La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

Su preocupación porque el Plan Ganadero Nacional, en su componente "Más Terneros", relega de los beneficios económicos a los productores propietarios de menos de 50 vacas, determinando la imprecisa posibilidad de que se "podrá" fortalecer, financiera o técnicamente, al Programas Social Agropecuario, a los Programas de Desarrollo Rural de las provincias del NEA y del NOA, etc., a través de los cuales los pequeños productores deberán canalizar sus demandas.

Señor presidente:

En el Capítulo III -ALCANCES DEL COMPONENTE "Más Terneros"- de la Resolución 246/2007 de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA), que da marco legal al Plan Ganadero Nacional (PGN), se determina que la ayuda técnica y financiera será para los propietarios de rodeo vacuno que tengan entre 51 y 300 vacas.

En ese mismo Capítulo (punto 1.a), se señala "Los productores propietarios de un rodeo que no supere la cantidad de CINCUENTA (50) vacas al 30 de junio inmediato anterior a la fecha de presentación de la solicitud, canalizarán sus proyectos a través del plan social agropecuario al que pertenezca (PROGRAMA SOCIAL AGROPECUARIO, PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE LAS PROVINCIAS DEL NORESTE ARGENTINO, PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE LAS PROVINCIAS DEL NOROESTE ARGENTINO, etcétera), a quien el PGN podrá fortalecer financiera y/o técnicamente". Es decir, que el fortalecimiento técnico y económico de los productores más pequeños por parte del Plan Ganadero Nacional no está garantizado con los recursos de este Plan.

A los firmantes del presente Proyecto nos resulta difícil entender y compartir esta postura de la Resolución, ya que creemos que el Estado debería priorizar y garantizar el apoyo de los sectores más débiles de la producción ganadera. No comprendemos por qué a los productores ganaderos más pequeños, que son los más numerosos y los que más necesitan apoyo técnico y financiero, no se les garantiza la ayuda por parte del Plan Ganadero Nacional, quedando relegados a ser atendidos por los programas sociales agropecuarios, a los cuales se los podrá o no fortalecer técnica y financieramente.

Según la información disponible, sobre un total de 190.241 productores ganaderos, 60% (114.145) tenía hace algunos años menos de 100 vacas, totalizando 3,8 millones de cabezas vacunas, lo cual nos da un promedio de 34 animales por cada productor. Si bien no disponemos de estadísticas más desagregadas y actualizadas, estas cifras nos permiten sacar varias conclusiones.

En primer lugar, probablemente, muchos de estos pequeños productores no alcanzan a conformar una unidad productiva ganadera que les permita vivir por entero de esta actividad. Pero, dada la creciente demanda interna e internacional de carne, que en el último caso se presenta -según distintos estudios- como un fenómeno estructural, se abre una excelente oportunidad para consolidar y acrecentar el número de unidades productivas ligadas a la producción ganadera.

En segundo lugar, hay que destacar también la enorme importancia cuantitativa de los productores ganaderos más pequeños, en relación al total de unidades productivas, ya que el último Censo Nacional Agropecuario relevó que, en 2002, quedaban sólo 317.721 explotaciones agropecuarias.

Por último, la importancia de los pequeños productores ganaderos se acrecienta aún más si consideramos su participación en el total de la población rural. El último Censo Nacional de Población y Vivienda determinó que sólo habitaban en el campo y en las aglomeraciones urbanas de menos de dos mil habitantes 3.871.038 de personas. Si consideramos que existen alrededor de 100 mil productores ganaderos con menos de 50 vacas, podemos estimar que, junto a sus familias, representan alrededor del 10% del total de la población rural del país.

Por lo tanto, por razones de equidad, entendemos que el Estado debe priorizar el apoyo a los productores más débiles que, por otra parte, dada la expansión del mercado de la carne, es factible desarrollar y consolidar si cuentan con el apoyo técnico y financiero adecuado. Y, por otro lado, los graves desequilibrios poblacionales que tiene nuestro país y el peso de las familias de los pequeños productores ganaderos sobre el total de la población rural y de los productores agropecuarios, son argumentos más que suficientes que justifican garantizar un apoyo específico a los pequeños productores ganaderos.

En función de estas razones, consideramos que es necesario modificar la Resolución 246/2007 de la SAGPyA, incorporando a la misma un fondo específico para los productores ganaderos de hasta 50 vacas, que podría ser, o no, canalizado a través de los programas sociales agropecuarios para su atención.

Por lo expuesto, solicitamos el apoyo de esta Cámara de Diputados al presente Proyecto de Declaración.