La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que por intermedio del Ministerio de Defensa de la Nación y demás organismos competentes en la materia, para solicitar que se disponga la instalación de sendos radares en la Península de Valdés (Provincia del Chubut) y en la Ciudad de Río Grande (Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur) para realizar adecuadamente tareas de vigilancia tecnológica y custodia de la plataforma marítima nacional y contribuir a preservar los intereses vitales de la Nación; controlar el tráfico marítimo irregular o ilícito; cumplir con los compromisos internacionales vigentes en la materia; incrementar la seguridad del movimiento marítimo en el ámbito nacional; brindar información náutica y meteorológica, en tiempo real; obtener una mayor agilidad operativa, con la consecuente disminución de los costos para los usuarios; brindar asistencia a naves perdidas y/o en emergencia y equilibrar regional e internacionalmente el desarrollo tecnológico y operativo.

Señor presidente:

Los integrantes del área temática "Políticas de defensa y seguridad internacional" del Observatorio de Políticas Públicas (OPP) define en un artículo a la radarización como el uso de los dispositivos electrónicos capaces de explorar y extraer información del espacio que los rodean en un radio de centenares de kilómetros.

El control de un espacio se lleva a cabo con las acciones de vigilancia, disuasión y eventual intervención. La vigilancia del espacio aéreo sobre la tierra o el mar es la acción que permite conocer la existencia de tráfico aéreo, su posición en las tres dimensiones (lat., long. y altura) y movimientos. El procedimiento de identificación permite saber las características precisas de los contactos y el de reconocimiento, clasificarlos como autorizados o no autorizados, legales o ilegales, amigos o enemigos.

Todo este proceso demanda un esfuerzo permanente y máximo por conocer todo el tráfico existente, descartar aquel que es conocido y autorizado, para luego adoptar especiales medidas de control con aquel que es desconocido, y como tal, no autorizado o ilegal. Frente a estos casos, nunca se puede descartar que el tráfico sea militar y corresponda a la Defensa Nacional. Criterio similar aplica a la vigilancia marítima y aérea sobre el mar.

La ventaja de tener las fronteras, y el territorio, bajo la vigilancia de radares es la posibilidad de saber qué entra y qué sale a través de las zonas más permeables de la frontera. La falta de un control aeroespacial puede generar un atractivo para distintos grupos de crímenes organizados (como narcotraficantes y contrabandistas) y grupos terroristas estatales o no estatales para llevar a cabo actividades clandestinas en el territorio, pasando desapercibidos. Obviamente, es asimismo un aliciente para la captura ilegal de nuestros recursos vivos del mar.

Para el año 2013, había 19 radares civiles y 5 radares militares en operación, cubriendo el 80% de la totalidad del territorio, con la intención de aumentar para el bienio 2014-2015, el número de radares primarios y secundarios de producción nacional a través de la empresa Investigaciones Aplicadas (INVAP).

Para hacer una distinción básica de radares primarios y secundarios primero hay que encasillar a los radares primarios como de uso militar y civil, y a los radares secundarios solamente como de uso civil. La diferencia radica en que si bien los dos tipos de radares, en función de sus capacidades, los primarios pueden reconocer la ubicación de un contacto en el espacio con relación al Norte, la distancia al emisor y la altura en la que se encuentra, si fueran 3D (3 dimensiones). En el caso que fueran 2D, no darían indicación de altura. En cambio, el radar secundario solo puede detectar el avión si éste tiene un equipo electrónico respondedor en funcionamiento. Si este sistema del avión estuviera apagado, o fuera de servicio, un radar primario lo podría detectar pero otro secundario, no.

Sin lugar a dudas, las áreas más permeables y de fácil acceso tanto por aire como por tierra, son las zonas norte y litoral del país. Desde Jujuy a Corrientes hay 16 pasos internacionales, muchos de ellos presentan pocos controles, terrestres y aéreos, y es la zona donde se denuncian mayor cantidad de vuelos irregulares.

El mayor nivel de denuncias de irregularidades y de actos sospechosos se da en la zona norte, los pasos de Jujuy y Salta, y en el litoral, en la zona de la triple frontera de la provincia de Misiones.

Sin embargo, sin el funcionamiento continuo de radares primarios, cualquier zona se vuelve permeable. Con el plan de radarización "Escudo Norte" y la puesta en marcha de un sexto radar militar, el mapa de radarización de tipo primario para el 2015 estaría cubriendo las zonas más permeables, terrestres y aéreas, del territorio.

¿Por qué hacemos hincapié en los radares primarios o militares? Por su capacidad de detectar vuelos irregulares que quieran pasar desapercibidos ante los radares para tráfico aéreo civil. Entonces el 80% de la radarización del país no es eficiente, ya que la mayor parte del territorio está radarizada por radares secundarios sin la capacidad de detectar vuelos irregulares. Si prestamos atención a esta segunda imagen, vemos que la zona de radarización primaria es bastante acotada teniendo en cuenta la superficie total del territorio argentino. Sumado a esto, hay que tener en cuenta las denuncias de varios especialistas que aseguran que los radares no funcionan las 24hs y no llegan a cubrir los límites de su radio de cobertura.

Concluimos que es esencial reforzar las políticas de radarización y control del territorio nacional a través de radares primarios que puedan detectar cualquier aeronave en situación irregular.

A la capacidad de vigilancia, se debe sumar la de una efectiva disuasión sobre las amenazas y la de intervenir rápida y efectivamente frente a hechos no autorizados y/o ilegales.

Para poder tener seguridad, o sea Defensa como Seguridad Interior, y combatir los fenómenos del narcotráfico y el crimen organizado - y la exacción de nuestros recursos oceánicos -, es necesario tener un control efectivo sobre el territorio incluyendo los espacios marítimos y su espacio aéreo. La inhabilidad de poder detectar lo que entra y sale solo empeora la situación actual y da ventajas a estas organizaciones que operan desde la ilegalidad para desarrollarse en el territorio argentino y llevar a cabo sus cometidos. Mientras siga habiendo un déficit de control, el territorio será un atractivo para grupos narcotraficantes, organizaciones terroristas y del crimen organizado, saqueadores de recursos naturales, etc. para llevar cabo operaciones de distinta índole y seguir golpeando a la defensa y seguridad nacional a través de la permeabilidad del mapa argentino.

En el caso del presente proyecto de resolución, solicitamos la instalación de radares en Península Valdés y Río Grande a fin de vigilar, custodiar y proteger nuestra pampa azul, el extenso Mar Argentino, la plataforma continental y la profunda riqueza ictícola - además de otros recursos - que abundan en las aguas, el lecho y sublecho soberanos.

Finalizamos recordando el pensamiento del almirante Segundo Storni: "La política naval es, ante todo, una acción de gobierno; pero es indispensable que tenga nervio y continuidad, que sus objetivos arraiguen en la nación entera, que sean una idea clara, un convencimiento de las clases dirigentes, y una aspiración constante de todo el pueblo argentino".

Storni se preguntaba, hace cerca de 100 años atrás, si debíamos "permanecer enclavados en la tierra, para arrancarle sus frutos, y esperar que otros los transporten, que otros nos comuniquen con el mundo, que otros vengan a imponernos la ley en las aguas mismas del estrecho mar territorial".

La Argentina, con una costa de 5000 kilómetros y una proyección de su Zona Económica Exclusiva es sin duda uno los países al que, por lógica, le cabe una gran responsabilidad en la explotación racional de recursos vivos y naturales, en la preservación del medio ambiente marino, en el transporte de mercancías y en la colaboración internacional en búsqueda y salvamento en alta mar.

Pero, así como en un extremo el mar se nos plantea como posibilidad de cooperación, al mismo tiempo, la disputa por los recursos que aloja fácilmente puede derivar en conflicto y competencia. El poder naval representa aquí el protector de los activos marítimos que, paradójicamente, constituyen la fuente misma de su eficacia.

El primer peldaño hacia un replanteo serio de nuestros intereses marítimos en la plataforma continental pasa por generar conciencia de la importancia que tiene el mar en nuestras vidas cotidianas y en la estructuración de un mundo más seguro y estable.

Tanto más vigoroso será el poder Marítimo del la Nación cuanto más conciencia hayamos logrado cultivar en el seno del pueblo del valor político, comercial, económico y cultural del mar

Pido el acompañamiento de mis pares a fin de aprobar esta iniciativa.