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PROYECTO DE TP
Expediente 3499-D-2008
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE LAS MEDIDAS TENDIENTES A SUPERAR EL CONFLICTO CON EL SECTOR PRODUCTIVO AGROPECUARIO.
Fecha: 27/06/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 75
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo que,
a través del Organismo que correspondiere, informe sobre las medidas a
adoptarse a fin de corregir y superar el conflicto con el sector productivo
agropecuario.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Ante la grave situación
existente debido al conflicto entre el actual Gobierno y el sector
agropecuario, resulta imperativo que se derive en una resolución que
contemple una voluntad negociadora.
Considerando los datos de los
últimos acontecimientos acaecidos en la economía de nuestro país, se han
establecido objetivos para los próximos años, entre los cuales el Gobierno
ha determinado un sistema de retenciones móviles a la soja, el girasol, el
maíz y el trigo y sus derivados. El argumento oficial es que, de ese modo,
se intenta desacoplar el aumento de los precios internacionales de los
precios internos.
Esta posición tiene una
debilidad, porque se aumentan las retenciones a productos que se
exportan en su totalidad, como la soja (35% al 44%) y el girasol (32% al
39%), cuyos subproductos (aceites) tienen precios acordados en el
mercado interno. Al mismo tiempo se bajan las retenciones al maíz (25% a
24,2%) y al trigo (28% a 27,1%), pero hay que tener en cuenta que el trigo
es materia prima de alimentos cuyos precios están en aumento.
Por otro lado, se sostiene que al
diferenciar la carga impositiva se favorecen los precios relativos del trigo y
el maíz y se produce un desestímulo con respecto a la sojización, en la
producción agrícola. Este argumento también tendría connotaciones no
favorables porque la incidencia en la rentabilidad no va a ser tan
determinante como para influir significativamente en las decisiones de
siembra. Todo esto hace ver que debe haber una responsabilidad para
resolver el conflicto y evitar que el mismo perjudique a la población.
Desde hace tiempo, nuestro
sistema agropecuario va pasando de ser solo un proveedor de materias
primas para pasar a formar parte de un sistema en donde elementos, como
la energía, los insumos industriales, los servicios y el conocimiento hacen
necesario los desarrollos tecnológicos para sumarse así al mercado
industrial. El resultado de todo esto logra una actividad altamente
productiva, con generación de empleo y excedentes económicos.
Actualmente, nuestro país, y
especialmente la provincia de Santa Fe, cuentan con recursos naturales y
adelantos que tienen que ver con el sistema empresario y el tecnológico;
todo este conjunto de características hacen posicionarlo adecuadamente a
nivel mundial, pero lo anterior se ve amenazado por los mercados
internacionales los cuales atentan contra el salario y la justa distribución
del ingreso.
Se necesita, por lo tanto, un
diseño en las políticas del Estado que busque como objetivo el aumento de
la producción consolidando la base productiva interna, protegiendo a los
consumidores, suscitando relevancia a los productos primarios,
permitiendo una sociedad empresarial con valores éticos y acceso al
trabajo digno.
Ante este panorama, los
instrumentos de política económica deben ser coherentes y eficaces. Un
instrumento no es eficaz cuando su aplicación no tiene ningún efecto
positivo sobre el objetivo buscado o si su costo de aplicación resulta más
alto que el objetivo que pretende alcanzarse.
La política de redistribución
debe ser generalizada y equitativa tanto del lado de los contribuyentes,
como por parte de los beneficiarios. De esta manera, se debería dar lugar a
establecer vías de comunicación destinadas a evitar nuevas
confrontaciones y que faciliten el trabajo a fin de consolidar las
capacidades productivas y exportadoras.
Se debe avalar un
comportamiento constituyente, por ello es necesario garantizar que esa
iniciativa parta del Congreso a fin de transformarse en leyes específicas, de
lo contrario, el conflicto, lejos de haber terminado, puede profundizarse
aún más, y si no se actúa con decisión y voluntad de negociación, podría
tener consecuencias penosas en lo inmediato y en el futuro.
También es preciso una clara
legislación que normalice el uso y la tenencia de la tierra para que, de esta
manera, la sociedad agropecuaria y sobre todo su juventud, puedan
construir su vida en el interior, tierra adentro, trabajando como hicieron
sus abuelos y sus padres, cimentando un país poblado, diversificado en su
producción, con desarrollo sustentable, capacitación, mejores condiciones
de vida básicas en las zonas rurales, con educación y salud para
todos.
Para lograr lo anterior es
fundamental tener políticas adecuadas en los mercados que introduzcan el
concepto de equidad, mejoren las perspectivas de producción a los
pequeños y medianos productores y que permitan desarrollar un modelo
productivo que garantice la soberanía alimentaria de nuestro país.
Es necesario articular todas las
capacidades de los actores públicos y privados, de impulsar el desarrollo
de las regiones por medio de la innovación a través de programa
nacionales con adecuado financiamiento y en sectores relevantes de la
economía de nuestro país para lograr la diversificación de la producción
nacional.
Esto se logra por medio del
diálogo y de propuestas hechas en un marco institucional, en donde se
reconozca el federalismo y la relación público - privada, sin dejar de lado
nuestra Constitución y las leyes que avalan dicha iniciativa.
Es de público conocimiento
que el Congreso Nacional, lugar por excelencia de la expresión de la
pluralidad y representatividad de una sociedad democrática, posee
Legislación que permitiría el diseño de una política agropecuaria integrada
a un modelo económico de crecimiento sostenido y de distribución de
ingresos.
Es preciso que el Gobierno
asuma la realidad y saque un balance sincero de la política seguida hasta
ahora para cambiar cuanto antes el rumbo de los acontecimientos pues el
mismo posee la principal responsabilidad de actuar con criterio de
grandeza para desactivar este conflicto que ya está causando elevados
costos a la sociedad, es decir, conciliar y restablecer las relaciones
deterioradas a través del diálogo a conciencia entre las partes.
Convocar a una Mesa de
Diálogo a partir del respeto mutuo, solicitar la suspensión de las medidas
que han generado el estado de la situación y establecer que el Consejo
Federal Agropecuario Ampliado se constituya en el ámbito técnico de
análisis de las políticas nacionales agropecuarias, son todos caminos
alternativos y positivos que traen soluciones para que este conflicto llegue
a su fin, así como también generar un clima de tranquilidad necesario
para todos con el objeto de construir proyectos a largo plazo. Que entre
todos, se pueda hallar un camino de diálogo sincero y leal a fin de superar
las dificultades presentes.
Por lo cual, se considera
positivo el inicio del debate por parte del Gobierno Nacional y las entidades
que representan el sector productivo agropecuario a efectos de superar el
conflicto planteado ya que da cuenta de la aspiración a una sociedad con
un mayor contenido humano, solidaria, justa que trabaja por la equidad y
reconoce la diversidad. Se ratifica la búsqueda de aquellos valores
históricos, constitucionales y culturales a fin de asegurar la democracia
como forma de gobierno.
Es menester darse cuenta que
todos vamos a formar parte de un debate que busca lograr un genuino
presente y un futuro promisorio de nuestra Argentina a fin de avanzar
hacia una patria más digna, con desarrollo adecuado, con distribución real
de las riquezas, y en la cual todos los argentinos tengamos derecho a
vivirla.
Por lo expuesto anteriormente y
por la importancia que reviste el carácter del mismo, solicito a los Señores
Diputados me acompañen en la aprobación de presente Proyecto.-
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ZANCADA, PABLO V. | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| CUCCOVILLO, RICARDO OSCAR | BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
| FEIN, MONICA HAYDE | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| AGRICULTURA Y GANADERIA (Primera Competencia) |