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PROYECTO DE TP
Expediente 3289-D-2014
Sumario: CODIGO PENAL: INCORPORACION DEL ARTICULO 129 BIS, SOBRE RESOLUCION JUDICIAL PARA INTRODUCIR PERSONAL DE LAS FUERZAS DE SEGURIDAD DE FORMA OCULTA.
Fecha: 08/05/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 40
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1: Incorporase el artículo 129
bis al Código Penal el cual dispondrá:
Durante el transcurso de la
investigación, el juez podrá mediante resolución fundada, disponer la introducción
de personal de las fuerzas de seguridad de forma oculta, a los efectos de
comprobar la comisión de los delitos previstos en el presente capitulo o de impedir
su consumación, como así también individualizar a los autores, participes o
encubridores de los mismos.
Artículo 2: De forma
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El presente proyecto de ley tiene como
objetivo principal dar al juez una herramienta más a los efectos de investigar los
delitos contra la integridad sexual, teniendo en cuenta la estrecha vinculación que
existe entre éstos, los delitos informáticos y el anonimato. En tal sentido, la
incorporación de personal de fuerzas de seguridad de manera oculta, es decir sin
dar a conocer su verdadera identidad, facilitaría la investigación desde adentro
pudiendo conocer a los autores, partícipes o encubridores de estos delitos.
El anonimato es el principal escudo
que utilizan los pedófilos para moverse en la red; utilizan correos electrónicos con
identidades falsas para intercambiar material y seducir a los menores. Pese al
esfuerzo de los organismos internacionales y a las investigaciones realizadas por
los distintos Estados, parece imposible desarticular el vínculo entre pedofilia e
Internet. Y es justamente ese anonimato, condición fundacional de la web, uno
de los principales obstáculos para combatirla.
Existen acabados artículos publicados
respecto del tema anonimato y pedofilia, en los cuales todos sostienen la
imposibilidad de dar con la persona que comete la conducta reprochable, a
saber:
Ricardo Saénz, fiscal general de la
Cámara Criminal y Correccional de la Ciudad de Buenos Aires y coordinador de
investigaciones sobre pedofilia en Internet sostiene que "el anonimato dificulta la
investigación". Y agrega: "Es realmente difícil encontrar a los responsables cuando
cambian de sexo y de edad".
Pablo Palazzi, abogado
y autor del libro Delitos informáticos en el código penal, también advierte sobre las
dificultades que genera el cambio de identidad: "Es lo más preocupante, porque
hace imposible el control".
En consonancia, el abogado
constitucionalista Gregorio Badeni afirma que "el anonimato afecta bastante a la
actuación legal".
En Internet, se pueden crear correos
electrónicos con cualquier nombre. Esas cuentas de e-mail pueden utilizarse para
mantenerse en contacto con los niños o, por medio del chat, para seducirlos.
"Internet es para los chicos como el
agua para un pez", dice Marcela Czarny, presidenta de asociación civil Chicos.net,
un portal que promueve el uso responsable de la informática entre los niños.
Conscientes de la importancia de la tecnología para los niños, los pedófilos
aprovechan estas herramientas.
"Usan todos los recursos posibles para
seducir a chicos, son especialistas en simpatía", comenta Andrés Rascovsky,
presidente de la Asociación Psicoanalítica Argentina (APA). Y advierte sobre la
falsificación de identidad: "Cuando no se sabe quién es el otro, el discurso
seductor penetra más".
Esfuerzos compartidos sostiene: "El
anonimato siempre va a existir en Internet. La red fue especialmente diagramada
para descentralizar la información, para que no fuera de fácil control", dice Palazzi.
Y agrega que lo más importante para prevenir es tener mecanismos aceitados que
permitan revisar el material sospechoso. "Hay que moverse rápido. Que las
empresas de correos electrónicos, por ejemplo, respondan lo antes posible sobre
las cuentas sospechosas de distribuir pornografía infantil", agrega Palazzi.
"Yahoo! no tolera aquellas actividades
que resultan peligrosas para los niños", advierte la compañía en un comunicado
entregado a distintos medios. "Tan pronto nos enteramos de las violaciones de
nuestras políticas, emprendemos los pasos apropiados con gran rapidez",
sostienen.
"No hay manera de restringir el
anonimato", advierte Jorge Cella, gerente en Seguridad Informática de Microsoft. Y
aclara que la compañía colabora con las fuerzas de seguridad cuando encuentran
material sospechoso en chats, correos electrónicos o en sus sitios. "Si viene un
pedido judicial para abrir una cuenta de correo electrónico, lo hacemos
inmediatamente. Como hay bastantes solicitudes, el mecanismo está muy
aceitado", dice. Además, confiesa que la cantidad de denuncias que reciben
aumentó durante el último año.
Más denuncias. Sáenz confirma el
incremento y explica: "Los casos aumentan a medida que los chicos tienen más
acceso a Internet. Además, ahora la gente se anima más a denunciar".
Alberto Arébalos, director de
Comunicaciones de Google para América Latina, advierte que la compañía no
permite material pornográfico en ninguno de sus productos. "Si abrís un blog con
contenido nazi o subís un video porno en YouTube, lo vamos a bajar",
asegura.
En Brasil, por ejemplo, la policía
detectó en 2007 que la red social Orkut, propiedad de Google, era un lugar elegido
por pedófilos para intercambiar pornografía infantil. Entonces, Google Brasil
aceptó flexibilizar las leyes de su red para facilitar el rastreo de los pedófilos.
En la Argentina, Sáenz explica que se
hace principal hincapié en el trabajo de capacitación. "Organizamos conferencias
en todo el país para que los profesionales conozcan cómo actuar en estos casos.
Les explicamos qué datos
tienen que buscar, dónde tienen que
denunciar y cómo comenzar la investigación", afirma.
Además, la Dirección Nacional de
Derechos y Programas para la Niñez, Adolescencia y Familia, dependiente de la
Secretaría Nacional de los Niños, estas instituciones realizan, a modo preventivo,
talleres para padres, docentes y niños sobre "cómo evitar los peligros de
Internet".
Cuestión legal.
La pedofilia en Internet es un fenómeno
global. Sin embargo, la implementación de normativas específicas parece haber
tenido un efecto positivo. Internet Watch Fundation (IWF), un organismo británico
dedicado a la lucha contra la pedofilia, anunció en su último informe anual que la
cantidad de sitios que exhiben pornografía infantil cayó un 9%.
La sanción de la ley de Delitos
Informáticos en la Argentina durante 2008 cambió el panorama legal, pero no le
puso freno a la pedofilia.
Los especialistas toman como ejemplo
la legislación de España y Estados Unidos por ser más amplia. "Muchos de los
casos que se siguen en nuestro país comenzaron con denuncias desde esos
lugares", dice Palazzi. Sin embargo, Estados Unidos es un caso paradigmático:
tiene las leyes más duras, pero es el país que mayor cantidad de sitios de pedofilia
registra según la IWF.
La principal diferencia con esas
normativas es que la ley argentina no contempla la posibilidad de que el juez
faculte a las fuerzas de seguridad de infiltrarse en las redes de pedófilos de
manera oculta a los fines de llegar a la verdad del caso.
Los especialistas, como el
constitucionalista Badeni, concuerdan en que este elemento facilitaría la
investigación.
Por lo expuesto, solicito la aprobación
del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| MENDOZA, SANDRA MARCELA | CHACO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| LEGISLACION PENAL (Primera Competencia) |
| SEGURIDAD INTERIOR |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 18/11/2014 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |