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PROYECTO DE TP
Expediente 4015-D-2013
Sumario: SISTEMA DE EMERGENCIAS COORDINADAS (LEY 25367): SUSTITUCION DE LOS ARTICULOS 1, 2, Y 4, SOBRE CREACION DEL SISTEMA DE EMERGENCIAS COORDINADAS (SEC) E INSTRUMENTACION DE LA LINEA TELEFONICA "911".
Fecha: 20/05/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 52
El Senado y Cámara de Diputados...
El Senado y
Cámara de Diputados,...
Incorporación del mensaje de texto al
Sistema de Emergencias Coordinadas
Artículo 1: Sustituyese el artículo 1°
de la ley 25.367, por el siguiente:
"ARTICULO 1°.- Créase dentro del
ámbito del Ministerio del Interior y Transporte, el Departamento de Emergencias
Coordinadas, el que tendrá a su cargo el Sistema de Emergencias Coordinadas
(SEC), cuyo objetivo es dar las primeras instrucciones frente a los distintos tipos de
emergencias y catástrofes y derivar el pedido o denuncia a las reparticiones
públicas o privadas con competencia."
Artículo 2°.- Sustituyes el artículo 2°
de la ley 25.367, por el siguiente:
"ARTICULO 2°.- El Sistema de
Emergencias Coordinadas debe instrumentarse sobre la base de un procedimiento
de recepción de denuncias y comunicación de instrucciones ante distintos tipos de
emergencia y catástrofes, con los siguientes parámetros:
a) Número único de tres cifras
en todo el país: novecientos once (911);
b) Servicios de comunicación sin
cargo para el usuario y el Estado;
c) Acceso desde cualquier línea
telefónica o celular; y
d) Utilización de la tecnología de
mensajes de texto para dispositivos de comunicación móvil."
Artículo 3°.- Sustituyese el artículo 4°
de la ley 25.367, por el siguiente:
"ARTÍCULO 4°.- Las compañías
licenciatarias del Servicio Básico Telefónico deberán reservar y poner a disposición
del Ministerio del Interior y Transporte, una línea gratuita para las llamadas a que
se refiere el artículo 1° de la presente ley."
Artículo 4°.- Sustituyese el artículo 4°
de la ley 25.367, por el siguiente:
"ARTICULO 6° - El Ministerio del
Interior y Transporte coordinará con las provincias la implementación del sistema
en las distintas jurisdicciones."
Artículo 5°.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Ponemos en consideración
este proyecto de ley, que propone modificar a la ley 25.367 del año 2000, es decir
la normativa que instituyera el servicio de emergencias 911.
Más allá de algunas resoluciones de
la Secretaría de Comunicaciones que refieren a la asignación de códigos y a la
aplicación del servicio de emergencias en algunas provincias, la ley en cuestión no
fue reglamentada.
La ley tiene como objetivo crear una
dependencia en el Ministerio del Interior - ahora de Interior y Transporte -
llamada Departamento de Emergencias Coordinadas. También da por sentado que
esta unidad administrativa debe implementar un sistema de emergencias
coordinadas para articular el servicio de emergencias 911.
En la propuesta que se hace por
este proyecto, se ratifican los objetivos originales de la ley respecto de la
competencia, que se actualiza a la denominación del Ministerio actual, y se
complementan, instituyendo un Sistema de Emergencias Coordinadas (SEC) al que
se le otorgan los parámetros que ya tenía, añadiendo otros que la tecnología ha
hecho de uso cotidiano, como son los mensajes de texto (SMS).
De esta forma, quedan habilitados
para los servicios de comunicación en caso de emergencias, todos los dispositivos
técnicos disponibles para generar mensajes inmediatos para todos.
La importancia de los mensajes de
texto la vemos a diario como usuarios del sistema. Uno de los principales usos que
se le ha dado desde el Estado, es la comunicación del cumplimiento de trámites,
como el del otorgamiento del Documento Nacional de Identidad o el
Pasaporte.
De la misma forma, el sistema de
mensajes de texto podría servir para dar instrucciones masivamente a la gente que
está en estado de emergencia, sea por una catástrofe o cualquier problema que
podría afectar la seguridad personal.
Uno piensa en las recientes
inundaciones que afectaron a las ciudades de La Plata y Buenos Aires, como con
un sistema eficaz de emergencias coordinadas, se hubiera ayudado a salvar vidas
con instrucciones simples y útiles brindadas por consejo de especialistas en la
materia y dirigidas a quienes se hubieran visto afectados por el ingreso súbito de
cantidades excesivas de agua.
El sistema se podría aplicar a
cualquier catástrofe que implique emergencia y según las zonas que afecte, estará
dirigida a quienes son los afectados, por ejemplo un terremoto en las zonas
sísmicas.
También consideramos incorporar al
proyecto una propuesta de modificación a la ley 25.367 de la Diputada Victoria
Donda (4536-D-2012), en la que se propone habilitar el sistema de mensajes de
texto para recibir denuncias, lo que resulta fundamental a la hora de combatir la
inseguridad, inclusive por personas con discapacidad con hipoacusia.
Las modificaciones sobre la ley
original tienden a establecer las propuestas mencionadas, sobre todo darle entidad
al Sistema de Emergencias Coordinadas (SEC) y generar la habilitación del
mensaje de texto como herramienta de comunicación. Asimismo se propone
actualizar la denominación del Ministerio del Interior, que ahora es Ministerio del
Interior y Transporte.
Por los motivos expuestos y con la
convicción de que todo lo que podamos hacer por la prevención de catástrofes y
de situaciones de inseguridad mejora la calidad de vida de nuestros
conciudadanos, pedimos el acompañamiento de nuestros pares en este proyecto
de ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIELLA CALVET, BERNARDO JOSE | SALTA | UDESO SALTA |
| DONKIN, CARLOS GUILLERMO | FORMOSA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| SEGURIDAD INTERIOR (Primera Competencia) |
| COMUNICACIONES E INFORMATICA |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | MOCION DE PREFERENCIA PARA LA PROXIMA SESION CON DICTAMEN (AFIRMATIVA) | 03/07/2013 | |
| Diputados | MOCION DE PREFERENCIA PARA LA PROXIMA SESION CON DICTAMEN (AFIRMATIVA) | 11/09/2013 | |
| Diputados | REPRODUCIDO POR EXPEDIENTE 1305-D-15 |