La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que a través de los organismos que corresponda informe las razones por las cuales, pese a no competir con el abastecimiento del mercado interno, se ha incurrido en un nuevo incumplimiento de las exportaciones de carne vacuna a la Unión Europea, correspondientes al cupo 2010-2011 asignado por la Cuota Hilton y en particular cuáles son las medidas para revertir una situación originada por una deficiente gestión de los funcionarios nacionales para distribuir y ejecutar el referido cupo. En este sentido se solicita la siguiente información:

1. Cuáles han sido las razones administrativas, técnicas, económicas, legales y de cualquier otro tipo que impidieron la ejecución del contingente arancelario de exportaciones de carne vacuna correspondiente al período Julio del 2010 y vencido el 30 de Junio del corriente conforme lo asignado anualmente a la Republica Argentina por la Unión Europea mediante la llamada Cuota Hilton.

2. Cuáles fueron las causas por las que el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca instrumentó con una demora de más de tres meses, mediante la Resolución Nº 3244/2010, la asignación de la Cuota Hilton entre las empresas seleccionadas para su cumplimiento.

3. Si ha evaluado también las causas por las cuales se observa un deterioro del 20 por ciento en el cumplimiento de la referida cuota- veintiocho mil (28000) toneladas anuales- desde el cambio de régimen establecido por el Decreto 906/2009 que oportunamente convirtió en autoridad de aplicación de este beneficio a la ex Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA).

4. Si dispone de una valoración del impacto del incumplimiento del presente período 2010-2011 que puede derivar en la pérdida de este beneficio extraordinario concedido por la Unión Europea, con muy graves consecuencias negativas sobre el empleo, la ganadería y la industria cárnica nacional. En relación a esto se requiere información sobre los mercados internacionales afectados, los puestos de trabajo perdidos y las empresas y productores ganaderos perjudicados.

5. Si se estudian medidas para atender en particular la situación de los productores ganaderos afectados por la imposibilidad de colocar su producción.

6. Cuáles son las iniciativas para revertir la deficiente gestión que se observa en la distribución y ejecución de la Cuota Hilton y preservar de esta forma la perdurabilidad de este beneficio extraordinario ganado y mantenido con mucho esfuerzo por el país durante más de 32 años.

Señor presidente:

Nuevamente la instrumentación de la Cuota Hilton llevada adelante por los funcionarios del gobierno nacional ha culminado con otro incumplimiento de las exportaciones de carne vacuna de alta calidad con aranceles preferenciales a la Unión Europea, poniendo en riesgo un mercado de alrededor de 300 millones de dólares anuales. Con las cifras últimas estimadas, el ciclo comercial Hilton -Julio 2010 a Junio 2011 cerraría con un déficit de embarques por un total aproximado de 2200 toneladas que equivalen a una pérdida de facturación de un rango de 30 millones de dólares. Debe decirse que a esta pérdida directa deben sumarse los salarios caídos y el impacto económico y financiero sobre los productores ganaderos y la industria cárnica.

Como decíamos al comienzo, el actual incumplimiento reitera la mala performance del ciclo precedente 2009- 2010 y muestra que se ha producido un descenso del 20% respecto a la ejecución observada para el período 2004- 2009. De hecho este empeoramiento coincide con los cambios impulsados por el Secretario de Comercio Interior que se concretaron con la puesta en vigencia del Decreto 906 del 2009 y la Resolución 7530 del 2009 que transfirió a la ex ONCCA la potestad de la distribución de la referida Cuota Hilton.

En lo referido al último incumplimiento es necesario señalar que, en principio, el mismo se debe a la demora de más de 3 meses para asignar entre los distintos oferentes la Cuota Hilton del período 1° de Julio 2010 a 30 de Junio 2011. Recién el 7 de Septiembre la ex ONCCA mediante la Resolución 3244 / 2010 procedió a completar la tramitación correspondiente.

Con estos antecedentes a la vista, es evidente que a las dificultades esperables cuando se trata de asignar este cupo de exportación de carnes de alta calidad entre distintos frigoríficos y entre distintas regiones del país, se ha sumado una impericia administrativa estrictamente atribuible a la gestión del gobierno nacional. No existen justificativos y sobran las palabras: estamos ante errores claros de los funcionarios responsables, quienes no podrán atribuir estas dificultades a una preservación de "la mesa de los argentinos" porque este tipo de cortes de altísima calidad, decididamente, no compite con la demanda originada en el mercado interno.

En este sentido, el presente proyecto interroga al Poder Ejecutivo Nacional para que especifique cuáles han sido las razones administrativas, técnicas, económicas, legales y de cualquier otro tipo que impidieron la ejecución del contingente arancelario de exportaciones de carne vacuna correspondiente al período Julio del 2010 y vencido el 30 de Junio del corriente.

Asimismo se le solicita que informe sobre las causas que generaron una demora de un trimestre en la asignación de la cuota anual como la atestigua la Resolución 3244 dictada el 7 de Septiembre de ese año.

Se requiere también responda si los organismos encargados de la distribución de la Cuota han evaluado las fortalezas y debilidades del nuevo régimen instrumentado por impulso del Secretario Guillermo Moreno a partir del 2009 con el Decreto 906 y la Resolución 7530 del mismo año, toda vez que se registra una sensible disminución en la ejecución de la Cuota a partir de estas normativas. Puede observarse al respecto que, para el período 2004-2009 se registraron envíos a Europa por un promedio anual de veinticinco mil novecientas (25900) toneladas, mientras que para el período 2009-2011 se anota un promedio anual de veinte mil novecientas (20900) toneladas, es decir, una disminución de aproximadamente el 20 por ciento.

Más adelante se demanda una valoración de los impactos económicos que supone el deterioro observado en el cumplimiento de la Cuota Hilton, porque está claro que esto tiene fuertes implicancias sobre el desenvolvimiento de la industria cárnica, el desarrollo de la ganadería y consecuencias negativas sobre el empleo. En particular se requiere saber si se piensa instrumentar algún tipo de iniciativas para atender a los productores ganaderos afectados.

Por último se interroga en cuanto a si se toman medidas para revertir la deficiente gestión que se observa en la distribución y ejecución de la Cuota Hilton. Se trata de defender y preservar nuestra presencia y nuestra seriedad como proveedores confiables en los principales mercados internacionales. Es necesario no perder un beneficio extraordinario conseguido y ampliado desde la Ronda Tokio en 1979 para colocar en Europa cortes de alta calidad con un arancel de importación preferencial.

Señor Presidente, las dificultades en el cumplimiento de la Cuota Hilton exigen una revisión profunda de las políticas implementadas por la ex ONCCA desde el 2009 a la fecha; los personalismos y discrecionalidades de algunos funcionarios conspiran decididamente contra el mantenimiento de importantes mercados externos y la viabilidad de la producción ganadera y la industria cárnica. La verdadera solución pasa por desarrollar una firme estrategia de negociación interna que supere los tradicionales antagonismos entre frigoríficos, productores y otros participantes de la cadena de la Cuota Hilton de forma tal de permitir una mayor participación en los mercados internacionales, donde tenemos amplias ventajas comparativas y competitivas, para ampliar la producción y las exportaciones de productos de alto valor.

Es por esto que solicitamos la aprobación del presente proyecto.