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PROYECTO DE TP
Expediente 3559-D-2015
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL FUNCIONAMIENTO DEL DENOMINADO "OPERATIVO ESCUDO NORTE".
Fecha: 23/06/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 75
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al poder Ejecutivo Nacional
para que a través del Ministerio de Seguridad, del Ministerio de Defensa y de la
Administración Federal de Ingresos Públicos, informe a esta Honorable Cámara
sobre el Operativo Escudo Norte sobre la vigilancia y el control del espacio
terrestre, fluvial y aéreo de jurisdicción nacional en las fronteras noreste y
noroeste, desde su implementación, en especial detalle sobre los siguientes
puntos:
1.- Cual es el balance que realizan las
distintas áreas afectadas por el decreto 1091/11, - recientemente prorrogado por
el decreto 2574/14 -, en relación a la operatividad y funcionamiento del
denominado Operativo Escudo Norte; adjunte documentación respaldatoria.
2.- Indicar la cantidad de bienes
decomisados, y personas demoradas y/o detenidas en los operativos terrestres,
aéreos y/o fluviales realizados bajo la implementación del Operativo Escudo Norte.
Asimismo, en lo que respecta a estupefacientes, indicar el tipo y cantidad de droga
decomisada.
3.- Cuantos Radares 3D se
encuentran en funcionamiento en la actualidad y cuáles son sus lugares de
emplazamiento; detalle horarios de funcionamiento.
4.- Si se encuentran en operaciones
otros tipos de radares, cuantos operan en la frontera norte con Bolivia, cuales son
sus lugres de emplazamiento y los horarios de funcionamiento.
5.- Si I.N.V.A.P S.E. ha entregado en
tiempo y forma los radares 3D cuyo compromiso de entrega e instalación se
anunciaran con la puesta en marcha del Operativo Escudo Norte. En caso de
retraso cuáles son sus causas y cuál es el tiempo previsto para regularizar su
entrega.
6.- Cuantos efectivos de las Fuerzas
Armadas y de las Fuerzas de Seguridad están asignados al operativo y cuáles son
las funciones desempeñadas.
7.- Cuantos recursos humanos se
hallan asignados para la operación de los radares 3D, secundarios y/o móviles para
el Operativo Escudo Norte.
8.- Cuantos gendarmes están
afectados al control de la frontera con Bolivia.
9.- Si la dotación de Gendarmería
Nacional asignada a los puestos fronterizos de Aguas Blancas y Salvador Mazza se
considera suficiente; detalle cantidad de efectivos destinados en estas
localidades.
10.- Si se han incorporado material
tecnológico al área de frontera para la realización de controles, fiscalización y
supervisión de bultos y personas. En caso afirmativo indique qué equipos se han
incorporado.
11.- Si se cuenta con material rodante
y aeronaves para el control fronterizo. Cantidad y descripción de vehículos y
aeronaves afectados.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Este pedido de informes fue
presentado en el año 2013 por el Diputado (MC) Juan Pedro Tunessi, Expediente
1945-D-2013, proyecto que en su momento nosotros habíamos acompañado, a
tenor de la importancia que este pedido de informes tenía y que lamentablemente,
mantiene por la falta de avances en la aplicación y resultados del Operativo Escudo
Norte.
Por medio del Decreto 1091/11 se
dispuso la implementación del denominado Operativo Escudo Norte. El mismo,
segundo se desprende de la propia normativa, tiene como objetivo "incrementar la
vigilancia y el control del espacio terrestre, fluvial y aéreo de la jurisdicción
nacional en las fronteras noreste y noroeste de la Republica Argentina, así como la
aprehensión y la puesta a disposición de las autoridades judiciales de los
incursores ilegales"
Llamativamente dicho decreto
establecía un plazo de vigencia de seis meses. Dadas las características de la
problemática para la cual fue planificado dicho operativo, resultaba evidente que
su vigencia debería ser prorrogada. Esta circunstancia fue reconocida y en
consecuencia se dispuso las sucesivas prórrogas del Operativo mediante el Decreto
2689/12 hasta el 31 de Diciembre del 2013, y hasta diciembre de 2014 y diciembre
de 2015, por los decretos 2221/13 y 2574/14, respectivamente.
Las características de la frontera
noreste y noroeste de nuestro país ameritan la adopción de mecanismos de control
eficientes para evitar el paso, tanto de personas como de elementos vinculados a
delitos complejos como lo son el narcotráfico, la trata de personas y el
contrabando de bienes.
Si bien el propósito del Operativo
Escudo Norte está orientado a dotar a dicha región de nuestro país de recursos
humanos y elementos tecnológicos adecuados a la hora de ejercer un control
fronterizo eficiente, la realidad parece mostrarnos que hasta el momento dicho
operativo se encuentra muy por debajo de alcanzar sus objetivos.
Tanto el narcotráfico como la trata de
personas son delitos extremadamente complejos que no se circunscriben a una
región o país determinado. Sus causas y eventuales soluciones no podrían
detectarse si tan solo nos limitáramos a observar la realidad de nuestro país sin
analizar el contexto internacional. Ahora bien, ello no implica que el gobierno deba
desentenderse del problema sino todo lo contrario. Precisamente se requiere por
parte del Poder Ejecutivo Nacional del desarrollo de políticas "de Estado" para la
prevención de la drogadicción, la lucha contra el narcotráfico y la trata de personas
con una mirada integral del problema.
En lo que respecta específicamente al
flagelo de las drogas y el narcotráfico la Argentina enfrenta ya desde hace años,
un problema ascendente y con impacto tanto en su sistema de salud como en la
seguridad nacional. El calificativo de "país de tránsito" ya se encuentra muy
alejado de la realidad. Los productores, distribuidores y comerciantes de drogas
ilegales encuentran en nuestro territorio un ámbito propicio para llevar a cabo sus
negocios. Un indicio de esto fue el masivo flujo de efedrina hacia México para la
producción de metanfetamina, que dejó al descubierto el déficit gubernamental en
políticas de combate contra el narcotráfico.
Pero específicamente en lo que
respecta al presente pedido de informes debe destacarse como muy preocupante
la falta de control sobre las fronteras y el espacio aéreo. Se calcula que en el norte
argentino, de la cordillera al océano Atlántico, existen alrededor de 1.500 pistas
clandestinas. Asimismo se calculo que entre Argentina y Bolivia existen 750 pasos
clandestinos, mientras que con el Paraguay la cifra oscila en los 70. Otro dato que
verifica la situación planteada es la constatación de aproximadamente 80 vuelos
ilegales mensuales en la provincia de Salta.
La gravedad de la problemática
amerita por parte de los funcionarios públicos responsables de dichas aéreas de la
mayor cantidad de información posible respecto el real funcionamiento del
Operativo Escudo Norte.
En conclusión el presente pedido de
informes pretende que nuestro cuerpo y en consecuencia la sociedad posea
información fehaciente respecto de las tareas que el Poder Ejecutivo Nacional está
llevando a cabo en lo relativo al control fronterizo.
Por los motivos expuestos solicito a
mis pares la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIELLA CALVET, BERNARDO JOSE | SALTA | UDESO SALTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| DEFENSA NACIONAL (Primera Competencia) |