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PROYECTO DE TP
Expediente 3879-D-2015
Sumario: LUCHA CONTRA EL ALCOHOLISMO - LEY 24788 -. MODIFICACION DEL ARTICULO 5°, SOBRE INCLUSION EN LOS ENVASES DE LEYENDAS Y PICTOGRAMAS O IMAGENES ADVIRTIENDO SOBRE LOS EFECTOS NOCIVOS DEL CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL.
Fecha: 15/07/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 87
El Senado y Cámara de Diputados...
Modificación de la Ley N° 24.788
Ley Nacional de Lucha Contra el Alcoholismo
Artículo 1°: Modifíquese el artículo
5° de la Ley 24.788 sobre Lucha Contra el Alcoholismo, que quedará redactado
de la siguiente manera:
"ARTICULO 5°: Las bebidas
alcohólicas que se comercialicen en el país, deberán llevar en sus envases, con
caracteres destacables y en un lugar visible, la graduación alcohólica
correspondiente a su contenido. También se consignarán las siguientes
leyendas: "Beber con moderación". "Prohibida su venta a menores de 18
años".
Asimismo, los envases de aquellas
bebidas cuyo grado alcohólico supere los 40° C deberán ajustar sus
características gráficas a las siguientes especificaciones:
Las etiquetas de los envases serán
de color blanco opaco y el nombre de la marca, nombre comercial, nombre de
la compañía y/o nombre variante para el producto serán inscriptos una sola vez
en el exterior del empaque ocupando el cincuenta por ciento (50%) superior de
la etiqueta. A tal fin se utilizará una tipografía ARIAL o HELVÉTICA, en cuerpo
de 36 puntos, color negro. No se permitirán isotipos, logotipos ni ningún otro
grafismo ni color aplicado al nombre de la marca, ni de la compañía, ni del
producto. El cincuenta por ciento (50%) inferior será ocupado con una
advertencia sanitaria gráfica, la cual será provista por el Ministerio de Salud de
la Nación".
Artículo 2°: La presente Ley
entrará en vigencia al año de su publicación en el Boletín
Oficial.
Artículo 3°: Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Las bebidas alcohólicas son
sustancias psicoactivas que tienen la propiedad de generar cambios en nuestro
organismo tales como modificar el ánimo, la memoria, el pensamiento, las
sensaciones y la voluntad.
En la actualidad, el consumo de
alcohol se convirtió en un importante problema de salud pública a nivel nacional
e internacional. En su "Informe Global en Enfermedades No Transmisibles
2014" el consumo excesivo de alcohol ha sido catalogado por la Organización
Mundial de la Salud (OMS) como una de las enfermedades no transmisibles que
afectan a la población mundial y, se reconoce su devastador impacto social,
económico y de salud pública. Según datos estadísticos de la Organización
Mundial de la Salud, se estima que en el año 2012 el 5.9% (equivalente a 3.3
millones) de las muertes en el mundo fueron atribuibles al consumo de
alcohol.
El Informe Mundial 2014 de la
OMS sobre la situación de la salud y el alcohol reveló que la región de las
Américas tiene junto con Europa las tasas más altas de consumo de alcohol en
el mundo.
Cuenta también con la segunda
tasa más alta de consumo episódico de alcohol, un patrón de consumo asociado
con efectos nocivos para la salud.
Por su parte, la Organización
Panamericana de la Salud (OPS) destacó las siguientes conclusiones sobre el
alcohol en la región de las Américas:
• En promedio, las personas en las
Américas consumen 8,4 litros de alcohol puro per cápita cada año, lo que
coloca a la región en segundo lugar después de Europa, donde las personas
consumen 10,9 litros por año.
• El 22% de los bebedores en las
Américas tiene consumos episódicos fuertes de alcohol
(por ejemplo, consumiendo seis
bebidas estándar en una sola ocasión, una vez por mes o
más). En promedio, en el mundo
un 16% de los bebedores consumen alcohol de esta manera.
• La región de las Américas tienen
la porción más baja (18,9%) de abstemios de por vida, o de personas que
nunca han consumido alcohol. Globalmente, el 48% de las personas son
abstemios de por vida.
• Las Américas y Europa tienen las
proporciones más altas de adolescentes (15 a 19 años) que beben alcohol, con
el 53% y el 70% respectivamente, que admiten ser consumidores
actualmente.
• Las Américas tienen la
prevalencia más alta de desórdenes por el uso de alcohol entre mujeres, con un
estimado de 12,6% de niñas y mujeres afectadas.
De acuerdo al estudio de la OPS,
Argentina es el segundo país de Sudamérica, después de Chile, con mayor tasa
de ingesta de alcohol per cápita con 9,3 litros por año. Además, entre otros
indicadores que se pueden mencionar, hoy se presentan importantes cambios
en la modalidad y patrón de consumo, que se manifiestan en una edad de inicio
cada vez más temprana, un aumento paulatino en la ingesta de alcohol por
parte de las mujeres y, se registra en ambos sexos un mayor consumo de
alcoholes de alta graduación los fines de semana en un período corto de
tiempo, lo cual produce efectos diferentes al tradicional perfil mediterráneo,
asociado al beber en el momento de la comida.
Recientemente estadísticas
proporcionadas por la Dirección Nacional de Salud Mental y
Adicciones del Ministerio de Salud
de la Nación reflejan que en los últimos diez años el abuso de alcohol entre
estudiantes secundarios creció más del 100%, mientras que las consultas por
emergencias relacionadas con el consumo excesivo de sustancias registraron
entre 2009 y 2012 un incremento de 40%. Más concretamente, "desde el año
2001 al 2011 se observa un incremento ostensible (113%) de la prevalencia de
abuso de alcohol en estudiantes secundarios".
Tal y como indican las estadísticas
disponibles, la gran mayoría de los pacientes que ingresan por guardia
intoxicados al sistema público de salud, lo hacen por consumo sustancias
legales, principalmente alcohol. Los expertos alertan sobre la falta de
percepción de los menores sobre el riesgo y los efectos que provoca el alcohol y
sobre la necesidad de que la política pública aborde esta problemática.
Personal del Servicio de
Toxicología del Hospital Fernández, relevó que casi la mitad de las personas
que sufrieron accidentes de tránsito y fueron derivados al hospital estaban
alcoholizados. Además hay una estadística asociada a este flagelo que es muy
preocupante: mueren tres jóvenes por día por manejar borrachos. Los
accidentes ya se convirtieron en la primera causa de muerte no natural de las
personas entre 15 y 25 años.
Al mismo tiempo, no hay
conciencia sobre la concentración de alcohol que existe en las diferentes
bebidas razón por la cual el consumidor, a la hora de elegir, no tiene en cuenta
la graduación alcohólica ni la cantidad real de alcohol que consume. A saber, es
distinto ingerir un vaso de 250ml de vino que contiene en promedio 30ml de
alcohol; que ingerir la misma medida de vodka, que contiene en promedio
100ml de alcohol.
Tomando en cuenta todo lo
anterior y las metas definidas por la OMS de reducir el consumo excesivo es
necesario definir acciones concretas, planes de trabajo y políticas públicas para
prevenir y controlar las Enfermedades No Transmisibles.
Algunos países ya están
trabajando dentro de las herramientas previstas para lograr dicha meta de la
OMS. Entre estas medidas figuran, las políticas de incremento de precios al
alcohol, la limitación de la disponibilidad del producto al elevar el límite de
edad, la restricción de la publicidad, promoción y comercialización de bebidas
alcohólicas, políticas de salud para el manejo de la dependencia y medidas para
desincentivar la conducción de vehículos bajo los efectos del alcohol.
La elevada aceptación social y la
tolerancia en el consumo excesivo por un importante sector de la comunidad
hacen necesaria la inmediata adopción de medidas que desalienten y combatan
este problema socio sanitario al tiempo que la población sea consciente de sus
riesgos y advertida de las consecuencias sobre su salud.
Es responsabilidad del Estado
adoptar las medidas necesarias para preservar la salud física y mental de la
población y privilegiar el desarrollo de leyes para mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos de la República Argentina.
Por todo lo expuesto, es que
solicitamos el voto afirmativo de las señoras y señores legisladores.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GIUBERGIA, MIGUEL ANGEL | JUJUY | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PREVENCION DE ADICCIONES Y CONTROL DEL NARCOTRAFICO (Primera Competencia) |
| COMERCIO |