La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional, y en especial al Ministerio de Seguridad, para que a través de los organismos que correspondan, informe sobre los siguientes aspectos relacionados con la aplicación del Decreto N° 864/2011:

a) Si se encuentra previsto el traslado de recursos humanos y materiales correspondientes a Gendarmería Nacional y Prefectura Naval Argentina que tienen actualmente asiento operativo en la Provincia de Santa Fe a fin de desarrollar las funciones impartidas en el artículo 2º del referido Decreto.

b) En caso de respuesta afirmativa al punto precedente, se precisará cuantitativamente el número de personal, bienes y materiales que serán desafectados de la Provincia de Santa Fe y etapas cronológicas previstas para su implementación. En el caso de que resultaren afectadas otras jurisdicciones del país, se informará de modo análogo el grado de incidencia en las mismas.

c) Se precisarán los estudios y análisis llevados a cabo por las áreas competentes para determinar el impacto que tal concentración de fuerzas de seguridad en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires y el conurbano bonaerense, ocasionará a la guarda de las fronteras del país y a la seguridad en las áreas y territorios que hayan de ser desafectados de la presencia de la Gendarmería Nacional y Prefectura Naval, tanto total como parcialmente. Puntualmente, se informarán las conclusiones y fundamentos de los mismos.

d) Medidas de coordinación previas que se hayan implementado con las autoridades Provinciales y Municipales a fin de no ver afectado el orden y la seguridad pública como consecuencia de una eventual detracción de recursos de fuerzas de seguridad en las jurisdicciones que hayan de ser concernidas. Se precisarán las medidas y convenios llevados a cabo al efecto, particularmente con la Provincia de Santa Fe, y la eventual afectación que generará a los acuerdos ya vigentes.

e) Si ha sido convocado el Consejo de Seguridad Interior previsto por el artículo 9º de la Ley 24.059 como instancia de evaluación previa del dictado del Decreto N° 864/2011 y grado de incidencia que ha tenido el mismo en el cumplimiento de sus funciones específicamente previstas en el artículo 10 de la citada Ley. Se remitirán copias de las actuaciones y actas emergentes de su intervención.

f) Si existen otras áreas del país en las cuales se tiene previsto implementar acciones similares a las detalladas en el Decreto N° 864/2011. En caso de respuesta afirmativa, se individualizarán las áreas críticas evaluadas, criterios de priorización y plazos previstos para su desarrollo.

Señor presidente:

El 28 de junio de 2011, el Poder Ejecutivo de la Nación dictó el Decreto N° 864/2011, mediante el cual a partir del día 4 de julio de éste año se dio inicio al "Operativo Unidad - Cinturón Sur" cuyo objeto es la optimización de la seguridad ciudadana en la Capital Federal mediante la complementación operativa de los cuerpos policiales y de las fuerzas de seguridad federales para zonas de dicha urbe.

A fin de cumplir con tal objetivo, se convocaron recursos de la Gendarmería Nacional y la Prefectura Naval Argentina, para desarrollar funciones de policía de seguridad y tareas de prevención e investigación de delitos en la Capital Federal. Para ello, se autorizó al Ministerio de Seguridad no solamente asignar a dichas fuerzas nuevas funciones, sino también disponer de la reasignación en el uso de bienes y materiales pertenecientes a dichos cuerpos de seguridad.

Esto implica una priorización respecto a la seguridad de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en desmedro de otras urbes metropolitanas y regiones del país que adolecen de similares situaciones de inseguridad y que no son contemplados en el dictado del Decreto mencionado, sin que se presente ningún criterio de basamento fáctico que permita determinar los motivos de su implementación. Ello motivará que un número significativo de agentes dejarán sus puestos operativos en las jurisdicciones provinciales, e incluso en las fronteras del país, para pasar a cumplir funciones dentro del radio de la Capital Federal.

La misma situación se vivió a partir del año 2010, cuando un importante número de efectivos de Gendarmería Nacional fueron asignados a tareas de policía en el Gran Buenos Aires dentro del marco del "Plan Centinela". Como consecuencia de ello, fue detraída la presencia de aproximadamente 600 gendarmes solamente en la Ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe.

Todas estas acciones no se han discutido en el Consejo de Seguridad Interior, órgano creado por la Ley N° 24.059 con representación federal, cuyo objetivo es la participación activa de las provincias en la elaboración de las políticas correspondientes al ámbito de la seguridad interior, como asimismo en la elaboración de los planes y la ejecución de las acciones tendientes a garantizar un adecuado nivel de seguridad interior.

Consideramos que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, al igual que todos los pueblos y ciudades del país, deben contar con los mejores niveles de seguridad ciudadana a su alcance. Por ello, desde nuestra visión federal, estamos convencidos que las políticas nacionales de seguridad ciudadana, además de atravesar los carriles institucionales correspondientes, deben estar pensadas de manera sistémica a fin que priorizar una realidad no desproteja a otras.

Es por ello que solicito a los Diputados y Diputadas tengan a bien acompañar el presente Proyecto de Resolución.