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PROYECTO DE TP
Expediente 3254-D-2009
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL PROYECTO GEF ARG/07/G35 "MANEJO SUSTENTABLE DE ECOSISTEMAS ARIDOS Y SEMIARIDOS PARA EL CONTROL DE LA DESERTIFICACION EN LA PATAGONIA".
Fecha: 07/07/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 77
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional a fin de solicitarle que, a través de los organismos
correspondientes, se sirva informar sobre los puntos que abajo se detallan
relativos al Proyecto GEF ARG/07/G35 "Manejo Sustentable de Ecosistemas
Áridos y Semiáridos para el Control de la Desertificación en la Patagonia",
ejecutado por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
Nación.
1. Qué acuerdos
interinstitucionales se han celebrado, en el marco del proyecto referido, con
el fin de incorporar conceptos de Manejo Sustentable de Tierras (MST) en el
proceso de toma de decisiones.
2. Cuántos productores
comenzaron a aplicar conceptos de Manejo Sustentable de Tierras (MST) a
partir del proyecto referido y en qué cantidad de hectáreas. Resultados
obtenidos a la fecha.
3. Cuántos productores y
hectáreas, bajo Manejo Sustentable de Tierras (MST), obtienen incentivos
fiscales y económicos, ya sean provinciales o nacionales.
4. Cuántos proyectos
piloto en el manejo de pasturas para el ganado en tierras privadas se han
desarrollado. Detalle de los mismos y resultados.
5. Tecnologías de
manejo extensivo (TME) validadas por el proyecto a la fecha y áreas de
producción modelo para la demostración. Resultados obtenidos.
6. Si se ha desarrollado e
implementado un sistema de extensión y transferencia de tecnología para la
producción. En caso afirmativo, cuantos productores han accedido al mismo
hasta la fecha.
7. Resultados de la
Evaluación de medio término (previsto para el 2.008) del Resultado 4 del
proyecto referido.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Cada año se pierden millones de
hectáreas de tierra productiva en todo el mundo a causa de la desertificación.
La Desertificación es la degradación de las tierras de zonas áridas, semiáridas
y subhúmedas secas como consecuencia de las variaciones climáticas, la
contaminación y agotamiento de los recursos hídricos, la pérdida de cubierta
vegetal y la ausencia de un ordenamiento ambiental que impida la
concentración de las actividades productivas, entre otras causas.
Las evaluaciones globales de
tierras áridas colocan a la Argentina entre los países que poseen grandes
áreas áridas, semiáridas e hiperáridas (FAO-IIASA 2000) que están
atravesando procesos de degradación de tierras a gran escala. Los sistemas
áridos y semiáridos componen el 75% del territorio argentino, casi la mitad
del cual (780.000 Km cuadrados ó 30% del territorio nacional) se ubica en
la Patagonia. Debido a la degradación ambiental han aumentado los costos
de producción y se han reducido las cabezas de ganado, el precio de la
lana y el empleo rural en la Patagonia.
El país suscribió en 1994 la
Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación
(CNULD), ratificada en el año 1996 por ley 24.701 y es la Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación (SAyDS) la autoridad de
aplicación del mismo.
En ese marco la SAyDS a
través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
propuso un proyecto FMAM-(GEF) que tiene como objetivo controlar la
desertificación en la Patagonia extra-andina, a través de la implementación
de prácticas para un manejo sustentable de las tierras (MST), buscando
recuperar los ecosistemas en toda su integridad, estabilidad y funciones
dentro del contexto de un desarrollo regional sustentable.
El proyecto tuvo su inicio en
junio 2.007 y tiene prevista su finalización en julio de 2.011, se localizará
en la Región Patagonia: Tierra del Fuego, Santa Cruz, Chubut, Rio Negro,
Neuquén y La Pampa y los beneficiarios principales serán los medianos y
pequeños productores ovinos y caprinos de dicha región. El GEF aportará
US$ 5.080.366 y el PNUD 50.000.
El proyecto referido busca
mitigar las causas y los efectos negativos de la degradación de la tierra y
reforzar la integridad, la estabilidad, las funciones y los servicios del
ecosistema de la estepa patagónica. Asimismo, plantea fortalecer las
capacidades provinciales en la materia apoyando la elaboración de
programas provinciales de lucha contra la Desertificación y de mecanismos
que coloquen al manejo sostenible de tierras (MST) como eje central de las
inversiones programadas de la Ley Ovina y otros proyectos de inversiones
para la mejora del ganado y tecnologías de manejo extensivas en 6.000.000
de hectáreas de territorio patagónico.
En la Patagonia, a medida que
la carga animal fue excediendo la disponibilidad y capacidad de los
ecosistemas locales, algunas tierras se fueron degradando hasta llegar al
punto de daño permanente. Lo que debe mitigarse es un problema de manejo
de pastizales y más específicamente, de distribución de los animales.
En casos extremos, el
pastoreo intensivo ha llevado a la extinción de las especies preferidas y de
aquellas menos tolerantes a la perturbación. Se han registrado 75 especies
vegetales en peligro de extinción debido a la degradación de ambientes de
pastoreo en la Patagonia.
Casi el 12% del territorio de la
Patagonia (10.000.000 Ha) ha sobrepasado la capacidad de recuperación
del ecosistema. La degradación de suelos comprobada en el 85% restante
de la Patagonia es recuperable a través del manejo sensato y
científicamente comprobado.
En la elaboración de la
propuesta, se reconocieron otras fuerzas que contribuyen a la degradación
del suelo, tales como la extracción de arbustos para leña, los efectos de
las especies animales y vegetales introducidas, la extracción y prospección
de petróleo, y la minería, que producen impactos más concentrados que
afectan a la cubierta vegetal y la calidad del suelo y el agua. Sin embargo,
la producción ganadera fue ampliamente reconocida como el principal
sector responsable de los procesos de degradación de suelo a gran escala,
reduciendo así la capacidad de los ecosistemas áridos y semiáridos como
proveedores de bienes y servicios.
Los problemas presentados
ofrecen tres amenazas principales a la estabilidad y el funcionamiento del
ecosistema y a los medios de vida sustentables de aquellos que dependen
directamente de los servicios y funciones del ecosistema: el primero se refiere
a la aplicación de prácticas y sistemas de producción no sostenibles; el
segundo a la excesiva dependencia de sistemas de pastoreo para lograr
medios de vida sostenibles; y el tercero se refiere a un posible aumento de la
carga animal no sostenible como respuesta a mejores precios del mercado e
incentivos económicos.
El proyecto se orienta al
desarrollo de políticas y capacidades en el ámbito federal, provincial y local,
como también incorporar el MST a las inversiones sobre el terreno,
programadas a través de la Ley Ovina y otros proyectos de mejora de la
ganadería, que llevarán al manejo sostenible a 4.000.000 de hectáreas
adicionales (sobre 2.000.000 de hectáreas de la línea base) mediante la
implementación de prácticas de TME en pastizales de la Patagonia.
La preservación y recuperación
de las tierras y ecosistemas degradados tiene directa relación con la
subsistencia de nuestro país, por ello considero de suma importancia el
proyecto que está ejecutando la SAyDS. Y si bien el mismo no ha finalizado
aún, seguramente ya se han registrado avances o experiencias que nos
parece importante conocer. Asimismo, varios de sus resultados o
evaluaciones intermedias estaban previstos para el año 2.008 y los mismos
no se han publicado o informado en la página oficial de dicho organismo.
Siendo que es parte de nuestra
tarea legislativa el control de la ejecución de las políticas públicas, para
garantizar la conservación del medio ambiente, consideramos de vital
importancia acceder a la información requerida por lo que solicito a mis pares
acompañen con su voto afirmativo esta iniciativa.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BENAS, VERONICA CLAUDIA | SANTA FE | SOLIDARIDAD E IGUALDAD (SI) - PROYECTO PROGRESISTA |
| MACALUSE, EDUARDO GABRIEL | BUENOS AIRES | SOLIDARIDAD E IGUALDAD (SI) - PROYECTO PROGRESISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 13/07/2010 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad sin modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 0826/2010 | 23/07/2010 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE REPRODUCCION DEL PROYECTO PARA EL PERIODO 128 (2010), SEGUN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 7 DE LA RESOLUCION DE LA HCD DEL 05/06/1996 | 17/03/2010 | |
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | 13/10/2010 | APROBADO |
| Diputados | CONTESTACION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - JEFE DE GABINETE DE MINISTROS - GIRADO A LA COMISION RESPECTIVA | 30/11/2011 |