El Senado y Cámara de Diputados...

ARTÌCULO 1°: Modifíquese el articulo 36 y 37 de la Ley de Bien de Familia Nro. 14.394, que quedaran redactados de la siguiente manera:

Articulo 36: A los fines y efectos de esta ley , se entiende por familia la constituida por el propietario cualquiera sea su estado civil, sus descendientes o ascendientes o hijos adoptivos; o, en defecto de ellos, sus parientes colaterales hasta el tercer grado inclusive de consanguinidad convivan o no con el constituyente.-

Articulo 37: El "bien de familia" no podrá se enajenado ni objeto de legados o mejoras testamentarias. Tampoco podrá ser gravado sin la conformidad del propietario; si este fuere menor de edad y/o mayor de edad incapaz sin la autorización del tutor y/o curador según el caso. En ambos supuestos la conformidad y/o autorización deberá ser expresa ante escribano publico o autoridad judicial.-

ARTICULO 2°: De forma.-

Señor presidente:

En las sociedades contemporáneas advertimos que la familia como núcleo social que es, fundado en la naturaleza y en las necesidades humanas como la unión sexual, la procreación, el amor , la cooperación tanto en sentido propio y limitado, es decir, aquella constituida por el padre, la madre y los hijos que viven bajo un mismo techo, como en sentido amplio, o sea, la formada, además, por los parientes cercanos que proceden de un mismo tronco o que tienen vínculos de afinidad a consecuencia que las dificultades económicas y financieras se unen contra su solidez desde hace varios esta en crisis.-

En nuestro país, ante la dura realidad de la vida en el año 1954 se dictó la ley 14.394 que en sus arts.34 a 50 introduce la institución del bien de familia con el fin de poner a la familia al abrigo de las vicisitudes económicas, de los malos negocios o aun de la muerte del padre y/o madre y/o de ambos progenitores .-

En efecto, dicha ley de hondo contenido humanitario y social, reglamentada por Decreto nro 2513/1960 a los fines de su aplicación en el artículo por el art 34 faculta a "toda persona", sin distinción alguna en razón de su estado civil, a constituir "en bien de familia un inmueble urbano o rural de su propiedad, y a los efectos de su validez , por el articulo 36 entiende por familia "la constituida por el propietario y su cónyuge, sus descendientes o ascendientes o hijos adoptivos; o, en defecto de ellos, sus parientes colaterales hasta el tercer grado inclusive de consanguinidad que convivieren con el constituyente", definición que limita el derecho que otorga el art 34 y no cubre la nueva dinámica familiar nacida a partir de los cambios que se vienen dando en el ámbito hogareño a raíz del quebrantamiento familiar resultado de la crisis que por distintas causas atraviesa el matrimonio; que cada vez se elige más la mera cohabitación como forma de inicio de la primera unión; que se expanden las uniones de hecho sin voluntad de unirse legalmente; que los divorcios vinculares aumentan como secuela del mayor número de parejas que disuelven su matrimonio y de la ascendente precocidad de las rupturas; que disminuyen los hogares extendidos o compuestos, en donde viven el núcleo familiar y parientes o personas que no lo son. -

Y por otro lado, la vida en común tiende a desaparecer pues la evolución de las costumbres e ideas ha provocado que cada vez mas las personas sin distinción de sexo, orientación y/o identidad sexual, credo, religión y estado civil no obstante tener cónyuge, descendientes o hijos adoptivos, parientes colaterales hasta el tercer grado inclusive de consanguinidad eligen vivir solas, esto es, formar un hogar unipersonal y no por ello pierden sus derechos ni están exentos de sus obligaciones.-

Partiendo de ello, es de hacer notar que la ley 14.394 en relación al "bien de familia" por el art 36 circunscribe la protección del bien al propietario y su cónyuge, sus descendientes o ascendientes o hijos adoptivos; o, en defecto de ellos, sus parientes colaterales hasta el tercer grado inclusive de consanguinidad, en tanto, su Decreto reglamentario nro 2513 impone como requisitos, entre otros, justificar la composición y existencia de la familia a que se refiere el art 36 de la citada ley y convivencia con las personas mencionadas en el referido art. ( art 1 incs a y b punto 1), de esa forma, tácitamente y en franca colisión con el principio constitucional de reserva (art 19 de la CN) desampara al hogar unipersonal y al inmueble que sirve con su producto al sostenimiento del dicho hogar.-

Ello así, la creación del bien de familia concebido como tal no cumple con el fin de su nacimiento, es decir, con la seguridad que se deriva del hecho de que, constituida la propiedad en bien de familia, resulta exento del impuesto a la transmisión gratuita por causa de muerte y se vuelve en inalienable, indivisible o inembargable en relación a las deudas contraídas con posterioridad a su constitución; salvo las provenientes de impuestos o tasas que graven directamente al inmueble, o créditos por construcción o mejoras introducidas a la finca, al mismo tiempo, deviene discriminatorio respecto de las personas que son titulares del inmueble que habitan o que sirve con su fruto a su mantenimiento y por elección de vida eligen fundar un hogar unipersonal.-

La evolución experimentada por la familia no puede ser desconocida al momento de legislar sobre el derecho a constituir "bien de familia" que asiste a todo ciudadano titular de un hogar unipersonal pues es un derecho constitucional (art 14 de la CN) esencial que el Estado debe garantizarlo y asegurar a todos sus habitantes la defensa del mismo ya que en definitiva se trata de reconocer el derecho de propiedad y sus frutos .-

La circunstancia de no haber formado una familia como define el art 36 de la ley en cuestión no puede ser un impedimento para constituir en bien de familia el hogar unipersonal o el inmueble que sirve con su producto al sostenimiento de dicho hogar.

En ese orden, y conciliando con la tendencia mundial a resguardar la intimidad de las personas y el derecho de propiedad proponemos modificar el concepto de familia descrito por el art 36 y por lógica consecuencia el articulo 37 , y así amparar al propietario cualquiera sea su estado civil, sus descendientes o ascendientes o hijos adoptivos; o, en defecto de ellos, sus parientes colaterales hasta el tercer grado inclusive de consanguinidad , eliminar la convivencia con el constituyente y al mismo tiempo, protegerlo frente a cualquier acto de disposición por parte de los beneficiarios.

Por lo expuesto, y atendiendo los motivos aludidos precedentemente solicito a mis pares el acompañamiento del presente proyecto de reforma a los artículos 36 y 37 de la Ley 14.394.-