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PROYECTO DE TP
Expediente 3997-D-2010
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL CUMPLIMIENTO DEL CONVENIO FIRMADO ENTRE LA ANSES Y LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES (SAFJP) CON EL TRASPASO DE LOS FONDOS DE LAS AFJP.
Fecha: 08/06/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 71
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo
y por su intermedio a quien corresponda, en virtud del manejo de
fondos por parte del Poder Ejecutivo Nacional, informe sobre los
siguientes interrogantes:
1)¿Ha cumplido el
ANSES, en tiempo y forma con el convenio que firmo esta entidad y la
Superintendencia de Administradoras de fondos de Jubilaciones y
pensiones(SAFJP) con el traspaso de los fondos de las AFJP? En caso
afirmativo, informe de que forma y en que lapso de tiempo fue
realizado. Y asimismo, en caso negativo, explique los motivos.
2)¿Qué cantidad de casos
judiciales tiene el ANSES, iniciados por particulares para que se le
hagan entrega de sus aportes voluntarios colocados en las
AFJP.?
3)Se tiene conocimiento
que ya han existido sentencias condenatorias en contra del
ANSES(caso en el Juzgado Federal Nº 3 de Córdoba a cargo del Dr.
Alejandro Freytes) ordenando a la Administración Nacional de
Seguridad Social la devolución de los aportes voluntarios efectuados
por un afiliado a dos ex AFJP detente 16 años por un monto de
$685.000. Conforme a ello, se informe que autoridad tiene a su cargo
el manejo y pago de esas sentencias y que medidas han tomado al
respecto.
4)Con respecto al régimen
estatal de Jubilaciones, que porcentaje las provincias siguen cediendo
al ANSES?
5)¿Cuál es el criterio que
posee el ANSES para la distribución de fondos y a que áreas los
destina?
6)Se remita un informe de
los datos aportados por el ministerio de Economía, en los cuales el
ANSES es el principal comprador de Títulos del Tesoro en el Estado, a
una tasa de interés suficientemente baja como para licuar los ahorros
de los futuros Jubilados.
7)¿Que cantidad de bonos
que estaban en manos de las AFJP pasaron a la ANSES después de la
reforma sancionada en el 2007?
8)Se remita un informe
que detalle las inversiones del ANSES y en que porcentaje de los miles
de millones traspasados, lo aplico.
9)¿Por que motivo se han
suspendido créditos que iba a otorgar el Banco Hipotecario con fondos
del Anses?
10)¿Que Ente resguarda
la previsibilidad y seguridad a los fondos intergeneracionales?
11)¿Por qué motivo se
han utilizado recursos de la ANSES para realizar propaganda política a
favor de integrantes del gobierno?(Carta del Sr. Bodou a los jubilados
para que acompañen a la Presidenta en su Proyecto Nacional)
12)¿Con que regularidad
el ANSES realiza un informe pormenorizado de todos sus actos con el
Objeto de darle claridad a los mismos?
13)¿El ANSES tiene
conocimiento de todas las denuncias sobre esta institución sobre las
siguientes temáticas:
-otorgamiento irregular de
beneficios
-invención de sentencias
introducidas en el sistema informático.
-Entrega de haberes
diferentes a los ordenados por la justicia por el dpto de cómputos o de
aplicaciones informáticas
-Falta de impluso a las
actuaciones judiciales.
-Dar beneficios a
personas que ya fueron dados de baja
-Que no cumplan con los
requisitos establecidos para cada uno de los trámites que se realizan
ante esta entidad
-Entrega de
documentación falsa?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Para comprender la
importancia de un ente encargado de la parte previsional de un país,
como es el ANSES, primero debemos puntualizar que papel asume la
Seguridad Social.
La Seguridad Social
asume hoy, en todo el mundo, el compromiso de garantizar a todos los
miembros de la sociedad una plataforma de dignidad asentada en el
principio de la solidaridad. Las primeras aplicaciones de este principio
tuvieron la forma de asistencia pública, evolucionando luego hacia los
sistemas de seguro social y, más tarde hacia los primeros regímenes
de Seguridad Social.
En la V Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, realizada en nuestro
país en 1996, se reconoció que "la Seguridad Social participa del
legado histórico del Siglo XX", y que "sus instituciones expresan la
combinación certera de gran parte de los derechos fundamentales en
el marco de solidaridad".(1)
La "Declaración de
Derechos del Hombre" aprobada por la Organización de Naciones
Unidas en 1948, sostiene que "toda persona tiene derecho a un nivel
de vida suficiente a efectos de asegurar la salud, su bienestar y el de
su familia especialmente para la alimentación, la vestimenta, la
vivienda, los cuidados médicos, así como los servicios en caso de
desocupación, de enfermedad, de invalidez, de viudez, de vejez, o en
los otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia como
consecuencia de circunstancias independientes de su voluntad".
A pesar de ello, cada
nación, de acuerdo a sus orígenes, historia cultura e idiosincracia,
entiende y aplica sus propios conceptos sobre Seguridad Social.
Conceptos que, por otra parte, fueron modificándose a través del
tiempo.
Hoy se reconoce a la
Seguridad Social como "un derecho inalienable del ser humano",
entendido como "garantía para la obtención del bienestar de la
población, y como factor de integración permanente, estabilidad y
desarrollo armónico de la sociedad". (3)
También se considera que
es "una responsabilidad indeclinable" de los Estados "garantizar a toda
la población su derecho a la Seguridad Social, cualquiera sea el modelo
de organización institucional, los modelos de gestión y el régimen
financiero de los respectivos sistemas protectores que,, hayan sido
elegidos"
Nuestro Sistema de
Seguridad Social cuenta desde sus comienzos con una profunda
influencia europea.
"La subsidiariedad es otro
fundamental principio del sistema, del nuestro y de todos los
regímenes internacionales.
Para llegar al meollo de
la cuestión pasaremos a delinear como se origino este ente
descentralizado llamadoANSES., que por ser descentralizados debería
tener independencia en sus inversiones pero a la vez buena parte de
sus ingresos surge de impuestos generales(no previsionales)
En el año 1990, la ley
23.769 crea el Instituto Nacional de Previsión Social, cuya finalidad
básica consistía en unificar la administración del Sistema Nacional de
Previsión Social. Este organismo es disuelto por el Decreto 2284/91, y
sustituido por la Administración Nacional de la Seguridad Social -
ANSES-, de acuerdo al Decreto 2741/91. (1)
ANSES, se crea como
organismo descentralizado, en jurisdicción del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social. Está facultada para administrar los fondos
correspondientes a los regímenes nacionales de jubilaciones y
pensiones, en relación de dependencia y autónomos, de subsidios y
asignaciones familiares.
Desde la implementación
de la Contribución Única de la Seguridad Social, en febrero de 1992,
ANSES también administra los ingresos del Fondo Nacional de Empleo.
Dicho Fondo financia los Programas de Empleo, administrados por el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, y las prestaciones
del Seguro de Desempleo otorgadas por el estado.
Todas estas
características del ANSES nos ubica con el fuerte volumen de recursos
que maneja, en consecuencia se debería ser más cuidadoso. Y no
utilizarlos como una caja de financiamiento del estado para no poner
en peligro el pago a los jubilados.
Desde que Juan Perón
inauguro la tradición en 1952, los fondos previsionales han sido una
caja de financiamiento de l Estado para la mayoría de los gobiernos de
la Argentina reciente., y en el breve lapso de la Dra. Cristina Kirchner
en el poder según datos de la Secretaria de Finanzas esto es por
demás elocuente, el Tesoro echo manos de los fondos jubilatorios que
administra ANSES por un total de 5050 millones de pesos.
En diciembre de 2001 por
disposición de Domingo Cavallo las AFJP fueron obligadas a desviar
fondos que tenían en plazos fijos a la compra de letras del Tesoro. El
Gobierno de De La Rua se hizo asi de 2300 millones de dólares y esos
bonos cayeron luego en default
Esto hace pensar que
interesa más la caja que la política
Actualmente la
financiación del gobierno con los recursos jubilatorios se hizo mediante
cuatro colocaciones de letras. En el organismo, lo que le permitió
obtener liquidez a tasas mas bajas que las que ofrecía Venezuela.
Esta política de
financiamiento esta basada en que no puede haber un sistema
previsional superavitario y a la vez un Estado que se tenga que
financia a un alto costo.
Todas estas situaciones,
dudas y denuncias que son de público conocimiento me han llevado a
solicitar el presente pedido de informe.
En virtud de lo expuesto,
le solicito a mis pares que me acompañen en la aprobación del
presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | PERONISMO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL (Primera Competencia) |