La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Declarar de interés de la H. Cámara de Diputados de la Nación, la Reunión Extraordinaria de la Zona de Integración del Centro Oeste Sudamericano (ZICOSUR) - Asia Pacífico, a llevarse a cabo los días 4 y 5 de agosto de 2008, en la Ciudad de San Salvador de Jujuy.

Señor presidente:

Los días 4 y 5 de Agosto de 2008 se llevará a cabo en la Ciudad de San Salvador de Jujuy, la Reunión Extraordinaria de la Zona de Integración del Centro Oeste Sudamericano (ZICOSUR), a la que asistirán representantes gubernamentales, de ONGs y de asociaciones empresarias de Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y las Provincias Argentinas del NOA y NEA.

Dicha reunión, se enmarca dentro de los objetivos perseguidos por la ZICOSUR, cuya característica principal, se encuentra direccionada a lograr la inserción de la sub región en el contexto internacional, desarrollando el comercio exterior de la región y promoviendo la integración social y cultural, como mecanismo para lograr el desarrollo económico- social de las regiones que la integran.

La ZICOSUR es un proceso de integración regional de tipo horizontal que conforma una sub-región dentro del MERCOSUR, de la cual participan constitutivamente, las provincias argentinas de Salta, Jujuy, Tucumán, Catamarca, Santiago del Estero, Formosa, Chaco, Corrientes y Misiones; los departamentos bolivianos de Cochabamba, Chuquisaca, Santa Cruz y Tarija; el estado brasileño de Matto Grosso do Sul; las regiones chilenas de Tarapacá y Antofagasta; y la totalidad de los departamentos de Paraguay, sin perjuicio de que otros estados, puedan solicitar su incorporación con posterioridad.

La región comprendida por la ZICOSUR, resulta de particular importancia, no sólo por su ubicación geopolítica estratégica, sino también por las múltiples fuentes de Recursos Humanos, Naturales y Energéticos que posee. La sub-región reúne a una población cercana a los treinta millones de habitantes, en una superficie de tres millones seisceintos mil kilómetros cuadrados.

Tiene la particularidad de que sus integrantes no son Estados Nacionales, sino unidades administrativas subnacionales -a excepción de Paraguay- y que son economías de menor desarrollo dentro del esquema de las naciones a las que pertenecen. Contribuyen a esta situación las carencias de infraestructura y una situación de desequilibrio básico, con relación a los grandes centros de producción y consumo.

En cuanto a sus orígenes, el proyecto ZICOSUR comienza a tomar cuerpo en el I Encuentro ZICOSUR - Asia Pacífico, realizado en Antofagasta, Chile, en abril de 1997, por iniciativa de los gobiernos regionales, con la participación de embajadores y empresarios de distintos países asiáticos y de Oceanía. Su validez fue conformada y reforzada en los subsiguientes encuentros, instancias que se han transformado en espacios de cooperación y acuerdo entre los gobiernos y el empresariado, así como de intercambio con los países de la Cuenca del Pacífico. Es en el II Encuentro Internacional ZICOSUR - Asia Pacífico, realizado en la Provincia de Salta en 1998, cuando se decide dotar a la subregión de una estructura orgánica básica; a tal fin se acuerda la creación de un Grupo de Trabajo integrado por las autoridades políticas de cada Región, Provincia o Departamento adheridos a la ZICOSUR para diseñar programas de desarrollo compartido, políticas y acciones conducentes al afianzamiento de la ZICOSUR en el ámbito internacional de las inversiones, producción y comercialización. Asimismo, como forma práctica de coordinar los esfuerzos, proyectos y foros, se estableció una Secretaría Pro - Tempore, bajo la responsabilidad de la sede del último encuentro de la ZICOSUR, en comunicación con los Gobiernos locales hasta el inicio del siguiente Encuentro A partir del VII Encuentro Internacional ZICOSUR - Asia Pacífico, organizado en Tarija, Bolivia, en 2004, las regiones acordaron la creación de un organismo ejecutivo en cada gobernación, estado, prefectura, intendencia, entre otras, para mantener la integración lograda a través del establecimiento de redes de trabajo continuado anual, coordinadas por una Secretaría Permanente de la ZICOSUR con sede rotativa.

Pero es en la VIII Reunión de Salta, realizada en Octubre de 2005, donde se acuerda dar a la ZICOSUR una institucionalización definitiva, mediante la creación de una estructura orgánica, la cual quedo plasmada en el Protocolo de Campo Grande de Noviembre de 2005.

De tal protocolo y de manifiestos anteriores surge que la ZICOSUR tiene como objetivo principal lograr la inserción de la subregión en el contexto internacional desde el punto de vista competitivo, desarrollando el comercio exterior con los mercados internacionales mediante la articulación de ejes de comunicación, así como también promover la integración social y cultural, como mecanismo para lograr el desarrollo económico-social de las regiones que la integran.

En virtud de este propósito y como consecuencia de los sucesivos encuentros, se plantea una serie de objetivos específicos relacionados a las siguientes áreas:

COMERCIO E INDUSTRIA

• Coordinar los esfuerzos productivos, de transporte y distribución para optimizar la capacidad de producción del Norte Argentino, Paraguay, Sur de Bolivia, Sudoeste de Brasil, y Norte de Chile, especialmente a través de los Corredores Bioceánicos y aprovechando los puertos de las regiones de Chile, para conducirlas hacia los mercados del Asia-Pacífico.

• Difundir Oferta Exportable de la Subregión.

• Incorporar valor agregado a los recursos naturales disponibles.

• Promover la expansión y diversificación del comercio facilitando los contactos entre los productores y comercializadores de la ZICOSUR con potenciales compradores internacionales, especialmente de países ribereños del Océano Pacífico.

• Canalizar y facilitar los intercambios comerciales entre esos mercados y el MERCOSUR, a través de los Corredores Bioceánicos.

• Procurar la radicación de inversiones productivas y nuevas tecnologías en el área de Centro Oeste Sudamericano, para incrementar la potencialidad agropecuaria, agroindustrial, energética y de hidrocarburos.

• Armonizar la aplicación de normas y estrategias fito y zoosanitarias comunes en la subregión.

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

• Promover la interconexión de las hidrovías Paraguay-Paraná y Paraná-Tieté con la Red de Comunicaciones Bioceánicas como arterias principales de comunicación.

• Desarrollar esquemas de Transporte Multimodales potenciando el ferroviario inmerso en el trazado y utilización del Corredor Bioceanico Norte-Pacífico-Atántico, a través del desarrollo de proyectos y su financiamiento.

• Lograr la progresiva integración energética promoviendo inversiones en Complejos Energéticos y Gasíferos de la Región (Bolivia - Argentina - Brasil)

• Optimizar los pasos fronterizos, desburocratizando y agilizando los organismos de control fronterizo en los países integrantes de la subregión.

MEDIO AMBIENTE

• Promover un Desarrollo Sustentable.

• Difundir la legislación ambiental aplicable en los miembros de ZICOSUR.

TURISMO Y CULTURA

• Promover la integración turística a través de la difusión de itinerarios regionales.

• Facilitar el libre tránsito e ingreso de turistas a las regiones que integran ZICOSUR, en los puestos aduaneros y en las rutas internas.

• Incrementar el conocimiento geográfico, político, histórico, social de la Región.

• Promover utilización y difusión de recursos científicos y tecnológicos de la Subregión.

Surge claramente de los objetivos generales y particulares antes manifestados, que el evento reviste una importancia fundamental para la región NOA-NEA de la Argentina, y se condicen con la directivas que imponen al Congreso Nacional, las previsiones del Artículo 75º de la Carta Magna, cuando expresan en su inc. 19, que es facultad de ese cuerpo, entre otras, "proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio; promover políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones."

Si bien, en este caso no se trata de una sanción legal de este Congreso, se encuentran dados las fundamentos de hecho y de derecho para que la H. Cámara de Diputados de la Nación declare de su interés el encuentro antes referido.

Es por todo lo expuesto y por las razones que se ampliarán en el Recinto de Sesiones, que se solicita de esta H. Cámara, la aprobación del presente proyecto de resolución.