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PROYECTO DE TP
Expediente 3995-D-2015
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CUENCA DEL RIO LUJAN Y SUS HUMEDALES, PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
Fecha: 21/07/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 90
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional
en los términos del art. 100 inciso 11 de la C.N. para que por intermedio de la
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable; el Ente Nacional de Obras
Hídricas de Saneamiento (ENOHSA) y demás organismos competentes en la
materia, en coordinación y colaboración con la Provincia de Buenos Aires informen
a esta H. Cámara de Diputados de la Nación acerca de los siguientes puntos
vinculados a la situación de la Cuenca del Río Luján y sus humedales.
1.- Efectuar un prolijo informe del
estado ecológico de la Cuenca del Río Luján y de la utilidad de los indicadores
biológicos para su control incluyendo un diagnóstico integral comprensivo de sus
aspectos ambientales, hidráulicos y socioeconómicos.
2.- Remitir un informe del estado de
evaluación de la calidad de las aguas subterráneas de la Cuenca del Río Luján y su
uso racional, asimismo de la protección de los acuíferos de recarga vertical
Pampeano y Puelche, precisando los modos de morigeración o neutralización de
las sustancias contaminantes generadas por actividades antrópicas.
3.- Realizar una descripción del
estado de conservación y perspectivas de las reservas naturales y urbanas
existentes en la Cuenca del Río Luján, saber:
a) Reserva Natural del Pilar;
b) Reserva Natural Otamendi;
c) Reserva Urbana Quinta
Cigordia;
d) Reserva Natural de Uso Múltiple
Río Luján;
e) Reserva Natural Arroyo Balta;
f) Reserva Privada El Talar de
Belén;
g) Reserva Privada Náutico
Escobar;
h) Reserva Forestal Jáuregui;
i) Reserva Municipal de La Biósfera de
Campana;
j) Reserva Guillemo Gibelli,
Escobar;
k) Reserva Biósfera Delta del
Paraná;
l) Parque Independencia de
Mercedes.
4.- Acreditar las razones de
oportunidad, mérito y conveniencia por las cuales se está arrasando, en este
momento, con la vegetación de las riberas del río en la zona comprendida entre
las rutas nacionales N° 8 y N° 9, con la pretensión de eliminar especies exóticas
como el acacio negro y con ello facilitar la circulación de elementos extraños
(residuos).
5.- Indicar si esta obra de "limpieza"
de gran envergadura descripta en el acápite que antecede, cuenta con Evaluación
de Impacto Ambiental como lo requiere la normativa vigente.
6.- Establecer el estado de avance del
plan de obras de infraestructura destinadas a prevenir, morigerar, contrarrestar o
reducir el efecto y consecuencias de las inundaciones en toda la Cuenca del Río
Luján, con indicación de plazos de finalización y de las demoras en que se
hubieren incurrido.
7.- Adjuntar un informe de expansión
poblacional de la ardilla de vientre rojo callosciurus erythraeus y de distribución
espacial, comportamiento y estructura de poblaciones del coipo myocastor coypus
en la Cuenca del Río Luján.
8.- Especificar cuáles son las políticas
activas en ejecución tendientes a la protección de los humedales de la Cuenca del
Río Luján; la fiscalización de los efluentes agroquímicos, industriales y cloacales; el
impacto de las urbanizaciones y polderizaciones.
9.- Establecer de qué manera se
propende a la protección como paisaje protegido (corredor biológico) del Río
Luján, en particular reseñar las medidas adoptadas para el cuidado de los Puntos
de Protección de la Cuenca y conectividad biológica, a saber:
a) Conectividad entre las Reservas
Otamendi, Río Luján y Pilar para el cuidado y preservación de humedales y
bosques ribereños;
b) Protección naciente en la cuenca
del Arroyo Durazno;
c) Sitio de Protección Paleontológica
Punta Querandí;
d) Sitio de Protección Paleontológica
Las Vizcacheras;
e) Sitio de Protección Paleontológica
Arroyo Los Leones;
f) Sitio de Protección Paleontológica
San Matías.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Se define a la cuenca hídrica del Río
Luján como un sistema ambiental complejo y dinámico cuya extensión supera los
2.500 km2, donde todos sus componentes sociales y físicos-naturales, como sus
interrelaciones, son indispensables para interpretar y comprender su
comportamiento, su función social y ecológica, en el marco de intensas
transformaciones sociales.
La idea de sistema ambiental es la
que organiza este sitio, y por ello se ofrecen en este espacio algunos datos como
el contexto geográfico y cartografía con una simple y accesible interpretación,
datos de población que nos posicionan en las estadísticas demográficas
elementales de la región, imágenes satelitales comentadas y fotos. Datos que
constituyen algunos aportes para la interpretación ambiental, valoración de su
riqueza y potencialidades territoriales del sistema hídrico lujanense.
En este extenso territorio se
establecieron tímidamente pueblos que a lo largo del tiempo conforman los
actuales 13 partidos, construyendo un complejo rompe cabezas político-territorial.
La inmigración, el ferrocarril, la actividad agropecuaria, luego la industrial, la
actividad religiosa, el turismo, entre otras, han logrado una imagen inconfundible
del río y de sus habitantes. En este sentido, de construcción social de identidad
regional, se suma la Universidad Nacional de Luján desarrollando tareas de
investigación, extensión y formación, desde hace décadas.
El noroeste de la cuenca de la
provincia de Buenos Aires se encuentra recorrido por diversos ríos y arroyos que
desde el río Areco y hasta la Bahía de Samborombón cuencas que abarcan
aproximadamente -21.144 km², destacándose las de los ríos Reconquista, Matanza
y Luján como las de mayor importancia por su extensión, caudal y
fundamentalmente por desarrollar gran parte de sus recorridos por amplias zonas
de gran densidad poblacional.
La Cuenca de Río Luján se extiende
en sentido SO-NO, ocupando una superficie total de 2.690 km², integrando
parcialmente dicha superficie los partidos de Suipacha, Mercedes, Gral. Rodríguez,
Luján, San Andrés de Giles, Exaltación de la Cruz, Pilar, Belén de Escobar, San
Fernando, Tigre, Campana, Moreno y José C. Paz.
El Partido de Luján, que cuenta con
una superficie de 800 km², participa en la mencionada cuenca con un 62,44% de
la misma, ya que 495 km² pertenece a la cuenca del río homónimo.
Los ríos y arroyos que integran la
Cuenca del Río Luján presentan las características típicas de los cursos de la sub-
región "pampa ondulada", con cauces serpenteantes bordeados por leves
barrancas en varios tramos de su recorrido, aguas lentas y amplios valles de
inundación como consecuencia de las escasas pendientes generales que arrojan
una media en toda su extensión de 0,44 m/km.
Los cursos que la componen están
sujetos al régimen de lluvias locales y los principales son de carácter permanente,
salvo en sus cabeceras donde en la época de estiaje (nivel más bajo que tiene un
río durante el verano) el caudal que reciben no sobrepasa los valores de la evado-
transpiración, convirtiéndolos en cursos secos, con pastizales y malezas.
El Río Luján se forma
aproximadamente a 8 km al norte de la ciudad de Suipacha, por la confluencia de
los arroyos Durazno y Los Leones y su curso principal recorre hasta su
desembocadura en el Río de la Plata -en el límite norte del Partido de San
Fernando- una extensión de 128 kms.
A partir de la superficie de los dos
arroyos que lo forman el Río Luján recibe aguas del Arroyo Moyano en los
alrededores de la localidad de M.J. García, de los arroyos Leguizamón (o del
Chimango), Grande y Oro al norte de la ciudad de Mercedes, del Arroyo Balta al
oeste de la localidad de Olivera, de los arroyos Gutiérrez, Pereyra, Chañar y El
Harás en las localidades de Villa Flandria y Luján del Arroyo Las Flores entre Open-
Door y Manzanares, del Arroyo Carabassa en las inmediaciones de la Ruta Nacional
N° 8 y del Arroyo Burgos y numerosos cursos menores entre aquella ruta y la
Nacional N° 9. Luego de recibir el aporte de los arroyos Escobar, Garín, Claro, de
las Tunas, del Río Reconquista y otros incontables arroyos sobre su margen
izquierda, desemboca en el Río de la Plata.
Esta importante cuenca está formada
por 71 cursos que en su conjunto recorren una extensión de aproximadamente
450 km y se encuentra ubicada en una zona de clima templado-húmedo similar al
de casi toda la pampa húmeda, con lluvias prácticamente uniformes en toda su
área, con precipitaciones anuales que oscilan entre 800 y 1000 mms.
A lo largo de los años la cuenca ha
experimentado numerosos cambios en el uso del río y sus afluentes y agudizado
en algunos casos las inundaciones, con grandes pérdidas tanto en las zonas
urbanas como rurales y al mismo tiempo ha sufrido los efectos de una constante
contaminación con el consiguiente impacto ambiental negativo, razones que
motivan la preocupación de entes oficiales y de organizaciones no
gubernamentales y requieren la adopción de medidas tendientes a encontrar
soluciones que posibiliten el uso racional de sus recursos en actividades
productivas y de servicios a través de procesos de reciclaje o reutilización de obras
de infraestructura que permitan por un lado la regulación de dichos recursos y un
aprovechamiento más equitativo y sustentable del recurso agua.
En este contexto, los intendentes
municipales de los partidos de Suipacha, Mercedes, Gral. Rodríguez, Luján, San
Andrés de Giles, Exaltación de la Cruz, Pilar, Belén de Escobar, San Fernando,
Tigre, Campana, Moreno y José C. Paz han acordado la necesidad y conveniencia
de constituir el COMITÉ DE CUENCA DEL RÍO LUJÁN, comprometiendo su
participación convencidos que las posibles soluciones a los problemas que el
comportamiento y el estado actual de los cursos de agua que la componen,
requiere un marco institucional, un reconocimiento legislativo, una legislación
adecuada a las circunstancias y una efectiva participación de toda la
comunidad.
Es por ello que, haciendo efectivo
dicho compromiso de participación, se autoconvocaron en diversas oportunidades,
para concretar y suscribir el acta constitutiva del mencionado comité y comenzar a
trabajar en conjunto en reuniones y encuentros de los representantes ambientales
de los mencionados municipios. Para ello, se han estipulado diferentes objetivos de
corto, mediano y largo plazo.
Recientemente, en un encuentro con
la Universidad Nacional de Luján se han concretado con los representantes, del
área de gestión ambiental de varios municipios, que componen el Comité la idea
proyecto de poder ofrecer a la comunidad la información disponible sobre la
cuenca. Este es uno de los objetivos del COMITÉ DE CUENCA DEL RÍO LUJÁN,
acercar información para fortalecer la gestión ambiental comprometida y
participativa de los graves conflictos que nos toca superar en este presente incierto
y complejo.
Dos de los principales ríos de la
provincia de Buenos Aires, el Matanza -Riachuelo y el Reconquista, están tan
profundamente dañados que ya casi no son ríos, sino aguas muertas por la que
discurre la contaminación.
Poco ha cambiado la situación de
ambos y de sus respectivas cuencas. La que sí está cambiando, y aceleradamente,
es la del la cuenca del río Luján. Ésta es la tercera en orden de importancia
socioeconómica de la provincia y no queremos que corra igual suerte que las dos
anteriores, pues si bien su situación ambiental es comprometida aún tiene
posibilidades de recuperarse.
Todavía pueden verse tortugas,
lobitos de río en sus riberas, pero sobretodo sus humedales (bañados) aún son
enormes reservorios de agua, grandes captadores de dióxido de carbono y
atenuadores de inundaciones, un verdadero tesoro frente a las amenazas cada vez
más cercanas del cambio climático.
Sin embargo, su estado es de un
deterioro creciente y las reiteradas inundaciones de los últimos años son un
síntoma de ello. Esto es el resultado de la acción inoperante y la connivencia de
varios de los municipios de la cuenca y también de organismos provinciales.
Han permitido un gigantesco negocio
inmobiliario como es la construcción de countries y barrios cerrados en áreas
inundables, ocupando, incluso, aquellas que, probablemente, sean de dominio
público. Decimos, probablemente, porque para saberlo con precisión debería
haberse delimitado la línea de ribera, que define el límite entre el espacio privado y
público, tarea incompleta de la provincia y con claro beneficio para los privados.
La operatoria de rellenar el terreno,
para elevarlo y poder construir estos emprendimientos, resta tierras a la planicie
de inundación del río lo que disminuye la capacidad de almacenamiento transitorio
del agua y obstruye su paso cuando hay lluvias copiosas. El resultado es el
anegamiento de otras zonas pobladas y los más afectados suelen ser las personas
de más bajos recursos.
No podemos soslayar que la Cuenca
del Río Luján comprende una región con asentamientos humanos de alrededor
1.600.000 personas.
Los humedales, presentes a lo largo
de buena parte de la cuenca funcionan como:
-Reguladores de los excesos y
deficiencias hídricas, favorecen la mitigación de crecidas y sus procesos erosivos, y
la recarga y descarga del agua subterránea
-Purificadores: Las plantas y los
suelos de los humedales poseen la particularidad de eliminar las altas
concentraciones de nutrientes tales como el nitrógeno y el fósforo, jugando un
papel fundamental en los ciclos de la materia y el mantenimiento de la calidad de
las aguas a través de la retención, transformación y transporte de sedimentos,
nutrientes y contaminantes. Purifican, de este modo, la calidad del agua, tanto la
de superficie como la que llega a los acuíferos, al actuar como plantas
potabilizadoras naturales (por eso se los conoce como los riñones del
planeta).
-Reservorios de agua dulce: por lo
dicho anteriormente, son importantes reservas de aguas superficiales y
subterráneas.
-Regulador climático: se ha
documentado su relevancia en el mantenimiento de los microclimas, regulando
procesos de evaporación que atemperan condiciones climáticas extremas.
Contribuyen a la captación y emisión de carbono, morigerando el calentamiento
global.
-Como recurso socioeconómico: Los
humedales son el sostén de la cultura y economía de muchas comunidades
indígenas y tradicionales, que viven de sus recursos y tienen arraigadas sus raíces
en ellos. Son necesarios para el desarrollo de numerosas actividades humanas
como la pesca, el aprovechamiento de fauna y flora silvestre, la recreación y el
turismo, etc (FUNDAMENTOS PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO NATURAL
Y CULTURAL DE LA CUENCA DEL RÍO LUJÁN Ing. Mariana Lemos y Lic. Adriana
Anzolín).
La zona está constituida por una serie
de pisos geológicos que contienen dos acuíferos subterráneos utilizados por el
hombre, el Pampeano y el Puelche. El primero actualmente posee una calidad
deficiente para el consumo humano, mientras que el segundo, por su calidad y
riqueza hídrica, es uno de los acuíferos más explotados del país. Ocupa en forma
continua unos 92.000 km2 en el subsuelo del NE de la Provincia de Buenos Aires y
se extienden también hacia el N en Entre Ríos y hacia el NO en Santa Fe y
Córdoba. Constituye la principal fuente de agua de consumo de los habitantes de
buena parte del Conurbano (el núcleo más densamente poblado de la Argentina),
así como de sus industrias y actividades de riego, lo que le confiere un
extraordinario valor estratégico.
Estos acuíferos son de recarga
vertical, es decir que se alimentan de las precipitaciones de la región y, por lo
tanto, se comportan con una clara correspondencia con el ciclo hidrológico
externo. El flujo subterráneo de estos cuerpos de agua es similar al escurrimiento
superficial, con un sentido desde las zonas altas (áreas de recarga) hacia los
sistemas fluviales superficiales Paraná - de la Plata y Salado (denominados ríos
efluentes), a los que alimentan con sus aguas.
La trascendencia del Pampeano radica
en que actúa como unidad de tránsito para la recarga y la descarga del Acuífero
Puelche subyacente y también para la transferencia de las sustancias
contaminantes, generadas por actividades antrópicas.
Las barrancas del Rio Luján y la de
sus tributarios están conformadas por sedimentos que fueron depositándose en el
transcurso de miles de años. Los mismos contienen los más variados testimonios
de la vida del pasado, asociados a modificaciones ambientales y evolutivas que
permiten dar respuestas a interrogantes de la historia de los últimos cuarenta mil
años.
Diversos trabajos científicos revelan la
riqueza de los depósitos fosilíferos del Río Luján y su gran biodiversidad, así como
ponen de manifiesto pruebas irrefutables y sumamente importantes acerca de la
presencia del Hombre en estas latitudes hace más de diez mil años.
En la localidad denominada Rio Luján,
en el partido de Campana, actualmente zona declarada reserva natural, a pocos
metros del cauce del río, se extrajeron evidencias de ocupación humana en
tiempos prehispánicos cuyo fechado dio una antigüedad de seiscientos cincuenta
años aproximadamente. Allí se han encontrado numerosos utensilios en piedra y
hueso, restos de alfarería y una serie de túmulos funerarios con restos humanos.
Esto constituye un extraordinario aporte para ampliar el escaso conocimiento sobre
las costumbres, hábitos de caza, alimentación, comercio y acuerdos con otras
agrupaciones indígenas de los aborígenes que habitaron el NE de la provincia de
Buenos Aires, los primeros en contactar a los conquistadores españoles y
probablemente exterminados por éstos.
Toda esa información que está en su
etapa inicial de conocimiento está presente en los restos arqueológicos que, en su
gran mayoría se encuentran aún sepultados en las márgenes del río.
En el Arroyo Balta, Mercedes, se
encontró una importante cantidad de restos fósiles correspondientes a mamíferos
extinguidos, representativos de la mega fauna pampeana tales como gliptodontes,
grandes perezosos, tigre diente de sable, etc. Se logró recuperar partes
importantes de más de veinte especies en una superficie menor a una hectárea.
Por otra parte en la Reserva Natural
Otamendi el grupo de Limnología de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales
viene realizando investigaciones en los cuerpos de agua de la Reserva, desde el
año 1998 y, actualmente, la Laguna Grande forma parte del Proyecto Argentino
de Monitoreo y Prospección de Ambientes Acuáticos junto a otras 11 lagunas
ubicadas en en gradiente de condiciones climáticas. Como parte de este proyecto
se instaló una boya con sensores continuos de variables climática y limnológicas.
También trabajan el grupo de Arácnidos del Museo Argentino de Ciencias Naturales
que descubrió en la reserva una nueva especie para la ciencia y el grupo de
roedores de la FCEN -UBA. Este junto al Inst. Malbrán desarrolla una investigación
de diversidad de roedores y monitoreo de presencia del Hanta Virus. La Facultad
de Agronomía de la UBA trabaja en proyectos de investigación relacionados con la
restauración del pastizal pampeano.
Las áreas protegidas de la zona
además ofrecen oportunidades para la educación, la interpretación ambiental y la
recreación del conjunto de la comunidad, así como también un ámbito para la
investigación científica, con énfasis en estudios que aporten conocimientos claves
para el manejo de los recursos naturales y culturales del área.
Su importancia como paisaje
identitario: además de su belleza paisajística, los parajes asociados al Río Luján
constituyen una "franja verde" que separa al Partido de Campana y parte del de
Exaltación de la Cruz, del segundo anillo del conurbano bonaerense. Esta área se
constituye así, en un límite visual al avance acelerado y caótico que caracteriza a
los partidos que pertenecen a ese conurbano, y una marca de identidad para
pueblos y ciudades que, aún con sus problemas de ordenamiento territorial, se
identifican con otras formas de vida más apacibles y en contacto con la naturaleza.
Según Josep Malarach los valores de
este patrimonio inmaterial son los que suelen configurar los vínculos identitarios,
simbólicos y de pertenencia que conforman el arraigo o la querencia que une una
determinada sociedad, especialmente la población local, con los espacios
naturales. No obstante, en las últimas décadas los criterios de planificación y de
gestión de la mayoría de los espacios naturales protegidos han priorizado los
aspectos tangibles y científico-técnicos del patrimonio natural, mientras que sus
dimensiones inmateriales se han ignorado o minusvalorado, desaprovechando su
enorme potencial.
Por todo lo expuesto, solicito el
acompañamiento de mis pares a fin de aprobar el presente pedido de
informes.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| INTERESES MARITIMOS, FLUVIALES, PESQUEROS Y PORTUARIOS (Primera Competencia) |