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PROYECTO DE TP
Expediente 3297-D-2012
Sumario: PEDIDO DE INFORMES VERBALES AL SEÑOR MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO HECTOR TIMERMAN, ANTE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO DE ESTA HONORABLE CAMARA, SOBRE LOS MOTIVOS POR LOS CUALES SE DIO LUGAR A QUE LA COMISION ADMINISTRADORA DEL RIO DE LA PLATA (CARP) CANCELARA EL LLAMADO A LICITACION DE PRECIOS PARA LA CONTRATACION DE UNA EMPRESA PARA EL DRAGADO DEL CANAL MARTIN GARCIA DEL RIO DE LA PLATA.
Fecha: 23/05/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 54
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Sr. Ministro de
Relaciones Exteriores y Culto Héctor Timerman que brinde un informe verbal
sobre los siguientes puntos ante la Comisión de Relaciones Exteriores y Culto
de esta Honorable Cámara:
1. Qué motivos dieron lugar
a que la Comisión Administradora del Río de la Plata (CARP) cancelara el
llamado a licitación de precios para la contratación de una empresa para el
dragado del Canal Martín García del Río de la Plata de fecha 14 de diciembre
de 2011.
2. De qué manera fue
consensuada esta decisión entre los integrantes de la Comisión Administradora
del Río de la Plata pertenecientes a ambos Estados y si existe prueba
documental que acredite el modo en que fue deliberada esta decisión.
3. En qué motivos se funda
la renovación del contrato de la empresa Riovia S.A. cuando estaba prevista la
instancia de la apertura a licitación para dicha obra y este proceso no se llevó a
cabo.
4. Qué cualidades y
beneficios para los dos Estados implica renovarle el contrato a Riovia S.A.
(Boskalis International b.v.) en comparación con las demás empresas que
presentaron antecedentes, a saber:
a. Dredging International n.v.
b. Van Oord Dredging International
and Marine Contractors b.v.
c. Jan de Nul n.v.
5. Cuáles fueron los costos
propuestos por las diferentes oferentes para la realización de los trabajos de
señalización, profundización, mantenimiento, administración y operación del
canal Martín García.
6. En cuántas ocasiones
desde 1997 hasta la fecha se contrató a la empresa Riovia S.A. para la
realización de obras de dragado, profundización, señalización y mantenimiento
del Río de la Plata y sus canales.
7. En relación al punto
anterior, se le solicita indicar cuántas y cuáles de esas obras fueron
adjudicadas a sus prestadores por licitación pública y cuántas y cuáles por
contratación directa o por otras vías.
8. Quiénes eran los
integrantes en representación de la República Argentina y de la República
Oriental del Uruguay de la Comisión Administradora del Río de la Plata al
momento en que se suspendió el llamado a licitación pública convocado el 14
de diciembre de 2011.
9. Dadas las sospechas,
denuncias y declaraciones de diplomáticos y diputados uruguayos sobre el
pago de posibles sobornos a integrantes argentinos y uruguayos para
suspender el llamado a licitación para las obras de dragado del Canal Martín
García: ¿qué medidas investigativas tomó el estado argentino para corroborar
o desmentir estas afirmaciones?
10. Si se inició la auditoría
conjunta entre la República Argentina y la República Oriental del Uruguay para
investigar el posible caso de soborno internacional y tráfico de influencias antes
descrito.
11. Qué plan de investigación
y auditoría tiene la SIGEN para determinar si la suspensión del llamado a
licitación pública iniciado el 14 de diciembre de 2011 involucró hechos de
corrupción.
12. En qué cargos públicos
se desempeñó y se desempeña el Sr. Hernán Orduna desde 1997 hasta la
fecha.
13. En qué cargos públicos
se desempeñó y se desempeña el Sr. Roberto García Moritán desde 1997
hasta la fecha.
14. Qué rol tuvieron los Sres.
Orduna y García Moritán en la adjudicación de las obras de dragado del Canal
Martín García a la empresa Riovia S.A. y en la suspensión del llamado a
licitación pública convocado en diciembre de 2011.
15. Con qué objetivos se
reunieron el Sr. Roberto García Moritán y el Sr. Francisco Bustillo en el Jockey
Club de Buenos Aires. Se le solicita al Sr. Ministro señalar si se trató de una
reunión formal en el marco de las funciones que cada uno de ellos cumple en
representación de sus respectivos estados.
16. Que señale si los
integrantes argentinos de la Comisión Administradora del Río de la Plata se
reunieron previo a la suspensión del llamado a licitación pública con Sergio
Cetera de la firma holandesa Boskalis International b.v.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En un hecho que no reconoce
antecedentes, y siguiendo las activas políticas que promueve el Secretario de
Comercio Guillermo Moreno para fomentar el comercio exterior, el Gobierno de
la República Argentina ha decidido promover la exportación de hechos de
corrupción.
La prensa de la República Argentina
y de la República Oriental del Uruguay da cuenta de la posible existencia de
sobornos o intentos de soborno para disponer la continuación del contrato de
dragado del canal Marín García del Río de la Plata y un incremento del monto
por el servicio a partir del vencimiento del contrato celebrado con la empresa
Riovia S.A. que habría tenido lugar en el mes enero.
Un funcionario del Uruguay, el
embajador itinerante Julio Baráibar, manifestó estar al tanto de un intento de
"coima" al presidente de la delegación uruguaya de la Comisión Administradora
del Río de la Plata (CARP), Francisco Bustillo.
Según medios periodísticos
uruguayos, quien habría ofrecido la "coima" es el ex presidente de la Comisión
Administradora del Río de la Plata (CARP), el embajador Roberto García
Moritán.
Según las mismas fuentes, Uruguay
intentó pagar menos de lo que paga por el servicio de dragado, y por eso, sus
delegados ante la CARP solicitaron realizar un nuevo concurso de precios para
sustituir al prestador Riovia S.A., que brindaba el servicio desde el año 1991. El
nuevo concurso fracasó porque el Gobierno Nacional lo rechazó de plano. Por
otra parte, se informa que otra empresa ofertaba un monto menor por el
servicio de dragado, pero nada de esto importó, ya que se decidió postergar sin
fundamento aparente el llamado a concurso de precios.
El precio ofertado por Riovia S.A.
representaba un aumento del 40% con relación al anterior valor contratado.
Esta circunstancia habría motivado el rechazo de la oferta por parte de los
funcionarios uruguayos, mientras que, según los informes periodísticos, los
argentinos habrían aceptado el incremento.
De todas estas circunstancias,
existirían registros, ya que los temas tratados en las reuniones de la CARP
quedan asentados en actas.
El intento de soborno, se subsume
así, en la figura de soborno transnacional contemplada en el artículo 258 bis
del Código Penal.
En tal orden de ideas, la empresa
Riovia S.A. - subsidiaria de la empresa holandesa Boskalis International b.v. -
habría ofrecido a través de un funcionario argentino al Presidente de la
Comisión del Río de la Plata una suma de dinero. Quien preside la CARP es el
embajador de la República Oriental del Uruguay y se sospecha que la suma
ascendería al millón de dólares norteamericanos. La finalidad del ofrecimiento
sería la de influir sobre los miembros de la Comisión para favorecer a la citada
empresa en la adjudicación de las obras de dragados del Canal Martín García
del Río de la Plata.
Asimismo, la conducta descripta
precedentemente, por sus características, cae dentro del Convenio de Lucha
contra la Corrupción de Agentes Públicos Extranjeros en las Transacciones
Comerciales Internacionales de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE).
La mencionada convención, ha sido
suscripta por nuestro país. En virtud de ello, Argentina se obligó a incorporar a
su legislación este tipo penal y a asegurar su jurisdicción sobre la corrupción de
un agente público extranjero cuando el delito se cometa en todo o en parte en
su territorio, tal como habría ocurrido en este caso.
La conducta que se atribuye al ex
vicecanciller argentino Roberto García Moritán deberá examinarse, asimismo, a
la luz de las figuras del cohecho activo o del tráfico de influencias previsto en el
artículo 256 bis del Código Penal.
En caso de verificarse dichas
circunstancias, el embajador García Moritán sumaría un nuevo "logro" a su
"distinguida" carrera diplomática. Debe recordarse, que el funcionario
argentino, se desempeñaba en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto,
cuando, sugestivamente, en el año 2008 debió "renunciar" en medio del
escándalo por el fraude con las franquicias de importación de autos para
diplomáticos.
El Vicecanciller de la Republica
Oriental del Uruguay Roberto Conde, reconoció públicamente la existencia de
"una transmisión oral a un funcionario de la Comisión Administradora del Río
de la Plata (CARP) que dice haber recibido una versión de una persona externa
sobre presuntos arreglos, eso cuando la delegación uruguaya lo conoció lo dejó
registrado en actas". El Vicecanciller Uruguayo, habría aclarado, según lo
informado por la prensa, que la denuncia recibida es de un tiempo
sensiblemente menor a los dos años.
De ser ciertas estas afirmaciones,
debe repararse entonces, en lo siguiente: el actual presidente de la delegación
argentina por ante la Comisión Administradora, es el embajador Hernán
Orduna, respecto a quien en el expediente n° 16.225/10 caratulado "Orduna,
Hernán Darío y otros s/incumplimiento de los deberes de funcionario público",
el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal n° 4, resolvió dictar
el procesamiento sin prisión preventiva por considerarlo co-autor penalmente
responsable del delito de fraude en perjuicio de la administración pública en
concurso ideal con el delito de abuso de autoridad y violación de los deberes
de funcionario público por el que deberá responder en calidad autor. En la
resolución el juez entendió que se trató de una maniobra tendiente a simular
una licitación pública en el marco de la compra de equipos informáticos para la
Cumbre Iberoamericana de Mar del Plata 2010.
En definitiva, aun existiendo
discrepancias en cuanto a la fecha en que se habrían producido los hechos
delictivos, no existen diferencias cualitativas entre los funcionarios
intervinientes, ya que tanto García Moritán como Orduna, por su propios
méritos, reúnen cuestionables antecedentes que los vinculan con hechos de
corrupción. No es, precisamente, una circunstancia alentadora.
Este hecho, reiteramos, es de una
gravedad inusitada, afectado las relaciones bilaterales con la hermana
República del Uruguay y, peor aún, pone en evidencia un grave patrón de
irregularidades que se viene dando en el ámbito del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto: fraude con importación y venta de autos adquiridos bajo
franquicias diplomáticas; irregularidades en el otorgamiento de visas a
ciudadanos chinos, sobreprecios en la licitación para adquirir equipos
informáticos en el marco de la Cumbre Iberoamericana de Mar del Plata
2010.
Resulta imprescindible
esclarecer con la mayor celeridad posible este nuevo hecho de corrupción que
involucra a funcionarios del Gobierno Nacional y que afecta directamente la
posición de la República Argentina frente al resto de las naciones y,
particularmente, a la República del Uruguay.
Es por lo expuesto, que resulta
ineludible la comparecencia por ante esta Honorable Cámara de Diputados de
la Nación del Sr. Ministro de Relaciones Exteriores a fin de informar y
responder las preguntas de este cuerpo.
Por los motivos expuestos
solicitamos a nuestros colegas que nos acompañen con la aprobación del
presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| OCAÑA, GRACIELA | BUENOS AIRES | UNIDAD PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y LA EQUIDAD |
| GIL LAVEDRA, RICARDO RODOLFO | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
| GARRIDO, MANUEL | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RELACIONES EXTERIORES Y CULTO (Primera Competencia) |