El Senado y Cámara de Diputados...

CAPITULO I

Artículo 1º.- La presente ley regula la aplicación de las técnicas de Reproducción Humana Médicamente Asistida, la actividad y responsabilidad de los establecimientos sanitarios y de los profesionales de la medicina intervinientes, los requisitos, derechos y obligaciones de los beneficiarios de estas técnicas y los derechos de los sujetos concebidos por la aplicación de las mismas.

Artículo 2º.- Estas técnicas podrán efectuarse en forma homóloga, teniendo sólo un fin terapéutico como consecuencia de patologías, donde otras terapias hayan demostrado su ineficacia y no como forma alternativa.

Artículo 3º.- La fecundación podrá ser de hasta tres óvulos, los que deberán implantarse en el seno materno en una sola oportunidad y únicamente cuando no impliquen riesgo grave para la salud de la mujer o de la persona por nacer.

CAPITULO II

Artículo 4º.- Será autoridad de aplicación el Ministerio de Salud, que cumplirá su cometido a través del organismo creado por el artículo 6º de la presente ley.

Artículo 5º.- El Ministerio de Salud determinará los requisitos que deberán acreditar los establecimientos sanitarios y los profesionales de la medicina, para la realización de las prácticas, así como también determinará y controlará la implementación de las mismas.

Artículo 6º.- Crease en el ámbito del Ministerio de Salud un organismo específico que cumplirá las funciones de:

a) Llevar un registro de los establecimientos sanitarios y profesionales de la medicina habilitados;

b) Llevar un registro de procedimientos;

c) Llevar un registro en el que constará la identidad de los pacientes, el número de fecundaciones efectuadas en cada intervención y el resultado de las mismas;

d) Realizar el seguimiento de cada caso tratado con estas técnicas;

e) Registrar la cantidad de embriones existentes y sus datos filiatorios;

f) Ejercer toda otra función que la autoridad de aplicación determine;

g) Verificar el estricto cumplimiento de esta ley.

Artículo 7º.- El organismo a que se refiere el artículo anterior así como los establecimientos sanitarios y los profesionales de la medicina, serán responsables de mantener el carácter reservado de la información incluida en cada historia clínica.

CAPITULO III

Artículo 8º.- La autoridad de aplicación determinará los requisitos que deberán reunir los profesionales de la medicina y establecimientos sanitarios habilitados para aplicar estas técnicas.

Artículo 9º.- Los profesionales de la medicina y establecimientos sanitarios habilitados deberán utilizar exclusivamente los métodos prescriptos y regulados por la autoridad de aplicación.

Articulo 10º.- El profesional de la salud que se desempeñe en una Institución autorizada para la realización de estas técnicas, invocando razones de conciencia, podrá rehusarse a participar en programas de Reproducción Humana Médicamente Asistida.

CAPITULO IV

Artículo 11º.- Serán beneficiarias las parejas compuestas por un hombre y una mujer mayores de edad, capaces, en buen estado de salud psicofísica y que se encuentren dentro de los límites biológicos de aptitud reproductiva, casadas o con una convivencia de hecho no menor de cinco años judicialmente corroborada.

Artículo 12º.- Será responsabilidad del establecimiento sanitario interviniente, dar a conocer a sus beneficiarios sus técnicas, sus riesgos y resultados, información que éstos reconocerán por escrito.

Artículo 13º.- Sólo serán realizadas estas técnicas, previa solicitud, con el reconocimiento mencionado en el artículo anterior y una vez que la pareja las acepte mediante instrumento público, expresado ante el funcionario con autoridad fedante.

Artículo 14º.- El convenio acordado entre el establecimiento sanitario interviniente y los beneficiarios deberá especificar: la técnica a utilizar, la historia clínica de los destinatarios con la patología que impide la procreación natural y el diagnóstico por el cual se aconseje su aplicación.

Artículo 15º.- Los beneficiarios gozan del derecho de revocar, en forma individual o conjunta, la autorización para la aplicación de las técnicas en cualquier momento antes de la transferencia de los gametos masculinos en el cuerpo de la mujer o de la fecundación del óvulo.

Artículo 16º.- El consentimiento a que se refiere el artículo 13º por parte de la pareja, implica el reconocimiento de la filiación del hijo así concebido.

CAPITULO V

Artículo 17º.- A los efectos de esta ley, se considera embrión al óvulo humano fecundado por espermatozoide humano, dentro o fuera del seno materno.

Artículo 18º.- El embrión tiene derecho a nacer, a que se respete su medio ambiente natural, a la vida, a la identidad genética, biológica y jurídica, a la igualdad, a la intimidad y a la familia.

CAPITULO VI

Artículo 19º.- Está prohibido emplear embriones humanos para otros fines que los previstos en esta ley.

Artículo 20º.- Están prohibidos los bancos de semen u óvulos, crioconservar embriones humanos, donarlos, enajenarlos, destruirlos, investigar científicamente sobre ellos o utilizarlos para terapia fetal.

Artículo 21º.- Está prohibida la implantación de embriones de la pareja beneficiaria en otra mujer, método conocido como maternidad subrogada o alquiler de vientres

Articulo 22º.- En el caso de mujer viuda no se admitirá la aplicación de estas técnicas.

CAPITULO VII

Artículo 23º.- Será responsabilidad de los profesionales de la medicina y/o establecimientos sanitarios, que tengan embriones crioconservados a la fecha de la entrada en vigor de la presente ley, dar a conocer dentro de los 30 días al organismo creado por el artículo 6º , todos los datos filiatorios de los mismos.

Artículo 24º.- Los embriones crioconservados existentes a la fecha de la entrada en vigor de la presente ley, deberán ser implantados en la mujer solicitante que tenga derecho sobre él o los óvulos fecundados, en un término máximo de tres meses.

Artículo 25º.- Transcurrido el plazo previsto en el artículo anterior, la Autoridad de Aplicación comunicará al Poder Judicial, los datos filiatorios de los embriones crioconservados que no hayan sido implantados.

Artículo 26º.- El Juzgado interviniente emplazará a la pareja responsable a los efectos de que en el término de treinta días notifiquen, si se llevará a cabo la implantación de los embriones, si existe algún impedimento médico avalado por el establecimiento sanitario interviniente o si solicitan un plazo mayor, el cual no excederá de un año.

Artículo 27º.- Si estuvieran las condiciones sanitarias convenientes para la implantación de los embriones y existiese negativa del hombre, el Juzgado dispondrá se lleve a cabo el implante en el cuerpo de la mujer solicitante, que tenga derecho sobre el o los óvulos fecundados, en virtud a la aceptación descripta en el artículo 16º.

Artículo 28º.- Si la negativa fuese de la mujer o ambos miembros de la pareja beneficiaria a realizar la implantación, o transcurridos los treinta días de plazo previsto en el artículo 26º, los embriones crioconservados serán destinados para su adopción plena.

Artículo 29º.- Para acceder a la adopción deberán cumplimentarse todos los requisitos que prevé la Ley de Adopción y una vez que exista el reconocimiento médico que designe el Juzgado, certificando que la mujer se encuentra dentro de las aptitudes psicofísicas convenientes para la implantación.

Artículo 30º.- En caso de violación al inciso c) del artículo 33º, serán aplicables los alcances de los artículos 26º, 27, 28º y 29º.

CAPITULO VIII

Artículo 31º.- Sin perjuicio de los ilícitos penales en los que puedan incurrir, los establecimientos sanitarios que violaren las disposiciones administrativas de esta ley, serán sancionados con la clausura e inhabilitación provisoria o definitiva.

Artículo 32º.- Será reprimido con prisión de un mes a un año e inhabilitación especial por el doble de la condena:

a) El que empleare las técnicas de reproducción humana médicamente asistida, sin contar con la autorización correspondiente o que la misma hubiese revocado antes de la fecundación.

b) El profesional de la medicina que incumpliera las obligaciones previstas en la presente ley.

Artículo 33º.- Será reprimido con prisión de uno a seis años e inhabilitación especial por el doble de la condena, el que:

a) El que empleare gametos ajenos a la pareja beneficiaria.

b) El que entregare por cualquier concepto, embriones de una pareja a tercera persona ajena a la misma.

c) El que sometiere a conservación embriones humanos.

Articulo 34°.- Será reprimido con prisión de tres a diez años e inhabilitación especial por el doble de la condena:

a) El que diere muerte o sometiere a practicas de manipulación genética a embriones humanos no implantados,

b) El que realice fecundación y gestación 'ínter especies', para la obtención de híbridos.

c) El que realice prácticas de partenogénesis, ectogénesis, eugenesia o selección de atributos hereditarios, clonado o cualquier tipo de procedimiento dirigido a la obtención de seres humanos idénticos, fusión y fisión gemelar.

d) El que altere el patrimonio genético de la especie, ya sea manipulando células germinales o modificando la composición genética de óvulos fecundados.

CAPITULO IX

Artículo 35º.- Sustitúyese el artículo 63º del Código Civil por el siguiente:

Son personas por nacer, las que no habiendo nacido están concebidas dentro o fuera del seno materno.

Artículo 36º.- Sustitúyese el artículo 70º del Código Civil por el siguiente:

Desde la concepción dentro o fuera del seno materno comienza la existencia de las personas. Antes de su nacimiento adquieren derechos, los que quedan irrevocables, si nacen con vida, aunque fuere por unos instantes después de separados de la madre.

Artículo 37º.- Modifíquense los incisos 1 y 3 del artículo 220º del Código Civil, que quedarán redactados de la siguiente manera:

Inc. 1) Cuando fuere celebrado con el impedimento establecido en el inciso 5 del artículo 166º. La nulidad puede ser demandada por el cónyuge incapaz y por los que en su representación podrían haberse opuesto a la celebración del matrimonio. No podrá demandarse la nulidad después que el cónyuge o los cónyuges hubieran llegado a la edad legal si hubiesen sometido a técnicas de fecundación médicamente asistida.

Inc.3) En caso de impotencia de uno de los cónyuges o de ambos que impida absolutamente las relaciones sexuales entre ellos. La acción corresponde al cónyuge que alega la impotencia de otro o la común de ambos. No podrá demandarse la nulidad si la mujer hubiera sido sometida a una técnica de reproducción médicamente asistida con material genético de su marido y ambos cónyuges hubieran consentido expresamente el tratamiento.

Artículo 38º.- Incorporase el siguiente inciso al artículo 248º del Código Civil:

4) Del consentimiento prestado por instrumento público para la aplicación de las técnicas de reproducción humana médicamente asistida.

Artículo 39º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

En los últimos años, hemos asistido al desarrollo de técnicas médicas y de laboratorio que permiten, frente a la infertilidad y esterilidad de la pareja o de algunos de sus miembros, la concepción de seres humanos dentro o fuera del seno materno. Esto nos ha planteado problemas éticos, jurídicos y médicos que han originado el análisis de tal problemática. Son numerosas las legislaciones extranjeras que se han expedido sobre el tema en cuestión, tratando de enmarcar y limitar el avance de la tecnociencia. También hemos observado cómo las primeras legislaciones de países desarrollados, que en principio establecieron pautas amplias para el ejercicio de estas técnicas, ya han sido modificadas, puesto que los nuevos descubrimientos científicos nos permitirán en un futuro no muy lejano, aplicar solamente las técnicas homólogas (con material genético de la pareja), que no atenten contra el derecho a la identidad de la persona por nacer, ni genere conflictos de filiación. Asimismo cabe destacar que recientemente se han dictado distintos fallos que avalan la jurisprudencia sobre el tema, lo cual fortalece la necesidad de legislar sobre el ejercicio y aplicación de estas técnicas. Debemos considerar que los valores universales, vida y dignidad humana, deben ser respetados y el derecho debe salir en su defensa. El avance de la ciencia no debe vulnerar estos valores, y si bien la ciencia avanza sin cesar, la ciencia jurídica le debe otorgar el marco legal para el justo desarrollo del fenómeno científico. Somos conscientes de que la investigación científica con fines terapéuticos y humanitarios debe promoverse, pero nunca a un costo tan alto como es el atentado a la vida humana. La vida humana comienza en el momento de la concepción, ya sea dentro o fuera del seno materno, y continúa con el ciclo vital del ser humano. Pensemos que desde el momento de la fusión del material genético materno y paterno, surge una realidad nueva, un ser humano potencialmente nacedero, pero lo más importante y decisivo es que esta vida nueva, y humana actio vita, es distinta de cualquier otra, tiene intrínsecamente su propia identidad diferente de la vida humana (seno materno que lo sustenta) que porta esa realidad nueva con su propio código o programa genético. El ser humano cuenta con 46 cromosomas, que serán los mismos que poseerá hasta el final de sus días. Por lo tanto no creemos pertinente que se establezcan distintos estadios prenatales, lo que sólo originaría la posibilidad de manipular genéticamente seres humanos. El valor intrínseco de un embrión humano no puede depender de su utilidad para la vida de los demás, o de las funciones que pueda ejercer en el contexto de la vida social. Nos hallamos ante un valor absoluto, el de la vida, que no puede ser objeto de negociaciones o de consensos cívicos o ideológicos. Establecemos el razonamiento arguyendo la ineludible protección de la vida del embrión, en cuanto existe desde aquel momento un derecho a respetar la vida del embrión, de modo que éste ya es titular, per se, de ese derecho de nacer, y por consiguiente, merecedor de la tutela efectiva desde su nacimiento por parte de los poderes públicos. Sabemos que la actividad de los establecimientos sanitarios y de los profesionales del arte de curar, debe ser contenida por una ley que contemple todas las necesidades de las parejas estériles que se encuentran deseosas de tener un hijo y a la vez que posibilite a la ciencia seguir investigando dentro de un marco ético y humano, basado en el respeto a la vida y a su individualidad. Muchas investigaciones, en cambio, además de carecer de utilidad práctica, pueden llegar a dañar a la humanidad. Es en estos casos cuando la curiosidad científica parece desprovista de todo altruismo, cuando se justifica la real acusación al científico de querer usurpar por vanidad, un lugar no reservado a él, si no a un ser superior. También debe sancionarse criminalmente otras actividades que suponen una manipulación genética que, aunque no pongan en peligro la vida o la salud de toda la sociedad, sí ofenden la dignidad de la especie humana, sin otro beneficio que el de colmar la curiosidad científica.

Después de esta advertencia, examinemos la clonación, entendida como el método que, partiendo de la manipulación químico-celular, nos permite obtener individuos idénticos a partir de un sólo sujeto. El procedimiento consiste en aislar el núcleo de una célula somática e implantarlo en un óvulo de la misma especie animal desnucleado previamente. El óvulo, transformado así en cigoto, desarrolla a posteriori un ejemplar clónico, es decir, idéntico al que proporcionó la carga cromosómica completa. Estas son las primeras reproducciones asexuadas, puesto que prescinden de la unión del óvulo con el espermatozoide.

Esto no es nuevo. En el reino animal, especies inferiores como los protozoos se reproducen de manera clónica por autodivisión. En 1952, Briggs y King obtuvieron ejemplares de ranas idénticas por introducción de óvulos, de núcleos celulares procedentes del intestino de renacuajos embrionarios. Años más tarde, en 1975, Bromhall logró la multiplicación por clonación de conejos, también realizada en ratones.

Las próximas etapas pueden ser la partenogénesis, es decir, el desarrollo de un huevo no fertilizado.

Con relación a la ectogénesis, o sea, la gestación integral de un ser humano en laboratorio, ya se han realizado intentos en Estados Unidos. Se trata de una cámara llena con líquido amniótico sintético, conectada con un oxigenador para la sangre fetal, que ha mantenido vivos a fetos de ovejas durante dos días. Los científicos rusos han anunciado que habían logrado mantener vivos más de 250 embriones humanos. Se informó que un feto había vivido seis meses y llegó a un peso de 500 gramos antes de morir.

La Escuela de Medicina de la Universidad de Nueva York estudia, desde hace años, la posibilidad de construir en el laboratorio una placenta artificial que alimente y transmita oxígeno al feto. Otros científicos indican que las bombas corazón-pulmón, utilizadas para mantener la circulación extracorporal de la sangre durante una operación cardíaca, y el riñón artificial pueden ser la base, en un futuro, del mantenimiento de embarazos en laboratorio.

Por otro lado, la fusión gemelar es la técnica que consiste en poner en contacto dos embriones en un estadio precoz de evolución, ambos procedentes de la fusión de distintos pares de gametos y lograr que los dos cigotos se adhieran generando una formación artificial. Los resultados en animales conocidos técnicamente con el nombre de 'quimeras', fueron perfectamente viables en ratones, conejos, ratas e incluso ovejas.

En la fisión gemelar se trocea un embrión en partes, de acuerdo con un proceso similar al que naturalmente da origen a gemelos. Hoy en día la microcirugía ayuda a abordar la división de un embrión que de lugar a la multiplicación de individuos exactamente iguales.

Por esto es necesario adelantarnos a los avances de la ciencia, quizás haciendo uso de nuestra imaginación y prohibir la clonación, creación de seres idénticos ; la partenogénesis, gestación de huevo no fecundado ; la ectogénesis, gestación integral de un ser humano en el laboratorio, desde su fecundación in vitro ; la fusión gemelar, fusión de dos embriones para formar un ser humano con cuatro derivaciones biológicas y la fisión gemelar, la división de un embrión que de lugar a la multiplicación de individuos iguales.

Los criterios enunciados los debemos ubicar entre los delitos contra la humanidad, porque la dignidad de la especie humana constituye una exigencia de carácter universal. Habrá investigaciones que deban ser autorizadas e incluso promovidas, porque la humanidad necesita de nuevas terapias para curar gran parte de sus males. Muchas otras sólo merecerán la crítica moral o la sanción reglamentaria, cuando no el repudio del derecho civil, pero sólo las que dañen a la naturaleza humana, lesionando la dignidad del hombre, son las que, debidamente identificadas, deberían engrosar el catálogo de delitos.

Sin embargo, mientras no exista una legislación que limite este tipo de experimentos, ni una institución encargada de vigilar la investigación científica en el área genética, no faltará quien, argumentando que actúa en beneficio de la humanidad y aprovechando la falta de control, pudiera llegar a materializar las más extrañas fantasías a través de estas técnicas.

Ante todo, la regulación de la materia en análisis, pretende proteger a los seres humanos por nacer, ya que son ellos los que al momento no tienen voz, y es nuestra voluntad expresarnos por aquellos que aún no pueden hacerlo.

Cabe hacer notar que presenté el presente proyecto en el H. Senado de la Nación, en mi carácter de Senador de la Nación como Expediente S- 272/97 O.D. 538/97 el cual fue aprobado y caducó en la H. Cámara de Diputados, luego fue reproducido como Expediente S-652/00.

Quienes debemos por mandato de nuestro pueblo legislar, nos hallamos insertos en el centro de la situación, apremiados por el tiempo y las circunstancias, sumado al agravante de la inmensa responsabilidad que significa crear un marco legal, que regule la aplicación de las técnicas de reproducción humana asistida y sus efectos, sin olvidarnos que no legislar es la manera más amplia de normativizar, puesto que lo que no está prohibido esta permitido.

Por todo lo expuesto, señor Presidente, solicito la aprobación del presente proyecto.