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PROYECTO DE TP
Expediente 3490-D-2007
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LOS PROGRAMAS COMPROMETIDOS, DEVENGADOS Y EJECUTADOS, COMO ASI TAMBIEN LA TOMA DE DECISIONES ADOPTADAS PARA LA EJECUCION PRESUPUESTARIA DE LA SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE, EN LA GESTION DEL AÑO 2006.
Fecha: 16/07/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 90
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que se
sirva brindar información correspondiente a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable, que se solicita:
1. Informar detalladamente los
programas comprometidos, devengado y ejecutado, como así la toma de
decisiones adoptadas para la ejecución presupuestaria de la Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sustentable, en la gestión del año 2006
2. Informar detalladamente los
programas comprometidos, devengado y ejecutado, como así la toma de
decisiones adoptadas para la ejecución presupuestaria de la Secretaría de
Ambiente Desarrollo Sustentable, en la gestión del primer semestre de 2007.
3. Informar sobre incremento de
partidas presupuestarias y su diagnóstico correspondiente a las necesidades que
lo justificaran y sus programas y planes de ejecución.
4. Informar la participación y actuación
de los Organismos de >Control interno Sindicatura General y externo Auditoria
General de la Nación, en la ejecución presupuestaria solicitado en los puntos 1 y
2.
5. Informar y enviar copia de las
distintas Cartas-acuerdo, que la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
ha firmado durante la gestión de la actual titular de la Secretaría, con la
Fundación ArgenINTA, para gastos del Consejo Federal de Ambiente, el Plan
Nacional de Manejo del Fuego y Fortalecimiento Institucional y otros conceptos.
Detallar fechas y montos abonados a la Fundación en concepto de comisiones y si
los mismos están referenciados a porcentajes de los fondos que administra.
6. Informar sobre las transferencias de
partidas presupuestarias de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable a
la Fundación ArgenINTA, durante los años 2006 y el primer semestre de 2007,
consignando los destinos de las mismas sea al pago de contratos de trabajo como
locación de obra (una figura contable que en verdad se está usando para pagar
contratación de servicios); y otros gastos institucionales y personales de la
Secretaria, detallando en cada caso asignación específica, montos y fechas de
operatividad de las transferencias.
7. Detallar si algunas de las
transferencias realizadas durante el año 2006 y el primer semestre de 2007, a La
Fundación ArgenINTA, fue destinado a financiar investigaciones y algunos gastos
operativos o solamente para concretar la polémica función de esta Fundación, de
administrar fondos de otros organismos públicos, para eludir los controles de
gestión habituales, auditoria interna de cada organismo, permitiendo además
compras directas al margen de la Oficina Nacional de Contrataciones, esquivar
los requisitos de la Ley de Administración Financiera y evitar los controles de la
Sindicatura General de la Nación, como así informar a la Oficina Nacional de
Presupuesto.
8. Informar en caso afirmativo al punto
anterior, detallando las transferencias , asignación específica, montos y fechas de
las mismas
9. Informar cantidad de personal de su
planta permanente y transitoria, como así cantidad de personal contratado que
disponía, discriminado por las distintas áreas que componen la operatividad de la
Secretaría, categoría y montos de asignaciones mensuales en cada caso, al
asumir la actual titular del organismo.
10. Informar cantidad de
personal de su planta permanente y transitoria, como así cantidad de personal
contratado discriminado por las distintas áreas que componen la operatividad de la
Secretaría, categoría y montos de asignaciones mensuales en cada caso, al 30 de
junio de 2007.
11. Confirmar si le fue otorgado a
la abogada cubano-norteamericana Ana María Kleymeyer, un contrato especial
convocada para representar a la Secretaría, a la Argentina, ante foros
internacionales como coordinadora de la Unidad de Asuntos Ambientales
Internacionales, siendo que hasta octubre de 2004, la abogada integraba el staff
del Water Program (Programa del Agua) en el World Bank Institute, un apéndice
del Banco Mundial. Detallar los montos asignados en dicho contrato.
12. Confirmar si se ha contratado
al doctor Juan Pablo Ordóñez, colombiano que dirige laUnidad de Gestión
Ambiental de la Actividad Minera. Detallar los montos asignados a dicho
contrato.
13. Informar sobre la toma de
decisiones que hayan determinado las necesidades de adquirir 100 computadoras
de última generación, con grabadora de DVD y mouse óptico, incluye un monitor
de pantalla plana. Detallar a que áreas operativas estan asignadas y ámbito donde
se instalarán.
14. Informar sobre compra de
mobiliario bajo el concepto de gastos mediante el mecanismo utilizado para la
administración eficiente de fondos públicos, y si Se trata de un acta acuerdo
firmada por la Secretaría de Ambiente y la Fundación ArgenINTA, creado, entre
otras cosas, para brindar un servicio especializado en la gestión.
15. Confirmar sobre el
desagregado geográfico de la ejecución presupuestaria del Programa Riachuelo
destinando 650.000 pesos a la provincia de Córdoba y otros 206.000 a la
provincia de Entre Ríos, sin tener relación de ambas provincias con el Riachuelo.
Fundamentar la toma de decisiones que los originaron.
16. Informar si el Poder Ejecutivo
ha tenido conocimiento antes de la designación de la actual titular de la Secretaría
de Ambiente y Desarrollo Sustentable, y en la actualidad la existencia de la ONG
CEDHA fundada en 1999 por la abogada Picolotti
(www.cedha.org.ar/es/financiamiento) donde se puede apreciar la nutrida lista de
entidades transnacionales que sostienen a este grupo en el mundillo
internacional: Ford Foundation, Embajada Británica en Buenos Aires, Fundación
Richard y Rhoda Goldman, Bank Information Center, Global Green Grants Fund,
Hobson Family Fund, Inter-American Association for Environmental Defense,
International Institute for Sustainable Development, World Conservation Union
(IUCN). Siendo su centro habitual de operaciones la Ciudad y la provincia de
Córdoba.
17. Informar si es habitual que un
Secretario de Estado contrate para viajar al interior del país, especialmente a
ciudades donde tiene frecuencias abundantes las líneas comerciales, aeronaves
particulares y que organismo controla el gasto que ello origina.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Con asombro hemos tomado
conocimiento de la existencia de circuitos de gastos irregulares en la Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sustentable en la gestión presupuestaria que le
corresponde como responsabilidad fundamental con extraños manejos
financieros.
Tenemos en primer término que el
presupuesto de dicha Secretaría se quintuplicó.
Recordemos que un día antes de la
asunción de Picolotti un decreto trasladara a la Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable, desde la órbita del Ministerio de Salud, para lograr el
aumento presupuestario sin ofrecer ante nadie un diagnóstico de las necesidades
que lo justificaran ni de los planes de ejecución
El envío de varios millones de pesos
del presupuesto de Ambiente a la cuenta ArgenINTA, cuyo gasto fue destinado al
pago de cientos de contratos de trabajo y otros gastos institucionales y personales
de la Secretaria. Los mismos pasaban a quedar fuera de los controles de gestión
habituales. El dinero queda fuera del alcance de las unidades de auditoria interna
de cada organismo, pero además permite hacer compras directas y al margen de
la Oficina Nacional de Contrataciones, esquivar los requisitos de la Ley de
Administración Financiera y evitar los controles de la Sindicatura General de la
Nación, y la Oficina Nacional de Presupuesto
Se pagaban contratos de "locación de
obra" (una figura contable que en verdad se está usando para pagar contratación
de servicios) de al menos 350 empleados que la Secretaría tomó en un año,
según información de público conocimiento, y también se usaba para pagar
alquileres de aviones y gastos personales de la funcionaria.
Se estima un monto de veinte millones
de pesos ($ 20.000.000)
La Fundación ArgenINTA, un pozo negro
para fondos públicos, fue creada hace una década como un espacio desde el cual
financiar investigaciones y algunos gastos operativos que el Poder Ejecutivo había
impuesto sobre decenas de organismos públicos, a los que les quitó autarquía
financiera, la Fundación pública ArgenINTA sumó una segunda y polémica
función: administrar fondos de otros organismos públicos.
Con una planta de 422 empleados,
Picolotti contrató a otros 350 sin que su necesidad e idoneidad fuera debidamente
justificada, según se consigna en la información. Algunos contratos tienen
asignados montos muy superiores a los habituales contratos vigentes en la
Administración Pública. Importa resaltar el grado de parentesco con la Secretaria
de algunos nombramientos que rayan el nepotismo.
Según los datos, la Secretaría paga
tres contratos de 12.000 pesos, unos 20 de 8.000, otros 30 de entre 6.000 y 7.000
pesos, y decenas de personas cobrarían entre 4.000 y 5.000 pesos. Un dato: en la
Secretaría, un profesional de línea con diez años de antigüedad cobra 2.700
pesos.
La avalancha de contratos tiene su
máximo exponente y el más llamativo el que le fue otorgado a la abogada
cubano-norteamericana Ana María Kleymeyer, para representar a la Secretaría, y
a la Argentina, ante los foros internacionales como coordinadora de la Unidad de
Asuntos Ambientales Internacionales.
Algo similar le ocurre al doctor Juan
Pablo Ordóñez, un colombiano que, dirige la Unidad de Gestión Ambiental de la
Actividad Minera.
Para evitar los controles contemplados
en los procedimientos de contratación del Estado, esta lista de gastos se lleva a
cabo forzando un mecanismo utilizado para la administración eficiente de fondos
públicos. Mediante un acta acuerdo firmada por la Secretaría de Ambiente y la
Fundación ArgenINTA, consiste en derivar dinero del presupuesto ordinario a la
cuenta que la Secretaría tiene en ArgenINTA , cuyos movimientos no son
auditados con el mismo rigor, y facturarle a esta fundación todas las compras y
contrataciones que la Secretaria decide en forma personal. Hasta los gastos
pagados por caja chica se cargan a nombre de la Fundación.
Si este no es un círculo de gastos
irregulares, como se lo llamaría, administración y gestión que roza lo fraudulento y
el mal comportamiento de funcionario publico.
Tenemos que el llamado Programa
Integral Cuenca Matanza-Riachuelo, a penas lleva gastado el 10%. al que, sin
mediar justificaciones convincentes, en un principio le fueron destinados 136
millones de pesos, gracias a las transferencias a otros destinos enseguida
bajaron a 92 millones y, a pesar de la gravedad de la contaminación, las durísimas
críticas de los especialistas y la mirada crítica de la Corte Suprema, que esta
semana consideró "impreciso" el plan de la Secretaría a partir de un análisis
trazado por técnicos de la UBA.
El desagregado geográfico de la
ejecución presupuestaria del Programa Riachuelo muestra otra faceta destinaron
650.000 pesos a la provincia de Córdoba y otros 206.000 a la provincia de Entre
Ríos. Cuesta imaginar la relación de ambas provincias con el porteñísimo
Riachuelo.
Resulta muy llamativo que nunca se
diera a conocer la existencia de una organización vinculada directamente a la
Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable, que es necesario que el Poder
Ejecutivo opine sobre esta coyuntura y si es éticamente correcta.
Existe una ONG CEDHA fundada en
1999 por la abogada Picolotti, visitando la página
www.cedha.org.ar/es/financiamiento)
se puede apreciar la nutrida lista de entidades transnacionales que sostienen a
este grupo que supo congraciarse en sus andanzas y merodeos por los
organismos complacientes del mundillo internacional: Ford Foundation, Embajada
Británica en Buenos Aires, Fundación Richard y Rhoda Goldman, Bank
Information Center, Global Green Grants Fund, Hobson Family Fund, Inter-
American Association for Environmental Defense, International Institute for
Sustainable Development, World Conservation Union (IUCN).
Su centro de operaciones se encuentra
en la provincia de Córdoba.
Por todo lo expresado se hace
necesario que el Poder Ejecutivo responda con amplitud el cuestionario que
detalla el presente proyecto, Para el cual solicitamos su aprobación.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GALVALISI, LUIS ALBERTO | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
| VANOSSI, JORGE REINALDO | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
| GINZBURG, NORA RAQUEL | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
| COMELLI, ALICIA MARCELA | NEUQUEN | MOV POP NEUQUINO |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE SER ADHERENTE DEL DIPUTADO MARTINEZ RAYMONDA (A SUS ANTECEDENTES) | 08/08/2007 |