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PROYECTO DE TP
Expediente 3630-D-2007
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE CONVENIOS, ACTAS ACUERDO, CARTAS DE ENTENDIMIENTO Y/O ADDENDAS SUSCRIPTAS CON LA FUNDACION "ARGENINTA".
Fecha: 20/07/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 94
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo a fin
de solicitarle que, por intermedio del organismo que corresponda, se sirva
brindar información sobre distintos aspectos relacionados a los Convenios,
Actas Acuerdo, Cartas de Entendimiento y/o Addendas suscritas entre
organismos dependientes del mismo y la Fundación ArgenINTA, que a
continuación se detallan:
1) Organismos dependientes
del Poder Ejecutivo Nacional que han suscrito Convenios, Actas Acuerdo,
Cartas de Entendimiento y/o Addendas con la Fundación ArgenINTA. En
caso afirmativo se sirva indicar:
a) Fecha de suscripción de cada
Convenio, Acta Acuerdo, Carta de Entendimiento y/o Addenda.
b) Alcances de los Convenios,
Actas Acuerdo, Cartas de Entendimiento y/o Addendas con cada
organismo.
c) Funcionarios intervinientes en
cada caso.
d) Recursos asignados y
transferidos a la Fundación ArgenINTA por cada organismo mencionado
desde la suscripción del respectivo Convenio, Acta Acuerdo, Carta de
Entendimiento y/o Addenda , discriminado por ejercicio.
e) Destino de los recursos
transferidos a la Fundación ArgentINTA por cada organismo comprometido,
informando pormenorizadamente cada gasto originado.
2) En virtud del ítem anterior,
indique en cada caso:
a) Listado de personal contratado
por la Fundación ArgenINTA para cada organismo en particular indicando
situación laboral, tipo de contratación, nombre y apellido, CIUT/CIUL,
actividad, situación fiscal, destino, fecha de inicio y finalización si la hubiere y
monto a cobrar.
b) Listado de bienes muebles,
inmuebles, rodados, o cualquier otro bien que hubiere sido adquirido por la
Fundación ArgenINTA para cada organismo en particular indicando
descripción, modelo, año de adquisición, destino, monto del bien dispuesto y
registro si correspondiere.
3) Facturación utilizada para
cada una de las adquisiciones descritas en los ítems anteriores indicando
numeración y remitos en cada caso de corresponder.
4) Indique si los recursos
transferidos a la Fundación ArgenINTA por cada organismo citado han sido
auditados por los órganos de fiscalización competentes (Oficina Nacional de
Contrataciones, Oficina Nacional de Presupuesto, Sindicatura General de la
Nación, etc.)
5) Indique si existen
actuaciones en la Inspección General de Justicia referentes a las supuestas
irregularidades denunciadas.
6) Toda otra información
referente al tópico solicitado que considere de interés para ilustrar a esta H.
Cámara.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La repercusión pública
alcanzada por la ejecución de 20 millones de pesos por la Secretaría de
Medio Ambiente Romina Picolotti, a través de la Fundación ArgenINTA,
atribuida al pago de contratos de locación de servicios, honorarios, obras,
muebles y hasta alquiler de aviones, parecería ser solo una porción de la
enorme cantidad de fondos que derivarían organismos estatales a la
mencionada entidad.
La Fundación ArgenINTA es
una institución sin fines de lucro, fundada por el INTA en 1993 "orientada a
promover la innovación institucional, organizacional y tecnológica en el
sistema agroalimentario y agroindustrial argentino (...) conformando un
espacio institucional que facilita la relación entre lo público y lo privado,
contribuyendo a la competitividad y sostenibilidad del sector ", según sus
objetivos publicitados.
Esta institución ha suscripto y
suscribe numerosos convenios con organismos del Estado Nacional. La
Fundación ArgenINTA tiene una gran influencia en el INTA, organismo este
autárquico y descentralizado dirigido por un Consejo de Administración
donde la representación estatal es de solo tres sobre diez miembros con voz
y voto.
Esta Fundación fue motivo de
un Informe de Auditoria de la Sindicatura General de la Nación fechado en
Marzo de 2005, que evalúa las gestiones de contrataciones referido al
Convenio Marco suscrito entre esta Institución y el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos ( INDEC ), en oportunidad del Censo nacional
Agropecuario del año 2002.
La SIGEN, como órgano rector
del Sistema de Control Interno, encargado de coordinar actividades
orientadas a lograr que la gestión del sector público nacional alcance los
objetivos mediante un empleo adecuado de los recursos en el marco legal
vigente, ha expresado en el Informe de Auditoria mencionado la falta de
control del INDEC en la suscripción del Convenio Marco, las Cartas de
Entendimiento y las Addendas con la Fundación ArgenINTA. Asimismo,
remarca distintas irregularidades poniendo de manifiesto la falta de garantías
constituidas y la falta de entrega de la documentación respaldatoria de los
gastos realizados por la Fundación ArgenINTA.
Cabe destacar que la SIGEN
aclara en el Informe de Auditoria citado que la Fundación ArgenINTA escapa
al control de dicho Organismo toda vez que es una persona jurídica no
alcanzada por la Ley N° 24.156 de Administración Financiera y de los
Sistemas de Control del Sector Público Nacional, actualmente vigente.
La Institución objeto se
encuentra inscripta por ante la Inspección General de Justicia bajo el Nº
1576831, organismo encargado del contralor de las Personas Jurídicas como
la Fundación que nos ocupa.
Entre sus
actividades figura la siguiente: " Brindar un servicio especializado en la
gestión y elaboración de Convenios, Cartas Acuerdo y otros instrumentos
legales, que permiten a organismos públicos y privados obtener
múltiples beneficios a partir del vínculo establecido con nosotros. "
Además entre los objetivos en la cooperación con Organismos Públicos
establece:
- Brindar asistencia técnica y
legal.
- Habilitar el acceso a formas
dinámicas y efectivas de vinculación institucional.
- Asegurar capacidad operativa
adecuada, con un alto grado de eficiencia y confiabilidad.
- Trato personalizado.
- Flexibilidad ante las
necesidades de los clientes.
Otra de las actividades ofrecida
es la de Administración de Recursos, además de los servicios de gestión
financiera y contable, se pone a disposición de los organismos públicos o
privados que suscriban el respectivo Convenio, las prestaciones tales como
:
- Pago de Contratos de
Locación de Obra y/o Pago a Proveedores, por ventanilla o por
depósitos, en base a los requerimientos específicos que solicite el
organismo firmante;
- Compra de Bienes y
Contratación de Servicios, implementando el mecanismo apropiado
según montos y particularidades de cada Convenio. Asimismo, ofrece
amplias posibilidades y flexibilidad para las compras directas,
compulsas de precio o licitaciones publicas o privadas.
- Transferencia al Exterior,
facilitando la forma de pago en el extranjero de bienes y servicios
brindando agilidad y dinámica de cada transacción.
La Fundación ArgenINTA
parece funcionar, tal como afirmó su Gerente de Administración y Finanzas
Fondos de Terceros , mas como un banco para el pago de sueldos, bienes
y servicios, incluso en el exterior, de distintos organismo públicos que como
una Persona Jurídica integrante del Grupo INTA "promoviendo la innovación
Agropecuaria, Agroalimentaria y Agroindustrial Argentina".
Habiendo suscrito mas de 300
convenios se hace necesario aclarar la situación planteada en referencia a
dicha Fundación.
Por tal motivo hemos
considerado oportuno y conveniente, promover el presente interrogatorio,
solicitando a los Señores Diputados que nos acompañen con su voto
favorable para con esta iniciativa.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| FERRO, FRANCISCO JOSE | BUENOS AIRES | UCR |
| BECCANI, ALBERTO JUAN | SANTA FE | UCR |
| NEGRI, MARIO RAUL | CORDOBA | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |