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PROYECTO DE TP


Expediente 3292-D-2007
Sumario: DECLARAR DE INTERES DE LA H CAMARA LA FUNCION DEL "CENTRO EXPERIMENTAL DE LA VIVIENDA ECONOMICA - CEVE -", "INSTITUTO DE AVE - ASOCIACION VIVIENDA ECONOMICA -" Y EL "CONICET", RELACIONADA CON INVESTIGACION Y DESARROLLO DE NUEVAS TECNOLOGIAS PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS PARA SECTORES DE MENORES INGRESOS.
Fecha: 04/07/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 83
Proyecto
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:


DECLARAR de interés de la HCDN la importante función que viene desempeñando el Centro Experimental de la Vivienda Económica, CEVE, Instituto de AVE (Asociación Vivienda Económica) y CONICET , en la investigación, desarrollo y aplicación de diversas tecnologías y materiales para la construcción de viviendas para los sectores de menores ingresos; en la articulación entre las Instituciones Públicas, Privadas, Representativas de Grupos Sociales, Organizaciones de la Sociedad Civil y Organismos Internacionales, para la ejecución de los Planes y Programas de Vivienda Social en todo el territorio nacional; en la formación de los beneficiarios para su participación directa en la construcción de sus propias viviendas y en la transferencia de conocimientos y obtención de oficios que les permite salidas laborales e inclusión social ; y en la instrumentación de diferentes alternativas de financiamiento que permiten hacer realidad el sueño de la casa propia de una gran franja de ciudadanos, que de otra forma no tendrían acceso a una vivienda digna. Felicitar a los Directivos del CEVE, sus Organismos de Pertenencia y a todo su Personal, por la dedicación y empeño en la excelente tarea que vienen desempeñando, ejemplo de la Ciencia y Técnica socialmente comprometida, así como, adherir en su 40 aniversario al merecido reconocimiento y distinciones recibidas por el Centro, tanto en el ámbito Nacional como Internacional.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


El Centro Experimental de la Vivienda Económica CEVE, dependiente de AVE Y CONICET, es un centro especializado en vivienda social y viene desarrollando desde hace 40 años investigaciones en tecnologías innovadoras; en nuevas técnicas de construcción; en diseños de nuevos materiales y componentes para la construcción de viviendas; en asesoramientos en organización institucional y de los grupos sociales beneficiarios de las viviendas; en articulación institucional para la ejecución de Planes y Programas de Vivienda Social, tanto en ámbito local, como en el Provincial y Nacional; en asesoría y capacitación para la conformación de cooperativas y de micro y pequeñas empresas para la construcción de las mismas; en capacitación y transferencias de sus tecnologías desarrolladas; en asesorías, capacitación y formación en oficios a los beneficiarios directos de los Planes de vivienda que se ejecutan; y ha implementado líneas de financiamiento, con créditos muy accesibles tanto para inicio, como para mejoramiento de viviendas sociales.
Todos los Sistemas de construcción desarrollados por e1 CEVE, han sido patentados y han alcanzado las certificaciones de aptitudes técnicas exigidas por los organismos normativos del país, así como también, en algunos de ellos, las certificaciones correspondientes de aptitudes sismorresistentes. Estos Sistemas, son aplicables a las diferentes alternativas de construcción de viviendas sociales, ya sean viviendas individuales, a un grupo reducido de viviendas; y a Planes o Programas de viviendas económicas de alcance local, provincial y nacional. Combinan rapidez de ejecución y construcción tradicional, proponen una novedosa manera de acceso a una vivienda económica y complementan el método de la construcción de la vivienda, con el sistema tradicional, racionalizado con distintas modalidades técnico organizativas (contratación de mano de obra, ayuda mutua o esfuerzo propio), permitiendo así, que las tareas de complementación de la obra húmeda, lo pueda realizar el mismo destinatario de la vivienda mientras la ocupa, ya que estas son relativamente fáciles. Los sistemas además, permiten una reducida asistencia técnica, un amplio esfuerzo de formación y capacitación en oficios de los propios beneficiarios de las viviendas, con una activa participación en todas las etapas del proceso de construcción de las mismas y con una eficiente organización de obra y un significativo control de costos.
La mayoría de los sistemas en su aplicación, han tenido un importante efecto de encadenamiento y activación económica en las economías locales y regionales donde fueron ejecutados.
Por ejemplo, Sistemas como el UMA y el SEMILLA que permiten la producción mixta: fabricación y montaje de una pre-casa por una microempresa y el completamiento final progresivo y por esfuerzo propio de la misma familia que la habita, han sido muy aplicados en las soluciones individuales y en la de pequeños grupos de vivienda, en la mayoría de los Municipios del País. La capacitación en estos sistemas se restringe a dos operarios que pueden dirigir a 4 más en calidad de peones y montar una vivienda en una semana. No se utilizan equipos ni herramientas que requieran una inversión especial ni capacitación específica para su uso. Cabe resaltar que estos Sistemas movilizan las economías locales ya que incorpora a pequeñas industrias metalúrgicas y grupos de operarios con escasa capacitación técnica. La terminación posterior de la vivienda propia, brinda la posibilidad que cada casa exprese la personalidad y cultura de la familia que la habita y se asemeje a la imagen conocida de la ciudad, ya que todas las terminaciones son previstas por el sistema tradicional
Otro sistema, como el BENO, se ha desarrollado y aplicado en numerosos planes de vivienda para programas socio habitacionales y para micro empresas comunitarias desde hace 20 años. Ha favorecido la creación de este tipo de microempresas, no sólo en Argentina, sino que también lo demuestran las experiencias desarrolladas en Uruguay y Brasil. El Sistema BENO, es apto para la producción de viviendas para programas socio habitacionales con el sistema de ayuda mutua y con la búsqueda de una permanencia de trabajo, al formar micro empresas comunitarias y ha tenido innumerables adaptaciones tecnológicas a los distintos requerimientos de los usuarios o de las regiones.
Otro de los Sistema, como es el caso del FC2, es apto para amplias zonas bio climáticas del País, además de haber sido admitido en diversas provincias de Argentina, Jujuy, Río Negro, Tierra del Fuego, etc.) y el extranjero (Uruguay) se adecua para planes oficiales o para créditos hipotecarios a 30 años. Se registran más de 2.000 viviendas ejecutadas con este sistema. No es un sistema modular, por lo cual se adapta a los más variados requerimientos de los proyectistas. Pueden construirse paneles planos o curvos, los techos pueden ser planos o inclinados, admite cualquier tipo de carpintería y cualquier terminación superficial como la construcción tradicional
Desde su creación el CEVE viene desarrollando una intensa actividad, tanto en Argentina, como en diferentes Países de América Latina. En el país y hasta la fecha, ha participado en Planes y Programas de Vivienda Social en dieciséis (16) Provincias; más de cien (100) Municipios; ha realizado convenios con seis (6) Institutos Provinciales de la Vivienda y seis (6) Universidades Nacionales, así como con innumerables Organizaciones de la Sociedad Civil.
A modo de ejemplo, entre las Provincias y Municipios donde se han desarrollado actividades del CEVE, cabe mencionar las siguientes:
Buenos Aires: Municipios de, Avellaneda; Campana; Lomas de Zamora; Gral. Pacheco; San Fernando; San Isidro; L. San Isidro; Moreno y Zárate
Catamarca: Municipio de Catamarca
Córdoba: Municipios de, Córdoba Capital; La Carlota; La Cesira; Río Tercero; Las Perdices; General Baigorría; Jovita; Villa Huidobro; La Paz; Villa de Soto; Arroyo Ledesma; Colonia Caroya; Manuel Estrada; Villa Ascasubi; Hernando; Río Cuarto; Anizacate; La Bolsa; Villa Allende; Carlos Paz; Loma Blanca; Tanti; San Francisco y Villa María
Corrientes: Corrientes Capital y Municipio de Goya
Chaco: Municipio de General Vedia
Chubut: Municipio de Comodoro Rivadavia
Entre Ríos: Municipios de, Concepción del Uruguay; Paraná; Concordia y Villa Paranacito
Jujuy: Municipios de, Palpalá y San Salvador de Jujuy
La Pampa: Municipio de Santa Rosa
La Rioja: Municipios de, La Rioja y Milagro
Mendoza: Municipios de, Mendoza Capital; Godoy Cruz; Guaymallén; San Carlos; Las Heras; San Martín y San Rafael
Río Negro: Municipios de, Cipoletti; Choele - Choel; Fernández Oro; Ingeniero Huergo; Bariloche; Río Colorado; Cinco Saltos y Viedma
San Luís: Municipios de Mercedes y Naschell
Santa Fe: Municipios de, Alejandra; Esperanza; Rafaela; Reconquista; Romang; Rosario; San Gerónimo; Santa Fe y Sunchales
Tucumán: Municipio de Aguilares
Tierra del Fuego: Municipios de Río Grande y Ushuaia
Entre los Institutos Provinciales de Vivienda se encuentran los de:
Córdoba, Entre Ríos, La Rioja, Mendoza, Río Negro, Santiago del Estero.
Entre las Universidades Nacionales, se han firmado convenios con las de: Córdoba; Salta, Nordeste; Cuyo y la Tecnológica Facultad Regional Santa Fe, así como con la Universidad Católica de Córdoba. En particular podemos expresar que tanto en SERVICIOS TÉCNICOS, como en INTERCAMBIOS con Universidades, Centros y grupos de Investigación y Desarrollo Tecnológico de Argentina, América Latina y Europa el CEVE ha realizado hasta la fecha, cerca de setenta (70) acciones en este campo, además de Cursillos y Seminarios, Cursos de Postrado, Dirección de Tesis y Docencia estable en las Universidades
Entre las Organizaciones de la Sociedad Civil de mayor envergadura, podemos mencionar entre otras a:
Vivienda y Comunidad; Sagrada Familia; SEHAS; SERVIPROH; en Argentina, así como, SECPLAN (Honduras), GRET (Brasil).
Como ya fue expresado, además de esta amplia presencia y participación en el País anteriormente descripta, cabe resaltar las actividades que el CEVE desarrolla en diferentes países de América Latina, teniendo presencia y reconocimientos en: Brasil: Municipios de Brasilia; Campinhas y Fortaleza; Chile: Comuna de La Florida (Santiago de Chile); Ecuador: Municipio de Quinindé; Uruguay: Municipio de Montevideo; y Bolivia: Municipio de Cochabamba y Universidad Nacional de Cochabamba.
En general, el CEVE ha realizado cerca de trescientas (300) actividades de Asesoramiento y Capacitación destinadas a más de mil (1000) Organizaciones de Base (Cooperativas, mutuales y gremios), Organismos de Estado (Municipales y Provinciales) y Organizaciones de la Sociedad Civil.
El CEVE además, forma parte de dos importantes Redes:
La Red CYTED, Programa Iberoamericano de Ciencia y Técnica para el Desarrollo, como Programa Internacional y Multilateral de Cooperación Científica y Tecnológica creado en el año 1984 por Acuerdo Marco Interinstitucional entre los gobiernos de los 21 países iberoamericanos e incluido formalmente desde 1995 entre los programas de cooperación de las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y Gobierno. CEVE coordinó a través de sus miembros tres redes y proyectos de CYTED, en temas de Hábitat.
La Red BASIN Building Advisory Service and Information Network
Incorporado a la misma desde 1997, es una Red mundial de servicio e información en el sector de la construcción siendo el CEVE, uno de los 9 miembros que la componen.
Cabe resaltar además los innumerables premios, reconocimientos y distinciones recibidos por el CEVE, su Conducción y su Personal, en las últimas décadas, por su aporte de soluciones y labor en el campo socio-habitacional, tanto a nivel Nacional, como Internacional
- En 1984-86
- Premio UNESCO - UIA - Unión Internacional de Arquitectos, Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
- 1er. Premio BIENAL de Quito, Ecuador. Colegio de Arquitectos de Ecuador
- En 1996
> Premio Instituto Eduardo Torroja de Madrid, España
> 2do. Premio Concurso Internacional FUNDAL, Encuentro Latinoamericano de Producción Social del Hábitat, Mendoza
> Academia Nacional de Ingeniería otorgó al Arq. Horacio Berretta el Premio Bienal "Luís Migone" por su trayectoria al frente del CEVE
- En 1997
> 1er. Premio Concurso Internacional MERCOCIUDADES. Ciencia y Tecnología en el ámbito del MERCOSUR. Tecnologías habitacionales para sectores socio-económicos bajos"
> 2do. Premio Concurso categoría A y 2do. Premio Categoría B del "Concurso de Tecnologías de Vivienda". Documento Sistema FC2
> 2do. Premio del "1° Concurso Nacional de Diseño Tecnológico y Producción para Viviendas de Interés Social" correspondiente zona Cuyo, categorías A y B. Dirección Nacional de Tecnología, Secretaría de Desarrollo Social de la Nación. Buenos Aires
- En1998
> 1er. Premio, medalla de oro, 10.000$ y viaje a Ginebra (Suiza) para representar a la Argentina en la Exposición Internacional de Invenciones, correspondió por el desarrollo del Sistema Constructivo SEMILLA, de autoría del Arq. Horacio Berretta con colaboración de los becarios del CONICET: Arqs. Mariana Gatani y Pablo Pacharoni
> 1er. Premio en el Concurso Internacional CYTED. "La participación en el planeamiento y diseño del hábitat popular" Arq. Mariana Enet, La Habana, Cuba.
> 3° Premio (Medalla de Bronce) en el Salón Mundial de Invenciones de Ginebra, Suiza. Arquitecto Horacio BERRETTA Director del CEVE y los Arquitectos Mariana GATANI y Pablo PACHARONI.
> El CEVE fue galardonado con el 1° y 3° Premio en el área de la Construcción del INPI (Instituto Nacional de Propiedad Intelectual "Ladislao José BIRO"
> 3er. Premio, medalla de bronce y $ 2.000, correspondió por el Sistema constructivo UMA, desarrollado por los Arqs. Horacio Berreta, Aurelio Ferrero y Dante Pipa
- En 1999
- Medalla de Bronce en el Salón Mundial de Invenciones de Ginebra, Suiza, Sistema Constructivo SEMILLA.
- Premio anual "Francisco García Vázquez" al Arquitecto Solidario otorgado al Arquitecto Berretta, por la Mutual de la Sociedad Central de Arquitectos, Buenos Aires.
- En 2000
> 2º Premio en Concurso Internacional CYTED. Subprograma XIV.B . Septiembre "Reconsiderando el concepto de Hábitat Popular Progresivo "Arq. Paula Peyloubet. Santiago de Chile
- En 2001
- Concurso PROMEBA, Convocatoria Nacional Mejores Prácticas, dos (2) trabajos de CEVE seleccionados: "Vivienda, Trabajo y Desarrollo Social para la Emergencia en el Litoral Argentino" y "Tecnologías para el Hábitat Popular: Sistema UMA", organizada por la Secretaría de Políticas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente
- Dos (2) 2º Premios en Concurso Internacional CYTED. "Proceso de Transferencia Tecnológica en el Hábitat Popular". Arq. Paula Peyloubet y¿La Evaluación como control conflictivo o como herramienta de eficiencia, articulación y facilitación de la transferencia de tecnologías en el hábitat popular? Arq. Mariana Enet, Ecuador.
- Premio Bernardo Houssay a la trayectoria, al arq Horacio Berretta 2003
Por todo lo expuesto solicito a mis pares que acompañen con su voto la aprobación del presente proyecto de declaración.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
CANTERO GUTIERREZ, ALBERTO CORDOBA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
WEST, MARIANO FEDERICO BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
ROSSO, GRACIELA ZULEMA BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
VIVIENDA Y ORDENAMIENTO URBANO (Primera Competencia)
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
Fecha Movimiento Resultado
04/09/2007 DICTAMEN Aprobado por unanimidad sin modificaciones
Dictamen
Cámara Dictamen Texto Fecha
Diputados Orden del Dia 2828/2007 CON 1 FE DE ERRATAS 17/09/2007
Trámite
Cámara Movimiento Fecha Resultado
Diputados CONSIDERACION Y APROBACION 07/11/2007 APROBADO