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PROYECTO DE TP
Expediente 3465-D-2007
Sumario: FACULTASE AL PODER EJECUTIVO NACIONAL PARA OTORGAR PENSION A LOS CONSCRIPTOS DE LAS CLASES 58 Y 59 MOVILIZADOS POR EL CONFLICTO DEL CANAL DE BEAGLE CON LA REPUBLICA DE CHILE.
Fecha: 13/07/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 89
El Senado y Cámara de Diputados...
FACÚLTASE
AL PODER EJECUTIVO NACIONAL PARA OTORGAR
PENSION A LOS CONSCRIPTOS MOVILIZADOS POR EL
CONFLICTO DEL CANAL DE BEAGLE.
ARTÍCULO 1: La presente ley tiene como objeto otorgar una pensión
a los soldados conscriptos de la clase 58 y 59 que estuvieron
afectados en zona de frontera por el conflicto del Canal de
Beagle.
ARTÍCULO 2: La
pensión establecida en la presente Ley será compatible con cualquier
otro beneficio de carácter previsional permanente otorgado por el
Estado Nacional, Provincial y/o Municipal y será otorgado desde la
fecha de su promulgación, no dando derecho al pago retroactivo.
ARTÍCULO 3: El
beneficio que otorga esta ley será atendido con los recursos que
destine a tal efecto el presupuesto general de la administración pública
para el Ministerio de Defensa.
ARTÍCULO 4: La
Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses), organismo
descentralizado del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social,
tendrá a su cargo el otorgamiento, liquidación y pago de la pensión
creada por la presente Ley.
ARTÍCULO 5:
Autorizase al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones
presupuestarias necesarias para el cumplimiento de la presente
ley.
ARTÍCULO 6: El Poder
Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los noventa (90) días
de su promulgación.
ARTICULO 7:
Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En 1978 la dictadura militar
llevó a nuestro país a segundos de la guerra con Chile, gobernada
entonces por el Dictador General Pinochet. La Dictadura militar
argentina no acató el fallo del Tribunal Arbitral. En teoría de la Corona
Británica, aunque en realidad era de jueces internacionales
prestigiosos integrantes de la Corte Internacional de la Haya. Lo que
estaba en juego eran tres islas del extremo sur, sobre el Canal de
Beagle.
Este conflicto había surgido
en el siglo XIX como consecuencia de los tratados de límites firmados
entre Chile y Argentina que dejaban duda sobre la soberanía en las
aguas del canal y sus islas Lennox, Picton y Nueva. En realidad de los
estudios realizados por el CONASE, durante la dictadura del general
Onganía, surgía la idea que no era una cuestión esencial para la
Argentina y que sobre esta cuestión era preferible privilegiar acuerdos
con Chile para mejorar los pasos fronterizos y facilitar el acceso a los
puertos chilenos de los productos argentinos. esto llevaba el sello del
espíritu pacificador e integrador de os presidentes Arturo Illia y
Eduardo Frei. Se pudo lograr la solución entonces pero el canciller, el
mismo que actuó en la Dictadura de Galtieri, Costa Méndez se opuso
al acuerdo.
Siguiendo pasos que
venían de los gobiernos dictatoriales de Onganía y Levinsgston en
1971 el gobierno del general Lanusse firma un acuerdo con el
Presidente Salvador Allende por el cual Argentina y Chile aceptaban
la designación de Gran Bretaña como Corte Arbitral para decidir en el
conflicto limítrofe entre los dos países como la preveían los tratados
precedentes.
En realidad la corona
inglesa actuaba formalmente, para respetar los tratados anteriores
pero el fallo estaba a cargo de jueces de la Corte de la Haya.
El acuerdo Lanusse -
Allende - no fue tratado por el Congreso entre 1973 al 76 como
corresponde y los usurpadores del poder no escucharon a un grupo de
senadores nacionales, cuyos mandatos concluyeron con el golpe de
estado del 24 de marzo de 1976, que ya sospechaban que el fallo
sería adverso y por eso sugerían que, ante la falta de ratificación por el
Congreso, el gobierno dictatorial retirara la cuestión del arbitraje.
El gobierno del dictador
Videla, perdió una oportunidad y en cambio cuando se conoció el fallo
adverso no lo acató y comenzó una escalada bélica que en 1978, se
agudizó hasta llegar a plantearse la posibilidad de un enfrentamiento
armado por ambos países, a pesar que Pinochet como Videla no lo
querían y por otra parte colaboraban en el plan Cóndor, que era un
programa de represión conjunta entre dictaduras militares del
Conosur.
El conflicto creció a tal
punto que la Argentina comenzó a realizar maniobras militares y
simulacros de guerra en el Sur. Chile también efectuó prácticas
militares en la frontera. Y en estas situaciones de "tensión de guerra"
numerosos soldados argentinos se vieron obligados a prestar servicios
en las zonas de peligro inminente de guerra.
Una vez desconocida la
validez del Laudo arbitral, Argentina movilizó todo su poderío militar
concreto y potencial, para obligar a Chile a cambiar lo establecido por
el tribunal.
Desde ese punto de vista,
la situación chilena aparecía bastante desventajosa. Frente a un país
que casi lo dobla en el número de habitantes, con un ingreso per
capita casi del doble y una ventaja geográfica enorme, Chile
enfrentaba además, por las violaciones a los derechos humanos
cometidas durante la dictadura, una negación a la venta de armas de
parte de sus proveedores tradicionales (USA y Europa), lo que
dificultaba aun más la ya por su propia geografía difícil tarea de
resguardar su territorio.
Ambos países movilizaron
sus reservas a fin de 1978 y del lado argentino sólo había un cuarto de
millón de soldados estacionados a lo largo de la frontera, listos a
defender los pocos pasos a través de la cordillera de los Andes. Esta
fue probablemente la mayor concentración de tropas en el continente
Sudamericano desde la guerra del Chaco.
En febrero de 1978 los
presidentes Augusto Pinochet (Chile) y Jorge Rafael Videla (Argentina)
se reunieron en el aeropuerto de Plumerillo en la provincia de
Mendoza, y en tal ocasión, una docena de aviones argentinos A-4
Skyhawk fueron emplazados en dirección a Chile, lo cual fue
interpretado como una actitud agresiva y belicista de parte de
Argentina. El ambiente fue cada vez tensándose más hasta la reunión
de Puerto Montt, en la cual ambas partes trataron el tema entre
gobernantes.
Finalmente, Argentina a
través de la Flomar (Flota de Mar Argentina) decide capturar las islas
por la fuerza además de avanzar sobre posiciones chilenas a lo largo
de un frente de 2.500 km, cuyo principal objetivo serían las ciudades
de Santiago, Valparaíso, Temuco, Puerto Natales y Punta Arenas.
En la noche del 21 y del 22
de diciembre de 1978, Argentina, a través de la "Operación
soberanía" pretendía la invasión de las islas y avanzar sobre las
fuerzas chilenas (como así mismo la conquista de territorios y costas
del Pacífico), Mientras que Chile tenía como plan una defensa
fuertemente establecida y luego un contraataque con el objetivo de
capturar las ciudades de Neuquén y de Río Gallegos para forzar la
paz. La Flomar guiada por el Portaaviones "25 de Mayo" se dirigió a
la zona de combate. La Armada de Chile, dirigida por Raúl López Silva
a bordo del Crucero Prat hizo lo propio en contra de la flota de mar
argentina.
Finalmente, la mediación
papal y una tormenta en la zona evitaron el desenlace fatal. La
mediación papal otorgó otra vez las tres islas a Chile, haciendo
algunas concesiones marítimas a Argentina. La línea de frontera
marítima no siguió la línea de equidistancia hacia el sureste, sino que
en la parte final siguió el meridiano del Cabo de Hornos hacia el sur,
alejándose de la distancia más corta hacia la Antártida, favoreciendo a
Argentina. La opinión pública argentina, tras la derrota sufrida en la
guerra por las Islas Malvinas, aprobó la mediación papal en un
plebiscito en el año 1984.
A pesar de que los
resultados de esta situación se resolvieron sin llegar a una efectiva
guerra entre Chile y Argentina, es importante reconocer a estos
soldados conscriptos el desarraigo y stress psicológico que han
sufrido, y sufren aún en la actualidad, con motivo de la movilización en
pos de un probable conflicto a la que se vieron sometidos por casi 2
años. Se sabe que hubo enfrentamientos menores y que una buena
cantidad de efectivos estuvo acantonada en la primera línea de fuego
durante noventa días en condiciones muy duras, tanto por el terreno,
el clima, la alimentación, y la tensión constante por la posibilidad cierta
de entrar en combate efectivo.
Por tales motivos es que
solicito a mis pares que me acompañen en la sanción del presente
proyecto de ley.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
VELARDE, MARTA SYLVIA | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
DEFENSA NACIONAL (Primera Competencia) |
PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL |
PRESUPUESTO Y HACIENDA |