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PROYECTO DE TP
Expediente 3835-D-2015
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS EMPRESAS CON MAS DEUDAS DEL ESTADO.
Fecha: 08/07/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 85
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder ejecutivo para
que a través de los organismos que corresponda se sirva informar acerca de
que las seis empresas con más deuda son las del Estado.
1.- Se ha realizado un
relevamiento acerca de las empresas que tienen mas deudas con el estado.
2.-.En caso afirmativo, indique
resultados. En caso negativo, explique los motivos.
3.¿Indique en que proporción
ha influido en esa deuda la política energética de tarifas planchadas y la red de
empresas estatales que se creó en la última década.
4.-¿En que proporción se ha
aumentado esa deuda por empresas que son privadas ´pero son financiadas y
subsidiadas por el Estado.
5.-¿Cómo afecta al sistema
financiero estos subsidios encubiertos financiados con deuda bancaria
no muy cobrable?
6.- Por que motivo a
pesar de las excepciones que en la carta orgánica del Banco Nación
contempla de prestar asistencia financiera a pymes, al campo, a la
industria, al comercio y a la minería, entre otras actividades el Banco
Nación es el único prestamista?
7.-¿Por qué sólo el Banco
Nación les da créditos?
8¿Se ha realizado un
relevamiento a los efectos de saber en que proporción el Gobierno
necesita de hacerse de fondos adicionales para financiar la importación
de combustible, para así poder mantener las tarifas baratas?
10.- Si es afirmativo,
indique resultados. En caso negativo, explique los motivos.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En 2003 pasaba lo contrario; las
tres primeras son Enarsa, Cammesa e YPF; el Banco Nación, principal
acreedor
Financiar la política
energética de tarifas planchadas y la red de empresas estatales que se
creó en la última década no sólo le causa al Gobierno una sangría en
sus cuentas. También lo obliga, como tantas veces en el pasado, a
recurrir a la banca pública en busca de asistencia. En marzo de este
año, según datos del Banco Central, de las 10 empresas con más
deuda en el sistema bancario, seis eran propiedad directa o indirecta
del Estado. La mayoría de ellas tiene un único financiador: el Banco
Nación.
El escenario muestra un
drástico cambio en la composición de la matriz productiva del país: en
2003, las diez primeras empresas del mismo ranking eran privadas. "El
déficit [de las empresas públicas] es tan grande que no saben cómo
financiarlo. Y como el acceso al mercado de bonos es limitado, apelan
al Nación", dijo el economista Miguel Kiguel, de Econviews. "Además,
muchas de estas empresas legalmente son privadas [aunque están en
manos del Estado], y entonces el Nación puede financiarlas sin violar
los límites que tiene de crédito al sector público."
Encabeza el ranking
Enarsa, la firma que se encarga de la importación de combustibles, con
una deuda de 11.270 millones de pesos; la sigue Cammesa,
administradora del mercado eléctrico, con 8760,9 millones, e YPF, con
6318,7 millones.
Lo completan Austral
Líneas Aéreas ($ 5671 millones), el Fideicomiso de Importación de Gas
Natural ($ 4751 millones), el Fideicomiso Financiero de Financiamiento-
Cammesa ($ 4206,8 millones) y el Fideicomiso Financiero Gas II ($
4085,9 millones).
La única compañía
financiada también por bancos privados es YPF. En todo el resto, el
100% de la deuda está en manos del Banco Nación. Para los
especialistas, que exista una única entidad pública a cargo genera
suspicacias sobre la rentabilidad de los proyectos. De otra forma,
coinciden, las entidades privadas también competirían por captar esos
clientes, como sucede por caso en YPF, donde si bien el Banco Nación
tiene el 23,6% de la deuda de la petrolera, también la financian otras
20 entidades, entre ellas Santander Río (con 12,97% de la deuda),
Banco Galicia (11,26%) y Macro (9,58%).
"Son subsidios
encubiertos financiados con deuda bancaria no muy cobrable", opina el
economista Nicolás Dujovne. "El Banco Nación se convirtió en una caja
más: es un Banco Central paralelo y una Secretaría de Hacienda
paralela. El tema es que si se sometiera a Enarsa o a Cammesa a una
calificación independiente tendrían mala calificación", sentencia.
"Normalmente -coincidió
el economista Daniel Marx, de Quantum Finanzas- uno miraría la
fuente de repago. Suena acá que, en última instancia, recurrirían al
Tesoro. Con lo cual marcaría un tema fiscal, aparte de la exposición, y
pasa a ser un número a considerar."
De los datos del BCRA se
desprende que hasta la fecha todos los préstamos estaban en
"situación 1", lo que indicaría que se están pagando al día.
LA NACION intentó
contactarse para la nota con el vocero del Banco Nación, pero no
obtuvo respuesta. El presidente de la entidad, Juan Ignacio Forlón,
estuvo la semana pasada en el almuerzo del Consejo Interamericano
del Comercio y la Producción (Cicyp), del que participó el ministro de
Economía, Axel Kicillof, y afirmó a LA NACION que el banco "destina
más de 70% de su cartera de préstamos al sector privado", pero dijo
no recordar en detalle las empresas a las cuales financia, al ser
interpelado sobre las deudas de Enarsa y Cammesa.
El patrimonio en juego
De acuerdo con el balance
del Banco Nación a marzo pasado, los préstamos al sector público
ascendían a $ 46.434 millones, lo que representaba entonces 35,1%
del total de su cartera de créditos. Sólo los $ 40.600 millones que tiene
prestados a las seis empresas líderes en el ranking de deudores del
sistema
equivalían a 46% de
todos los créditos otorgados por el banco al sector privado y a más de
91% del patrimonio neto del gigante estatal.
La carta orgánica del
Banco Nación, recuerda Pablo Curat, socio de Curat, Martínez Larrea &
Asociados, fija como su objetivo "primordial" prestar asistencia
financiera a pymes, al campo, a la industria, al comercio y a la minería,
entre otras actividades. Establece además un límite al monto que
puede prestar por empresa y destaca que el banco no puede asumir
más de 50% del pasivo de una compañía en el sistema financiero. Pero
contempla la posibilidad de que el directorio considere "excepciones,
previa intervención de dos calificadoras de primera línea".
En tal sentido, dice Curat,
las excepciones han sido básicamente para financiar empresas públicas
o fideicomisos públicos en los que el Banco Nación es el único
prestamista. "¿Por qué sólo el Banco Nación les da créditos?
Probablemente porque no pasarían la evaluación de riesgo de un
banco privado", agrega.
Excepciones recientes
Las empresas públicas
ganaron preponderancia en el cuadro de deudores a partir de 2013,
según la información disponible en el BCRA. En 2009, sólo tres
empresas del Estado figuraban entre las primeras 10. Mientras que en
2003, antes de la gestión
kirchnerista, el ranking estaba cubierto por empresas privadas
financiadas por una gran cantidad de bancos.
Ha habido en la última
década un crecimiento en el número de empresas estatizadas, como es
el caso de YPF y de Aerolíneas-Austral. Pero, más allá de eso, el último
ranking de deudores del sistema refleja la necesidad del Gobierno de
hacerse de fondos adicionales para financiar la importación de
combustible, para así poder mantener las tarifas baratas. De ahí la
fuerte presencia Cammesa, de Enarsa y de fideicomisos que, en la
práctica, tienen una función similar a la de estas compañías
estatales.
En los primeros cinco
meses del año, Cammesa fue de hecho la receptora de la mayor
cantidad de subsidios del Estado, acaparando $ 40.001,7 millones, al
tiempo que Enarsa se llevó otros $ 10.800 millones, según datos de la
Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Pública
(ASAP).
Un caso aparte es el de
Aerolíneas, otra de las grandes empresas deudoras del Banco Nación.
La compañía que dirige Mariano Recalde recibió, además de los
créditos del Banco Nación, subsidios por $ 1868 millones.
Fuente: LA NACION
10/7/2015
Por todo lo expuesto, es que
vengo a solicitar de mi pares la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| FINANZAS (Primera Competencia) |