La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

Expresar su beneplácito por los avances y acuerdos significativos alcanzados entre representantes de las Instituciones Universitarias Nacionales y representantes de las seis Federaciones de docentes universitarios (CONADU, CONADU Histórica, FEDUN, FAGDUT, UDA y CTERA) en pos de firmar el primer Convenio Colectivo de Trabajo para la actividad.

Señor presidente:

Este proyecto tiene como objetivo celebrar los avances realizados en las negociaciones llevadas a cabo entre las Instituciones Universitarias y los gremios docentes universitarios, a efectos de alcanzar acuerdos que regulen la actividad a través de un Convenio Colectivo de Trabajo (CCT) nacional, único y de aplicación obligatoria para todos los docentes que se desempeñan en las universidades nacionales.

Desde la recuperación de la democracia el sistema universitario viene registrando un crecimiento significativo, que se expresa en la duplicación de las instituciones universitarias, una mayor cobertura geográfica, el crecimiento sostenido de la matrícula, la diversificación de la oferta académica, y la expansión de la planta docente. Actualmente el sistema universitario nacional está conformado por 47 universidades nacionales, 7 institutos universitarios y 3 universidades provinciales, a los que asisten más de 1,4 millones de alumnos, el 80% del total de la matrícula universitaria. Estos cambios, sin embargo, no fueron acompañados de una reforma en las estructura institucionales, de regulaciones en las condiciones de trabajo docente y la implementación de mecanismos y prácticas que aseguren un trabajo digno.

Los CCT son acuerdos normativos, equiparados a la ley misma, a los que llegan representantes de la parte empleadora y de aquellos sindicatos que representen - conforme pautas fijadas por ley - a los trabajadores del sector. Los CCT regulan cuestiones básicas de las condiciones de trabajo (categorías laborales, salario, jornada, descansos, vacaciones, licencias, capacitación, etc.) y establecen reglas sobre la relación entre los sindicatos y la parte empleadora. Esta herramienta clave de regulación de las condiciones de trabajo, casi no fue utilizada durante la década del noventa (donde se firmaban un promedio de 191 acuerdos y convenios anuales) cuando se ponen en marcha un conjunto de medidas y de políticas de corte neoliberal, pero volvieron a constituirse en el eje central para la generación de prácticas y formas reguladas de decisión política y económica a partir de la recuperación económica de fines de 2003.

Desde hace más de veinte años se vienen planteando propuestas en la mesa paritaria nacional, y en este tiempo de discusiones se lograron avances significativos, signados por algunos retrocesos. Finalmente en abril de este año se han logrado acercar posiciones que permitirán contar con un CCT para la actividad. Este acercamiento quedó de manifiesto en la firma de un acta entre el Comité Ejecutivo del Consejo Interuniversitario Nacional (representantes de las Universidades) y las seis federaciones de docentes universitarios que participan en la mesa paritaria en la que se expresan los acuerdos alcanzados respecto del texto definitivo del Convenio Colectivo de Trabajo a firmar.

El Convenio a firmar especifica las condiciones mínimas para el ejercicio de la docencia, establece las categorías de ejercicio de la docente universitaria, las cargas horarias, y responsabilidades asociadas a cada categoría. La propuesta incluye a los trabajadores universitarios en todos sus niveles (universitario y preuniversitario) configurando así un único instrumento de regulación para todos los trabajadores del sector. Las regulaciones contenidas el CCT son de aplicación obligatoria para todos los trabajadores del sector, estén o no afiliados a los sindicatos respectivos y tienen un impacto significativo en la organización del trabajo y en la calidad del empleo.

A modo de ejemplo, en la propuesta de CCT se definen cinco categorías docentes: profesor titular, profesor asociado, profesor adjunto, profesor de trabajos prácticos y profesor auxiliar. Asimismo, establece las escalas de dedicaciones a la tarea docente: dedicación exclusiva, completa, semiexclusiva y simple. En cuanto a la carrera docente, establece los mecanismos tendientes a lograr estabilidad laboral y mayor calidad educativa: ingreso por concurso abierto y público, de oposición y antecedentes; permanencia sujeta a un mecanismo de evaluación periódica; régimen de promoción a establecer por cada Universidad. , otorgar mayor estabilidad y calidad

Entendemos que esto es un avance notable, algo muy esperado hace tiempo por todos los docentes e investigadores Universitarios, y que permite la regulación de la actividad de los trabajadores docentes universitarios en varios aspectos:

- formalización de tareas y responsabilidades

- estabilidad laboral y mayor calidad educativa

- evitar la sobrecarga de trabajo para mejorar la labor docente (jerarquización y funcionalidad)

- pleno ejercicio de la ciudadanía universitaria

- equiparación de salarios en todo el país y para todos los niveles

- regulación de licencias, justificaciones y franquicias

- condiciones y medioambiente de trabajo para generar un ambiente saludable

Es pertinente reconocer el esfuerzo realizado por todos los gremios a través de sus Federaciones que perseveraron estos años en la lucha de impulsar el tratamiento, la aprobación y la vigencia de un Convenio Colectivo de Trabajo para los trabajadores docentes universitarios.

En atención a la importancia que tiene la difusión y promoción de este tipo de avances, que mejorarán las condiciones de trabajo y por ende la calidad de la enseñanza, solicito a mis pares su acompañamiento al presente proyecto de declaración.