La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos pertinentes, adopte las medidas necesarias para reglamentar el reciclado de los residuos eléctricos y electrónicos (RAEE) y la actividad derivada del mismo, denominada minería urbana.

Señor presidente:

Los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) son una fracción emergente de los residuos sólidos urbanos y su volumen crece más rápido que el resto ya que su producción aumenta en forma exponencial y su tasa de obsolescencia y tiempo de vida útil es cada vez más corto.

Debido al contenido de sustancias potencialmente peligrosas, los RAEE traen aparejados importantes problemas ambientales y presentan un riesgo para la salud de la población ya que si son dispuestos en rellenos sanitarios o caen en manos de gestores no profesionales, pueden provocar un impacto negativo en el medio ambiente.

Comúnmente denominada "minería urbana", esta actividad aún no cuenta con una reglamentación adecuada. La recuperación y reciclado de oro, plata y cobre de celulares y computadoras es una industria que podría generar no pocos beneficios, ya que hallar estos elementos es rápido y no requiere la utilización de extractivos contaminantes.

Comenzando por los cables se separan los componentes del hardware, muchos de los cuales se reducen a elementos de exportación. Entre los aparatos electrónicos que más se usan, los celulares y las computadoras son los que poseen la tasa más alta de reciclado. Más del 90% de sus partes pueden ser recicladas, ya que son fáciles de desensamblar y reutilizar. Debido a varias causas, como la nueva legislación en los países desarrollados, la industria del reciclado se ha visto obligada a virar hacia tecnologías más eficientes que permitan recuperar.

En el caso del oro, y al contrario de lo que se especula, sólo puede encontrarse en cantidades mínimas dentro de celulares o computadoras: un celular sólo posee en promedio 0,025% de oro en su interior, además de otros elementos valorizables. No obstante, el consumo y descarte de estos artefactos implica el derroche de este recurso.

Si en la Argentina se reciclaran los 10 millones de teléfonos celulares descartados durante 2011 se obtendría una riqueza inexplorada de US$ 14.981.680 conformado por lo obtenido de la siguiente recuperación:

Oro: 228 kg - US$ 12.462.480

Plata: 1.750 kg - US$ 1.855.000

Cobre: 81.000 kg - US$ 664.200

La mala noticia es que en nuestro país sólo se recicla el 15% de los RAEE que se generan. Los cálculos oficiales dan cuenta de que cada argentino genera alrededor de tres kilogramos de basura electrónica por año, lo que representa 120.000 toneladas de basura electrónica anuales. Se calcula que alrededor del 50% de estos residuos están arrumbados en oficinas, hogares, entes públicos o depósitos, más del 40% se entierra o se descarta en basurales y rellenos y cerca del 10% ingresa en esquemas informales o formales de gestión de residuos. Esto representa un derroche de recursos que podrían recuperarse, además de constituir una alta fuente de contaminación.

Lo que no se puede separar se envía a refinerías que están en Bélgica, Alemania o Suecia, a través de alguna de las tres compañías que realizan esta actividad en el país. Es que la minería urbana tiene un doble impacto positivo: por un lado, permite recuperar metales o materiales cada vez más escasos y cuya obtención, a través de la minería tradicional, genera un alto impacto ambiental. Por el otro, frena el impacto que estos residuos generan en el ambiente al degradarse en basurales contaminando las napas de agua, los suelos y el aire.

Sin embargo, la industria del reciclado de minerales por este medio no cuenta con una legislación para su promoción, como sí goza la minería tradicional. En tal sentido, las trabas de exportación son muy importantes. Si, por ejemplo, se reciben entre 100.000 y 170.000 kilos de aparatos para reciclar, sólo el 2% de ese material puede ser dispuesto para exportar. Lamentablemente, el 85% de los RAEE va a parar a los rellenos, quitándole así rentabilidad a una promisoria minería urbana.

La cuestión del volumen es fundamental, ya que son necesarios al menos 15.000 kilos de plaquetas para poder exportar el cargamento. Las plaquetas que están dentro de las CPU de las computadoras tienen metales como plata, oro, cobre, aluminio y tierras raras. Estas últimas están compuestas por una serie de metales utilizados para fabricar productos de alta tecnología como pantallas LED, componentes para autos, imanes y baterías recargables, entre otros. Hoy, China, países europeos y los Estados Unidos se disputan este mercado para poder abastecer el suyo para la fabricación de estos aparatos.

Desde 2008 se encuentra en el Congreso un proyecto de ley para la recuperación, reciclado y reutilización de la basura electrónica que se descarta en el país. El proyecto establece el concepto de Responsabilidad Extendida del Productor, bajo el cual las empresas que ponen en el mercado los productos eléctricos y electrónicos deberán ser responsables financiera y legalmente por la gestión y tratamiento de sus propios residuos. En 2011 el proyecto fue aprobado por el Senado y girado a la Cámara baja para su tratamiento.

Por las razones expuestas, señor Presidente, y por considerar que una adecuada gestión integral de los RAEE, contribuirá a reducir el riesgo sobre la salud humana y el medio ambiente, optimizando la conservación sustentable de los recursos naturales, solicito la aprobación del presente proyecto de declaración.