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PROYECTO DE TP
Expediente 3470-D-2014
Sumario: MINISTERIO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL. CREACION.
Fecha: 13/05/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 43
El Senado y Cámara de Diputados...
MINISTERIO NACIONAL DE
ASOCIATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL
Capítulo I
CREACIÓN
Artículo 1º: Crease el "MINISTERIO
NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL" que reemplazará al actual
"Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social".
Capítulo II
DEFINICIONES
Artículo 2º: Asociativismo: es tanto una
facultad social de los individuos como un medio de sumar esfuerzos y compartir
ideales a través de la asociación de personas para dar respuestas colectivas a
determinadas necesidades o problemas.
Economía Social: conjunto de actividades
orientadas a la producción de bienes y servicios, a su distribución, circulación, y
consumo de modo asociativo o comunitario, realizadas por personas y entidades que
están organizadas de modo económicamente equitativo, y que operan regidas por los
principios de participación democrática en la toma de decisiones, autonomía de la
gestión, la primacía del ser humano y del fin social sobre el capital, y como productora
y sostén de soberanía alimentaria. Las prácticas de estos actores se circunscriben en
una conceptualización diferente de los factores de la producción, donde la solidaridad
es el pilar para su funcionamiento, y su sentido no es el del lucro sin límites, sino la
resolución de las necesidades de los trabajadores, sus familias y sus comunidades.
Cooperativismo: movimiento conformado
por organizaciones autónomas y voluntarias de familias, de trabajadores, de
empresarios medianos, pequeños y micro-emprendedores que adoptan la figura
jurídica cooperativa para organizar empresas de propiedad conjunta y
democráticamente controladas por los usuarios de sus servicios, y así satisfacer sus
necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales. Existen distintos tipos de
cooperativas: de trabajo, Agropecuarias, Servicios Públicos, Provisión, Vivienda,
Consumo, Crédito entre las mas destacadas
Mutualismo: El mutualismo se trata de un
sistema solidario, cuya base está en la asociación de personas que comparten los
mismos objetivos, y cuyo fin principal es atender las necesidades del hombre. Son
asociaciones mutuales las constituidas libremente sin fines de lucro por personas
inspiradas en la solidaridad, con el objeto de brindarse ayuda recíproca frente a
riesgos eventuales o de concurrir a su bienestar material y espiritual, mediante una
contribución periódica.
Capítulo III
OBJETIVOS
Artículo 3º: El Ministerio Nacional de
Asociativismo y Economía Social tendrá por objetivos:
a) Crear, desarrollar y ampliar políticas
publicas orientadas a promociona, fortalecer, defender y mejorar todos los ámbitos y
aspectos del Asociativismo y la Encomia Social en nuestro país.
b) Contribuir a la integración de cada
sector del asociativismo y la economía social a la vida nacional en los ámbitos
políticos, económicos, sociales y culturales, sin distinción de género, religión, etnia u
orientación sexual.
c) Fortalecer y reconocer los espacios
tradicionales de expresión, organización y articulación de identidades, visiones, valores
y expectativas propias de cada uno de los diferentes grupos de la economía social y el
asociativismo;
d) Fomentar la creación de espacios
alternativos de expresión como redes de información, mesas de discusión, foros
nacionales, provinciales y municipales. Que tengan en cuenta los valores del
cooperativismo, mutualismo y de la economía social.
e) Controlar, fiscalizar y evaluar el
desarrollo de las cooperativas, las mutuales y las organizaciones de la economía
social, a fin de buscar el mejor y más efectivo desarrollo y crecimiento de las
mismas.
Capítulo IV
COMPETENCIAS Y ACCIONES
Artículo 4º: Es competencia del Ministerio
Nacional de Asociativismo y Economía Social, asistir al Presidente de la Nación y al
Jefe de Gabinete de Ministros, en orden a sus facultades y responsabilidades, en todo
lo que hace al desarrollo de políticas públicas de alcance federal para las cooperativas,
mutuales y cualquier tipo de organización o emprendimiento asociativista, que
permitan hacer visibles las necesidades e intereses de los mismos tanto a nivel
nacional, como provincial o municipal.
Artículo 5º: Las ACCIONES del Ministerio
Nacional de Asociativismo y Economía Social, se establecen en base a 7 ejes:
Educación Cooperativa y de la Economía
Social
Mutualismo
Cooperativismo
Integración de las actividades de la
economía social
Política Internacional del asociativismo y
la economía social
Juventud en la economía social
Legislación y fiscalización
Capítulo VI
FINANCIAMIENTO
Artículo 6º: El Ministerio Nacional de
Asociativismo y Economía Social, tendrá como fuente de financiamiento, los recursos
aportados por el Estado a través del presupuesto nacional. También considerará como
fuente de recurso, los provenientes de los aportes de los gobiernos provinciales y
municipales, y de igual forma los derivados de aportes y cooperaciones
internacionales, como ONG, fundaciones o empresas, interesadas en desarrollar
programas relacionados al asociativismo y la economía social
Artículo 7º: Comuníquese al Poder
Ejecutivo
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Las cooperativas, mutuales y las
organizaciones de la economía social son actores económicos y sociales relevantes
reconocidos mundialmente; que surgen en varias partes del mundo con el propósito
de generar nuevas fuentes de trabajo digno y de acceso a bienes y servicios
esenciales para la población. Entre las cooperativas y mutuales más relevantes,
podemos encontrar a las que se dedican a la producción de bienes y servicios, de
consumo, de trabajo, de ahorro y crédito, de vivienda, agropecuarias, servicios
públicos, entre otras.
Las ventajas que ofrece la lógica
cooperativista y de la economía social ya son reconocidas en el mundo entero, por sus
logros y éxitos tanto en la creación de nuevos puestos d trabajo como la producción
de bienes y servicios de calidad, y por su preocupación por el cuidado del medio
ambiente.
En todas partes del mundo
encontramos socios cooperativistas comprometidos con el desarrollo de la gestión
cooperativa eficiente y eficaz, al tiempo que se esfuerzan por lograr una sociedad más
democrática y equitativa.
Históricamente, la economía social y el
cooperativismo en Argentina, han demostrado ser experiencias que impulsaron la
generación de fuentes de trabajo y riqueza en nuestro país. El sector ha tomado
relevancia en la economía nacional dado que ha diversificado la producción de bienes
y servicios, abarcando casi la totalidad de los sectores económicos de la economía
nacional, es impulsor y promotor tanto del desarrollo regional como local; así como
también, en la conformación de redes de trabajo entre este sector y el de la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa, y con distintas instancias gubernamentales. En este
escenario, la economía social y solidaria contribuye al modelo de desarrollo nacional,
fortaleciendo la producción y el consumo nacional, representando a 15 millones de
asociados a cooperativas o mutuales en todo el país, constituyendo el 10% del PBI
nacional, y según los datos del INAES hasta el 2008 generaba 289.460 puestos de
trabajo directos.
Teniendo en cuenta la situación de
crisis mundial del sistema financiero, las cooperativas surgen como una alternativa a la
especulación financiera y al capitalista salvaje, que a su vez busca un desarrollo
económico, satisfacer las necesidades de sus socios y generar la propagación de
valores como la solidaridad, la cooperación y la participación democrática que tanto
precisamos como nación.
En este marco, el 15 de mayo de 2012,
se conformó la Red Nacional de Parlamentarios Cooperativistas, integrada por
legisladores nacionales de ambas Cámaras Legislativas, con el objetivo de promover y
acompañar, desde la órbita legislativa, el desarrollo y fortalecimiento del sector
cooperativo, y la economía social y solidaria en su conjunto.
Considero de vital importancia para el
desarrollo y fortalecimiento de las cooperativas y mutuales que el Estado Argentino,
garantice el marco institucional dentro del cual se formulen las acciones dirigidas a
desarrollar y ampliar la actividad cooperativa y de la economía social de la cual forman
parte millones de argentinos a lo largo del país, a los fines de propiciar políticas,
estrategias, planes y otras disposiciones que se consideren necesarias, y que surjan de
la reglamentación por parte del Poder Ejecutivo Nacional, para garantizar el apropiado
desarrollo del sector.
Señor Presidente, por todo lo expuesto,
entiendo que es de estricta necesidad y celeridad la creación del "Ministerio Nacional
de Asociativismo y Economía Social " y, en consecuencia solicito a mis pares me
acompañen con su voto la aprobación de este proyecto de ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| PERIE, JULIA ARGENTINA | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| FERREYRA, ARACELI | CORRIENTES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ROGEL, FABIAN DULIO | ENTRE RIOS | UCR |
| PLAINI, FRANCISCO OMAR | BUENOS AIRES | CULTURA, EDUCACION Y TRABAJO |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ASUNTOS CONSTITUCIONALES (Primera Competencia) |
| ASUNTOS COOPERATIVOS, MUTUALES Y DE ORG.NO GUBERNAMENTALES |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |