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PROYECTO DE TP
Expediente 3786-D-2008
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE EL DICTADO DE LA DECISION ADMINISTRATIVA 310/08, POR EL CUAL SE REASIGNAN DIVERSOS FONDOS PRESUPUESTARIOS.
Fecha: 11/07/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 84
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para qué, a
través del organismo que corresponda se sirva informar a esta Honorable
Cámara:
1. Los motivos que dieron
origen a la Decisión Administrativa N° 310, publicada el 7 de julio de 2008 en el
Boletín Oficial.
2. El detalle de los montos y
destinos de la reasignación de partidas presupuestarias promovidas por la
Decisión Administrativa mencionada en el punto anterior y motivos para la
reasignación a las distintas áreas comprometidas.
3. El origen y detalle de los
montos de las partidas presupuestarias a reasignar según la misma Decisión
Administrativa y los motivos para reasignar recursos aparentemente excedentes
de las áreas de origen.
4. El estado del cumplimiento
de los pagos y obligaciones asumidos por el Gobierno Nacional en lo referido al
área de la energía. Detalle motivos, en caso de haberlos, de retrasos de las
obligaciones comprometidas.
5. El estado de cumplimiento de
la ejecución del plan de 120.000 viviendas anunciadas en el año 2004 por el
Gobierno Nacional. Detalle motivos, en caso de existir, de retraso en el desarrollo
y ejecución del plan.
6. El detalle pormenorizado de
la localización de las viviendas mencionadas en el punto precedente, las
ejecutadas y por ejecutar.
7. El detalle descriptivo de los
beneficiarios de las viviendas ejecutadas por el plan mencionado en el punto
5.
8. El monto y porcentaje de
ejecución presupuestaria del corriente año realizado por el Ministerio de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios del Gobierno Nacional. Detalle
destinos de los fondos ejecutados.
9. El detalle de las partidas
presupuestarias destinadas a educación y salud pública y de corresponder,
reasignación presupuestaria otorgada y motivos para considerar esa
reasignación.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La aplicación de la ley 26.124 que
otorgó a la Jefatura de Gabinete, en este caso, a Alberto Fernández, los llamados
"superpoderes", que aún perduran cuando el país ha salido del estancamiento y la
crisis, le permite al funcionario mencionado, operar sobre el presupuesto nacional
y modificar las partidas presupuestarias asignadas con absoluta arbitrariedad y sin
permitir que sea el Congreso de la Nación Argentina quien decida las
modificaciones que considere convenientes a las políticas de estado según lo
establecido en nuestra Carta Magna.
La novedad reciente en este sentido, la
instituye la Decisión Administrativa N°. 310, publicada en el Boletín Oficial el lunes
7 de julio de 2008. Allí se establece una nueva redistribución arbitraria de partidas
presupuestarias, y esta vez, echando mano a los fondos que originalmente
estaban destinados al financiamiento de las Provincias de nuestro país.
El motivo, evidente, cubrir el déficit
energético por el que atraviesa nuestro país, es decir cubrir la siempre negada
crisis energética, las áreas de energía y transporte que muestran acelerados y
preocupantes signos de insuficiencia presupuestaria.
La reasignación total asciende a los
2510 millones. De este modo, el Gobierno utilizará fondos que estaban destinados
a las provincias, para poder pagar el retraso existente del combustible líquido para
usinas e importar más electricidad de Brasil.
Claro está, que una vez más son las
Provincias y el tan repetido respeto por el Federalismo los que se avasallan sin
ningún tipo de explicación.
Esta crisis energética consumiría,
según estimaciones de consultores privados, en el año 2008, una suma superior a
los 4.000 millones de dólares. En ella se encuentran las importaciones de gasoil y
fuel, de gas natural, electricidad y gas licuado, a valores muy superiores a los
actuales, producto de la escalada internacional del precio del petróleo.
Y estas estimaciones son sumamente
previsibles, si se tiene en cuenta que de los 5.723 millones previstos para el
presupuesto del sector eléctrico durante 2008, sólo en los 5 primeros meses del
año se ha ejecutado ya el 67%, y que según un estudio de la consultora Ecolatina,
del total de subsidios unos 30.000 millones previstos para 2008, el 85% ha ido a
parar a las áreas de energía y transporte.
Hacia el Ministerio de Planificación
Federal, Inversión Pública y Servicios, que maneja Julio De Vido, la Jefatura de
Gabinete le envía $ 2.177 millones de estas partidas presupuestarias reasignadas,
Ministerio que alcanzará a contar este 2008 con un presupuesto de
aproximadamente $ 25.000 millones.
Evidentemente las prioridades están
claras en materia de subsidios, así a Enarsa verá incrementado su presupuesto en
214 millones; 154 millones irán a parar a la Asistencia financiera a Empresas
Públicas; los operadores ferroviarios verán unos 180 millones en subsidios más de
los previstos para el corriente año y hasta los operadores aerocomerciales
recibirán alrededor de 36 millones más.
Otro llamativa reasignación
presupuestaria la obtiene el área que opera sobre la pauta publicitaria. Una vez
más el Gobierno realiza mal los cálculos anuales y necesita incrementar su partida
para hacer publicidad de los actos de gobierno. Para el área se destinarán 25
millones de pesos más.
El resto expresa otras prioridades, no
necesariamente objetivas, sino producto de urgencias de unos y postergaciones
de otros; así de claro, en donde la mayor parte se la lleva el costo de la
emergencia eléctrica, el gobierno posterga no solo a las Provincias, sino otras
obligaciones como la Educación o la Seguridad de sus habitantes.
En materia de vivienda, en julio del
2004 el Gobierno Nacional prometió la ejecución de 120.000, recién a fines de
2007 habían concluido aparentemente la mitad y apenas unas 3.000 de las
300.000 prometidas en agosto de 2005.
En lo que va del año, el gasto público
total creció un 40%, pero el que se destinó a inversión sólo al 22%. El Banco
Central debió auxiliar al Tesoro Nacional con 2.400 millones de pesos, un 40%
más que lo previsto en el Presupuesto y el doble de todo el 2007, estimándose su
desembolso por este concepto en los 4.500 millones para 2008.
De manera que el Estado echa mano a
todos los recursos disponibles para afrontar la deuda: a los que aporta la
recaudación, más créditos del ANSES y la AFIP y utilidades -reservas al fin- del
Banco Central.
Otro resultante de ello es la tan
cuestionada Resolución 125/08. Queda claro que el Gobierno precisa recuperar,
cuanto antes, fuertes ingresos por las retenciones caídas durante el conflicto con
el campo. Y el límite del 31 de octubre para las compensaciones fue puesto,
justamente, para apurar las ventas de los productores.
Ahora bien, se ha puesto al país en un
conflicto de inigualables características durante 4 meses, enfrentando
lamentablemente a la sociedad toda. En números, aparentemente sólo para
recaudar alrededor de 2.000 millones más de lo que se hubiese recaudado de no
instrumentar la Resolución 125/08. Valía la pena recurrir a tan extremo límite por
no querer reconocer que existe una profunda crisis energética en el país.
Otro lamentable dato, en términos
reales, descontada la inflación, es que este año han caído los fondos que la
Nación gira para obras públicas provinciales. Y unos cuantos ministros del interior
se ven obligados a costosos créditos bancarios para no paralizar emprendimientos
en marcha.
Finalmente es hora de terminar con
esta irónica aplicación de nuestros poderes republicanos y del federalismo, es
hora de terminar con los superpoderes y que los representantes del pueblo, según
lo establecido por nuestra Constitución Nacional, decidan como corresponde que
hacer con los recursos de la gente.
Por todo ello, solicitamos a los Sres.
Diputados nos acompañen con la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GIUDICI, SILVANA MYRIAM | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
| CUSINATO, GUSTAVO | ENTRE RIOS | UCR |
| FABRIS, LUCIANO RAFAEL | CHACO | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |