El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1°: Modifícase el artículo 15° de la Ley 25.065, el que quedará redactado de la siguiente manera:

"Artículo 15°: El emisor no podrá fijar aranceles diferenciados en concepto de comisiones u otros cargos, entre comercios que pertenezcan a un mismo rubro o con relación a iguales o similares productos o servicios.

El emisor de tarjetas de compra y crédito en ningún caso efectuará descuentos ni aplicará cargos, por todo concepto, superiores a un tres por ciento (3 %) sobre las liquidaciones presentadas por el proveedor, salvo en el caso de la venta minorista de combustibles líquidos, gas natural comprimido -G.N.C.- y sus derivados, para los cuáles la tasa máxima de cargos y/o descuentos no podrá superar el cero coma ocho por ciento (0,8 %) .

Para las tarjetas de débito bancario este porcentaje máximo será del uno coma cinco por ciento (1,5 %), salvo en el caso de la venta minorista de combustibles líquidos, gas natural comprimido -G.N.C.- y sus derivados para los cuáles el mencionado porcentual no podrá superar el cero coma cinco por ciento (0,5 %). La acreditación de los importes correspondientes a las ventas canceladas mediante tarjetas de débito en las cuentas de los establecimientos adheridos, se hará en un plazo máximo de tres (3) días hábiles."

Artículo 2°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.-

Señor presidente:

El particular contexto económico y productivo por el que atraviesa el país en estos momentos: una inflación estructural, que amenaza el poder de compra del salario y la rentabilidad de las actividades de comerciantes, microemprendedores y productores y; una crisis energética que excluye inversiones, paraliza el aparato productivo, complicando y disminuyendo la actividad de trabajadores, conductores de automóviles de alquiler y de transporte de pasajeros, todo ello obliga a proponer adaptaciones y/o modificaciones a las normativas vigentes con el objeto de morigerar el impacto de la crisis en las relaciones económicas de la comunidad en general.

La presente iniciativa atiende especialmente la problemática de las empresas expendedoras de combustibles líquidos, gas natural comprimido -G.N.C.- , sus derivados y sus 50.000 trabajadores de mano de obra directa y 20.000 de mano de obra indirecta, fundamentalmente de las 4.700 pymes que dinamizan la producción nacional a lo largo y a lo ancho del país.

Uno de los principales factores que han hecho que la actividad de referencia se encuentre en esta situación de crisis es la desleal competencia que las empresas petroleras, en su papel monopólico, dónde además de refinar, comercializan de manera directa con estaciones de servicio propias, instaladas en lugares estratégicos en Capital Federal, el Conurbano bonaerense y las principales ciudades del interior del país.

Es sabido, además, que a partir de la crisis de diciembre de 2001, y desde el año 2003 a la fecha, el precio de venta de combustibles permaneció virtualmente congelado.

Actualmente, millones de usuarios y consumidores día a día asisten a las estaciones de servicio y abonan sus compras de combustibles con sus tarjetas de crédito y/o débito, hecho que, además, favorece a la economía formal. En este esquema la Ley 25.065 (modificada por la Ley 26.010) prevé comisiones sobre la venta bruta de hasta el 3 (tres) por ciento en el caso de las tarjetas de crédito y de hasta el 1,5 (uno coma cinco) por ciento en el de las de débito.

Estas comisiones representan hasta el 20 (veinte) por ciento de la utilidad bruta para los empresarios pymes del sector que nos ocupa, que sólo obtienen el 7 (siete) por ciento de retorno o de utilidad sobre sus ventas, debiendo, en estas circunstancias, hacer frente al salario de sus trabajadores y los gastos de explotación de sus unidades productivas (que ya aumentaron un 200 -doscientos- por ciento desde el 2003) y un sin número de cargos por auditorias de superficies y/o tanques, tasas por inspección de seguridad e higiene, de pesas y medidas, al Instituto de Tecnología Industrial y a los Municipios de su jurisdicción, además del estudio de impacto ambiental anual, altamente oneroso que deben afrontar.

También es de destacar el incremento que han sufrido las tasas que gravan esta actividad particular, con caídas en las ventas captadas por las empresas petroleras y el encarecimiento de las comisiones y plazos de pago para operar con tarjetas de crédito, sumado al distorsivo impuesto a los créditos y débitos bancarios que grava toda la actividad sin tener en cuenta su escasa rentabilidad.

Producto de ello, muchas estaciones de servicio se ven obligadas a no aceptar el pago con tarjetas de crédito y/o débito para no caer en una situación de déficit insostenible.

La gravedad de esta situación que afecta a las pymes expendedoras de combustibles líquidos, gas natural comprimido -G.N.C.- , sus derivados y sus trabajadores y los usuarios, amerita la urgencia de disminuir el costo del expendio de combustibles.

El presente Proyecto de Ley propone la reducción de las alícuotas de las comisiones que abonan los expendedores, al cero coma ocho (0,8) por ciento en el caso de las ventas con tarjetas de crédito, y al cero coma cinco (0,5) por ciento en el caso de las tarjetas de débito.

Esperando que los demás legisladores que integran esta Honorable Cámara, comprendan la gravedad de la situación de emergencia por la que atraviesan las pymes expendedoras de combustibles líquidos, gas natural comprimido -G.N.C.- y sus derivados y sus trabajadores, es que solicitamos su acompañamiento, con el fin de lograr la aprobación del presente proyecto de Ley.-