones democráticas sin las cuales sería imposible la defensa de cualquier derecho.

Es importante destacar que el Parlamento no solo tiene una significativa tarea de control del Ejecutivo en cuanto a temas de política exterior, sino que cada vez cobra mayor relevancia la existencia de instrumentos de diplomacia parlamentaria, no solo a través de reuniones periódicas de parlamentarios para debatir cuestiones de política internacional, sino también mediante la existencia de asambleas parlamentarias permanentes.

En setiembre del corriente año se va a desarrollar en México la VII Asamblea de la COPA, en la que se va a elegir las nuevas autoridades para el período 2008/2010, correspondiéndole a la Argentina ejercer la Presidencia.

Debido a esto, el 15 de mayo de 2008 se llevó a cabo en el Senado de la Nación, la Jornada Preparatoria para la VIII Asamblea General de la COPA, proclamándose, por unanimidad, la candidatura a la Presidencia de este Organismo, en representación de nuestro país, de la Senadora Nacional Selva Judit Forstmann, por considerar, que la misma, reúne todos los requisitos para llevar adelante tan importante tarea, sustentados en su aquilatada experiencia parlamentaria, tanto en el ámbito provincial, regional y nacional.

Es importante destacar que en esta reunión participaron representantes de la mayoría de los parlamentos de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires, donde se destacó la voluntad de participar activamente en la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA).

Es por todo esto que se vuelve imprescindible la creación, en el ámbito del Congreso de la Nación, de una Comisión Bicameral de la Confederación Parlamentaria de las Américas, integrada por los senadores y diputados que van a representar a nuestro país ante esta Confederación.

De esta manera se podrá contar con un marco de intercambio y de trabajo conjunto que permita no sólo la institucionalización de la participación, sino también canalizarla y como consecuencia de esto dar fuerte apoyo al trabajo que va a realizar la Presidencia en este período.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la sanción del presente proyecto de Resolución.