El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1.- Modificase el inciso a) del Art. 158 del capítulo II Régimen de Licencias especiales, del REGIMEN DE CONTRATO DE TRABAJO LEY N° 20.744 (T.O.) el que quedará redactado de la siguiente forma:

a) Por nacimiento de hijo u otorgamiento de guarda con fines de adopción, dos (2) días corridos.

Artículo 2.- Incorpórase como Art. 177 bis de la Ley de Contrato de Trabajo (T.O.) el siguiente texto:

"Articulo 177 bis": Queda prohibido el trabajo personal femenino durante los cuarenta y cinco (45) días posteriores al otorgamiento de la guarda de adopción.

La trabajadora deberá comunicar fehacientemente el otorgamiento de la guarda con fines de adopción, con la presentación del certificado o la resolución judicial que así lo acredite. La trabajadora conservará su empleo durante el período indicado, y gozará de las asignaciones que le confieren los sistemas de seguridad social que garantizarán a la misma la percepción de una suma igual a la retribución que corresponda al período de licencia legal, todo de conformidad con las exigencias y demás requisitos que prevean las reglamentaciones respectivas.

Garantizase a toda mujer durante la adopción el derecho a la estabilidad en el empleo. El mismo tendrá carácter de derecho adquirido a partir del momento en que la trabajadora practique la notificación a que se refiere el párrafo anterior.

Artículo 3.- Incorpórase como segundo párrafo del Art. 178 de la Ley de Contrato de Trabajo (T.O.) el siguiente texto:

"Se presume salvo prueba en contrario, que el despido de la mujer trabajadora obedece a razones de adopción cuando fuese dispuesto dentro de los siete y medio (7 1/2) meses posteriores a la fecha del otorgamiento de la guarda con fines de adopción, siempre y cuando la mujer haya cumplido con su obligación de acreditar fehacientemente dicha circunstancia. En tales condiciones dará lugar al pago de una indemnización igual a la prevista en el art. 182 de esta ley".

Artículo 4.- Modificase el primer párrafo del artículo 3 de la Ley 24714 (Ley de Asignaciones Familiares) el que quedará redactado de la siguiente forma:

Quedan excluidos de las prestaciones de esta ley, con excepción de las asignaciones por maternidad, por licencia por adopción y por hijos con discapacidad los trabajadores que perciban una remuneración inferior a PESOS CIEN ($100) o igual o superior a PESOS CUATRO MIL CON UN CENTAVO (4.000,01). (Tope máximo de remuneración sustituido por Art. 1° del Decreto N° 1345/2007 B.O. 5/10/2007. Vigencia: a partir del 1º de julio de 2007).

Artículo 5.- Modifícase el Art. 6 de la Ley 24714 (Ley de Asignaciones Familiares) el que quedará redactado de la siguiente forma:

Se establecen las siguientes prestaciones:

a) Asignación por hijo.

b) Asignación por hijo con discapacidad.

c) Asignación prenatal.

d) Asignación por ayuda escolar anual para la educación inicial, general básica y polimodal.

e) Asignación por maternidad.

f) Asignación por licencia por adopción.

g) Asignación por nacimiento.

h) Asignación por adopción.

i) Asignación por matrimonio.

Artículo 6.- Modificase el Art. 11 de la Ley 24714, el que quedará redactado de la siguiente forma:

La asignación por maternidad y por licencia por adopción consistirá en el pago de una suma igual a la remuneración que las trabajadoras hubieran debido percibir en su empleo, que se abonarán durante el período de licencia legal correspondiente. Para el goce de esta asignación se requerirá una antigüedad mínima y continuada en el empleo de tres meses.

Artículo 7.- Modificase el inc. e) del artículo 18 de la Ley 24714 (Ley de Asignaciones Familiares), el que quedará redactado de la siguiente forma:

e) Asignación por maternidad y licencia por adopción: la suma que corresponda de acuerdo a lo establecido en el artículo 11 de la presente ley.

Artículo 8.- Modificase el art. 21 de la Ley 24714 (Ley de Asignaciones Familiares) el que quedará redactado de la siguiente forma:

Cuando el trabajador o la trabajadora se desempeñe en más de un empleo tendrá derecho a la percepción de las prestaciones de la presente ley en el que acredite mayor antigüedad, a excepción de la asignación por maternidad y la licencia por adopción, que serán percibidas en cada uno de ellos.

Señor presidente:

La licencia por adopción no está prevista en la Ley de Contrato de Trabajo (T.O.). El otorgamiento de la misma depende la voluntad del empleador, o del gremio para el cual el empleado trabaje (Ej. El estatuto Docente) o del lugar donde la adoptante reside (Ej. Empleados municipales de Santa Cruz).

La ley de Contrato de Trabajo al no referirse a los padres adoptantes introduce una diferencia injustificada entre padres biológicos y adoptivos.

A la luz de la Constitución Nacional (arts. 16 y 14 bis) a los Tratados de Derechos Humanos incorporados a partir de la Reforma Constitucional de 1994 (art. 75 inc.22), la presente iniciativa que contempla modificaciones de la Ley de Contrato de Trabajo y la Ley de Asignaciones Familiares (Ley 24714), tendientes a equiparar los derechos de las madres biológicas y adoptivas, no cabe duda alguna, que tiende a resolver una asignatura pendiente con los adoptantes que trabajan en nuestro país.

Se mencionará a continuación la normativa jurídica nacional e internacional vigente que tutelan los derechos de la familia, los que sin duda deben aplicarse sin discriminación a los adoptantes.

Artículos 14 bis y 16 de la Constitución Nacional: "El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial. (...) El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna." Y el Art. 16: "La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas".

a) en los tratados de Derechos Humanos incorporados a partir de la Reforma Constitucional de 1994 (artículo 75, inc. 22)

b) En cuanto a las normas internacionales involucradas, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, por el que los Estados partes reconocen la necesidad de conceder a las familias la más amplia protección y asistencia posible, especialmente para su constitución (artículo 10).

c) La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer por el cual los Estados firmantes se comprometen, en su artículo 11, a adoptar las medidas adecuadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera del empleo.

d) La Convención sobre los Derechos del Niño, que en su artículo 18 establece que los Estados partes deben poner el máximo empeño en garantizar el reconocimiento del principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en la crianza y el desarrollo del niño/a, para lo cual se les prestará la asistencia apropiada con el fin de lograr el desempeño de sus funciones.

e) El Convenio Nº156 sobre la "Igualdad de oportunidades de trato entre trabajadores y trabajadoras con responsabilidades familiares" (OIT), aprobado por Argentina en 1986. En sus artículos 3º, 7º y 8º respectivamente indican las personas con responsabilidades familiares tiene el derecho a desempeñar o aspirar a un empleo sin ser objeto de discriminación y, en la medida de lo posible, sin conflicto entre sus responsabilidades familiares y profesionales".

f) La Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing en 1995 y la Plataforma de Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer.

La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo en la revisión del Convenio sobre la protección de la maternidad del año 2000, que sostuvo "la igualdad de todas las mujeres integrantes de la fuerza de trabajo y la salud y la seguridad de la madre y el niño", y donde en particular, se contempló un "Proyecto de ley de licencias indistintas para maternidad/paternidad, adopción y enfermedad de los hijos y las hijas", equiparando el vínculo biológico con el adoptivo.

Precedentes:

En SAN CARLOS DE BARILOCHE en un fallo ejemplar, los jueces de la Cámara Laboral Juan Lagomarsino, Carlos Salaberry y Ariel Asuad hicieron lugar al amparo presentado ante el Tribunal del Trabajo provincial de esa ciudad, a través del expediente N°18462/06; por una empleada que acababa de adoptar a una criatura recién nacida y resolvieron que sus empleadores debían otorgarle licencia por maternidad (90 días) y pagarle las asignaciones familiares previstas para hijos biológicos. La acción fue deducida a raíz de que la madre -trabajadora en relación de dependencia- solicitó a su empleador el otorgamiento de la licencia por maternidad, que le fue denegada por cuanto no existe norma vigente que contemple el beneficio para el caso de adopción. En un fallo del 11 de mayo de 2006, el Tribunal resolvió hacer lugar al amparo interpuesto, declarando que la presentante -madre adoptiva- tenía derecho a gozar de licencia de maternidad con motivo del otorgamiento en guarda para adopción un menor.

Por lo anteriormente expuesto es que considero que la persona que quiere acceder a una causa tan noble como es la adopción, debe tener las garantías que le permitan disfrutar y generar un ámbito cálido para la criatura que es adoptado/a.

Si esto se ve impedido desde el aspecto jurídico, ese vacío legal es un obstáculo a las buenas intenciones de aquellas personas que desean adoptar.

Toda persona tiene el derecho a formar una familia, y si adopta debe tener los medios para alcanzarlo con las mismas igualdades que una madre/padre biológico/a. Donde las diferencias no se vean plasmadas en ninguna etapa de la vida familiar.

Así como también, el derecho esencial del hijo adoptado es tener la posibilidad de recibir los mismos cuidados y atenciones que un hijo biológico.

El hecho de que exista una rémora legal, que coloque a la persona en la disyuntiva de que si adopta no puede gozar de licencia para dar atención, cuidado y una adecuada adaptación al hijo para integrarse a una nueva vida familiar, merece una respuesta legal que no puede dilatarse.

Por estas razones brevemente expuestas, que ampliaré en el recinto el día de debate para su sanción, solicito a mis pares, la aprobación del presente proyecto de ley.