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PROYECTO DE TP
Expediente 3994-D-2015
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA POSIBLE REACTIVACION DEL MEGAPROYECTO DE LA MINA DE "SALES DE POTASIO RIO COLORADO" EN MALARGÜE, PROVINCIA DE MENDOZA.
Fecha: 21/07/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 90
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional
para que en los términos del art. 100 inciso 11 de la Constitución Nacional, a
través de la Secretaría de Minería, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
y demás organismos competentes en la materia, informen a la H. Cámara de
Diputados de la Nación acerca de los siguientes puntos vinculados a la probable
reactivación del megaproyecto de la mina de sales de potasio Río Colorado
(Malargüe, provincia de Mendoza) que llevaba adelante la empresa brasileña
Companhia Vale do Rio Doce S.A.
1.- Especificar si se cuenta con
estudios ambientales completos para tener garantías que no se dañe el ambiente
en el supuesto de reactivarse el Proyecto Potasio Río Colorado.
2.- Establecer si el consumo de
energía eléctrica y gasífera que demandará el Proyecto resulta sustentable y si con
el mismo la provincia de Mendoza podría estar poniendo en juego el suministro de
agua de Río Negro, Neuquén, La Pampa y Buenos Aires, que utilizan el agua del río
para el regadío y el consumo de sus habitantes.
3.- Acreditar si el reservorio salino
resulta óptimo dado que la sal se va acumulando en una zona de fuertes vientos y
de actividad sísmica, considerando cuáles son los riesgos mientras el repositorio no
esté tapado y haya fuertes vientos y si es probable que la sal se traslade y
contribuya a dañar el ecosistema y una parte puede llegar al propio río
Colorado.
4.- Indicar cuáles son las medidas de
seguridad previstas a efectos de minimizar o evitar los riegos de contaminación de
aguas durante el transporte ferroviario del potasio desde la mina hasta el puerto
de Ingeniero White.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El gobernador de la provincia de
Mendoza, Francisco Pérez, afirmó durante el Seminario de Minería y Desarrollo
Sustentable realizado en San Juan, que el proyecto de la mina de sales de potasio
Río Colorado -llevado adelante por la empresa brasileña Vale- "estará desarrollado
para el año que viene".
El mandatario informó que hace unos
días se reunió con un especialista inglés, contratado por la empresa brasileña,
quien expresó que se está evaluando una reactivación de la mina ubicada en
Malargüe, pero con un proyecto "más pequeño".
No obstante, ante la pregunta de los
medios sobre el gran rechazo a la minería por parte de algunas organizaciones
sociales, el gobernador dijo que se deberá solucionar este problema a través del
diálogo y el consenso.
Además, añadió que se debe
fomentar la suma de las universidades, organismos técnicos y científicos, e incluso
a las organizaciones sociales, al debate sobre el desarrollo de la minería
sustentable (Fuente: diario de San Rafael).
Los esfuerzos del gobernador Pérez
por despegarse del mote de pro minero no incluyen el impulso que le ha dado
desde siempre al proyecto Potasio Río Colorado, al que considera el más
importante de la provincia y del cual sus ejecutivos acaban de reafirmar su rol
estratégico en el marco de su plan de negocios.
Los dueños del gigante minero Vale
reafirmaron el compromiso de las autoridades locales con la extracción y
reafirmaron que el proyecto de Potasio Río Colorado, en Malargüe, sigue siendo
"prioritario" para la empresa brasileña, tal como aseguró su director ejecutivo
Roger Downey.
Potasio Río Colorado es clave para la
extracción de sales que servirán a los fertilizantes de Brasil. Y para la presidente de
la Nación Dra. Cristina F. de Kirchner el proyecto Malargüino también es un
enclave estratégico: en diciembre del 2011 la Jefa de Estado aprovechó su gira por
Venezuela para reunirse con el CEO de Vale Do Rio Doce, Murillo Ferreira, hombre
de confianza de Dilma Rousseff, la primera mandataria de Brasil. Allí anunciaron el
inicio de la construcción del proyecto, que prevé extraer potasio en estado crudo
para abastecer a la industria de fertilizantes de Brasil. El acuerdo fue luego
rubricado también en la Quinta de Olivos.
Los planes que tiene Vale para la
extracción de Potasio evidencian que sólo tributarán el 3,1% de lo que ganen. Por
cada U$S100 dólares de cloruro de potasio que se extraiga del suelo de Malargüe,
el 54% irá a parar a las arcas de la Nación, el 21% en concepto de IVA y el 33%
en pago del Impuesto a las Ganancias. Pero a esto hay que sumarle las cargas
previsionales que llegarán a ANSES y lo que aportarán por retenciones a las
exportaciones.
Mientras, en el otro extremo,
Mendoza sólo recibirá -desde el momento en que la mina entre en explotación a
fines del 2015- el 0,5% en concepto de Ingresos Brutos y un 3% en concepto de
regalías mineras. Como un extra que se logró en el acta acuerdo se sumará el 1%
de la recaudación que consiga la empresa. Es decir que desde el punto de vista
tributario, Mendoza con el esquema fiscal vigente recibirá "migajas".
"Vale proyectaba iniciar operaciones
en Argentina en 2014", según publicó Mining Press. Su producción será de 2,4
millones de toneladas, aunque la empresa prevé llegar a 4,3 millones de toneladas
en 2021.
Downey adelantó que 20% de la obra
civil ya se ha completado; "tenemos trabajando en el proyecto cerca de 5.000
personas", dijo. El ejecutivo señaló que Vale cuenta con tres grandes proyectos
actualmente en curso, uno de los cuales es Potasio Río Colorado, cuyo desarrollo
se considera importante para el crecimiento de la minería. "El enfoque de hoy es
que Río Colorado ofrecerá un buen rendimiento y aprovechará el crecimiento de
Brasil como productor de alimentos", señaló.
Actualmente, Brasil es el quinto
mayor consumidor de fertilizantes en el mundo, de acuerdo con el Ministerio de
Agricultura.
El proyecto Potasio Río Colorado
(PRC) que se desarrolla en el departamento de Malargüe, es un emprendimiento
integral que comprende todas las fases de producción, industrialización y
distribución del cloruro de potasio: la extracción y procesamiento en el yacimiento,
el desarrollo de la cadena logística para transportar el fertilizante hasta el puerto
de Ingeniero White, ubicado en la provincia de Buenos Aires, y la construcción de
las instalaciones portuarias (Fuente: diario Uno Mendoza, 2012).
En 2013, la compañía brasileña Vale
Do Rio Doce decidió suspender el megaproyecto Potasio Río Colorado, que preveía
la extracción del mineral de la provincia de Mendoza para exportarlo por el puerto
de Bahía Blanca, por la "inestabilidad política y la inseguridad política" de
Argentina. La salida de la minera ha supuesto un duro golpe tanto para la
presidente argentina como para la brasileña que ven torcerse sus planes.
"La suspensión es un revés no sólo
para la presidenta Cristina Kirchner, sino también para Dilma Rousseff, ya que
Brasil es deficitario en potasio, insumo usado en la fabricación de fertilizantes",
asegura el diario brasileño O Globo.
Según este medio, Vale se ha ido de
Argentina por culpa del cepo cambiario, la diferencia entre el dólar oficial y el
paralelo y la negativa del Gobierno de Cristina F. de Krichner de otorgarle
beneficios tributarios.
Por otro lado, otro periódico
brasileño, Folha, sostiene que en un primer momento costaba 4.000 millones de
dólares (algo más de 3.000 millones de euros), pero debido a la legislación
argentina, el cambio desfavorable y la inflación que afecta al país, el costo se elevó
a unos 11.000 millones de dólares (cerca de 8.500 millones de euros) (Fuentes: O
Globo, Folha de Sao Paulo y América Economía).
Por otra parte, el presidente de la
Fundación Chadileuvú, Héctor Gómez dijo que "hay que estar preocupados y
atentos" ante la novedad de que la minera Vale y el Gobierno de Mendoza buscan
reactivar el proyecto Potasio Río Colorado. "En este tipo de emprendimientos se
tienen que hacer estudios ambientales muy completos para tener garantías que no
se dañe el ambiente. Todo esto nos tiene que servir para decir: seamos muy
estrictos con los estudios ambientales para tener la certeza de que no va a haber
daños", afirmó.
Gómez puso reparos hacia el proyecto
porque tiene un alto gasto en energía y muy pocos beneficios para las provincias.
"Hay capitales muy grandes en juego, pequeños intereses egoístas de las
provincias y lo que se pone en riesgo es el río Colorado". Con la aprobación de
este proyecto, Mendoza podría estar poniendo en juego el suministro de agua de
Río Negro, Neuquén, La Pampa y Buenos Aires, que utilizan el agua del río para el
regadío y el consumo de sus habitantes. Estas provincias deberían estar alertas
ante el proyecto. "Es importante que estemos atentos y le pidamos al Gobierno
provincial que tenga una política activa", comentó.
El presidente de la FuChad hizo un
recuento del proyecto. "Es un emprendimiento de megaminería a instalarse en
Malargüe, Mendoza. Tiene una inversión de unos 11.000 millones de dólares. Río
Tinto comenzó el proyecto y por problemas financieros se la vendió a Vale. La
inversión hasta ahora lleva 1.250 millones. Está hecha en la mina y el ferrocarril
que va de Zapala a Bahía Blanca. En modernizar toda esa línea y hacer un ramal a
Rincón de los Sauces y un puerto en Bahía Blanca", recordó.
Gómez explicó en qué consiste la
actividad que va a desarrollar la minera. "Se extrae potasio a unos 1000 metros de
profundidad. Consiste técnicamente en inyectar agua que sacan del río Colorado a
la mina de potasio. El agua previamente la calientan. Se disuelve la sal y se extrae.
Se la hace decantar en grandes piletones. Ahí separan las sales, por un lado el
cloruro de sodio y por otro, el cloruro de potasio. La sal común, el cloruro de
sodio, es un residuo de la actividad. El potasio va a ser llevado al puerto de Bahía
Blanca y de allí se va a exportar fundamentalmente a Brasil porque es un nutriente
para los suelos donde se cultiva soja", indicó.
"En este momento la provincia de
Mendoza está tratando de reactivar el proyecto y la empresa Vale también. Hay un
problema, en marzo del año que viene caduca la concesión para poder hacer la
mina. La empresa está con problemas económicos porque ha bajado el precio del
potasio. Y la empresa minera está en dificultades financieras para continuar el
proyecto. La empresa busca antes de marzo del año que viene vender o conseguir
inversiones. Están tratando de interesar a empresa chinas. Lo que era un gran
negocio hace 5 años hoy en día se ha tornado un negocio riesgoso por la baja del
precio del potasio. Pero sigue siendo un producto fundamental para fertilizar los
suelos", afirmó.
Por otro lado, Gómez comentó que "el
gobierno mendocino también está interesado porque es una fuente para recaudar
impuestos y de trabajo para el sur de Mendoza. Hay un juego para no perder
ninguno".
El dirigente, en diálogo con Radio
Kermés, dijo que "el primer problema que tuvimos con el río Colorado era que la
explotación de esta mina iba a generar una enorme cantidad de sal. Son 200
hectáreas por 50 metros de altura. Una cantidad inmensa de sal. Iba a ser el
repositorio un lugar ubicado a 5 kilómetros del río y con pendiente hacia el río.
Cuando se conoció esto, hubo una gran movilización por parte de la gente que
está interesada en el río, como FuChad, gobiernos provinciales. Es una zona donde
llueve poco, pero cuando llueve se produce una gran tormenta y podría producir
una gran contaminación irreversible del río Colorado". Gracias a la manifestación,
"se logró que en la planificación se hiciera el repositorio a 15 kilómetros del río. Un
lugar más lejos en un un bajo que no tuviera conexión con el río. Que no sea
peligroso para el río".
Para que el proyecto avance falta un
estudio de impacto ambiental. Gómez dijo que uno de los problemas es el
reservorio de sal. "La sal se va acumulando en una zona de fuertes vientos y una
zona sísmica. ¿Qué pasa mientras el repositorio no esté tapado y haya fuertes
vientos? Es probable que la sal se traslade y contribuya a dañar el ecosistema y
una parte puede llegar al río Colorado. Hay impactos posibles que tienen que ser
estudiados con profundidad".
Agregó que "en este tipo de
emprendimientos se tienen que hacer estudios ambientales muy completos para
tener garantías que no se dañe el ambiente. Todo esto nos tiene que servir para
decir: seamos muy estrictos con los estudios ambientales para tener la certeza de
que no va a haber daños".
Gómez puso reparos en los beneficios
que puede dejar en proyecto minero. Aseguró que "el gobierno nacional juega un
rol importante. La empresa Vale había solicitado que una parte de los impuestos
no se paguen y que sean adelantados esos impuestos para continuar la inversión.
Le pedían que el país le financie una parte de la inversión. Esto está por verse
todavía. Me parece disparatado".
Sobre los puestos de trabajo que
generaría la explotación minera, comentó que "hablan de 2.500, pero eso es
cuando estén construyendo la mina, cuando se termine de hacer y funcione van a
quedar solo 300 o 400. Es importante pero no es un cifra que va a cambiar la vida
de Mendoza".
"¿Cuánto tiene que poner el país para
generar estos puestos de trabajo, que no son tantos, y que tiene una serie de
efectos negativos?", se preguntó. "Esta mina necesita un gran gasto energético en
gas y electricidad. Tener que estar calentando el agua a 80 o 90 grados para
inyectarla a presión a 1000 metros de profundidad es un gasto energético
importante. En un país que es deficitario en energía, ¿cuánto es la ganancia que
reporta socialmente al país y a Mendoza? Tal vez no sea tan buen negocio",
dijo.
"El gobierno de La Pampa tiene el
problema, además de estar atento a través del Coirco de que no se contamine el
Colorado, el tren, a la altura de La Adela ingresa a la línea férrea de La Pampa. Ahí
el potasio va a cruzar el río. Por un lado, tenemos que tener la seguridad que no
va a haber ningún accidente y se contamine el agua con potasio. El gobierno se
tiene que preocupar mucho por el cruce del rio y el cruce del tren por suelo
pampeano", completó (Fuente: Resumen latinoamericano).
Inveteradamente hemos sostenido
que el país debe aprovechar sus recursos mineros, pero que debe hacerlo en el
marco del cuidado del ambiente. Resumimos esto con una ecuación sencilla de
explicitar: es menester un Pacto entre el Progreso y el Ambiente. Por ende, con
este reclamo de Informes no estamos presuponiendo que la inversión de la
empresa Vale es o será perniciosa. En principio toda inversión productiva es
plausible. Sencillamente aspiramos a conocer cómo se cuida el ambiente y también
cuáles son los beneficios efectivos en materia de nuevos empleos y de ingresos
económicos para Mendoza. Asimismo, pretendemos que se despejen las dudas
sobre el recurso agua ya que podrían afectarse legítimos intereses de las
provincias aguas abajo.
Por todo lo expuesto, solicito el
acompañamiento de mis pares a fin de aprobar el presente pedido de
informes.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| MINERIA (Primera Competencia) |